官家

第177章 與君一席話(下)

;劉鴻微微一笑,笑容甲有一絲意味深長,甚系還夾雜著一絲絲的苦澀與無奈。

擱在幾個月前,鄧仲和說這個話,就是典型的言不由衷。劉偉鴻剛到林慶縣沒多久,就看到了鄧仲和做出來的那個全縣三年經濟發展規劃案。鄧仲和將開發的主力,定在“民營資金”之上,提出加大招商引資的力度。時隔三個月”鄧仲和就對堅持走國有化的路子“比較欣賞”了。

但現在劉偉鴻對鄧仲和這個話,卻并不懷疑。

估計鄧仲和那個方案,也是在去年下半年甚至上半年就開始構思的,當時國內的政治大勢,尚未發生劇烈變更。鄧仲和大談“招商引資”,鼓勵民間姿金進入礦產領域,不算“違規……”與他年輕、開拓進取的形象很是吻合。然而,風云突變”巨大的政治風波,不但影響了國內大勢,也影響了國際大勢。

眼下,全世界的主要發達國家,在美國的慫恿之下,聯手排斥華夏國。外交上孤立我們,經濟上制裁我們,經濟形勢立即變得異常嚴峻起來。

同時在國內也刮起了一股新的保守風潮,對改革開放的大政策提出了諸般質疑。后來掀起了巨大風波的“姓社還是姓資”的爭論,已經拉開兩位帷幕。

許多地方,一些激進的改革派官員,面臨極大的困境,甚至已經有官員被撤換。

據劉偉鴻所知,在這場大爭論之中,很多堅持大步前進的激進官員付出了慘重的代價。盡管在最高首長南巡之后,這個爭論逐漸被擱置,國家也確定了堅定不移地走改革開放的道路,但那是兩年之后的事情了。已經倒下去的那批官員,相當一部分都沒有了東山再起的機會。

利益業經重新分配,已經“犧牲”的先驅者,不會有人再肯讓出位置給他們的。雖然事實證明他們的堅持是對的!

政治博弈,本就是這么現實與殘酷。

鄧仲和層級低了些”政治嗅覺自然沒有那么敏銳。但時至今日,他自然也已經知道了上面的風潮,改口是必不可免的。

區區一個縣長,可沒有跟大潮流對著干的本錢。

而劉偉鴻的無奈和苦澀,亦在于此。他也沒本錢跟大潮流對著干。面對洶涌的歷史大勢,哪怕他是重生者,哪怕他是老劉家的嫡別,也只能順應潮流,做出正確的選擇。妄想改變整個大勢,那是難以想象的。所以在他的規劃”方案中,就有了堅持國有化為主,以政府為開發主體的總綱。

真要做到這一點,難度極大。

僅僅只是招商引資,爭取外資前來投入,難度反而小些。

這段時間,劉偉鴻一直都和云雨裳保持著聯系。隨著云雨裳呆在江口的時間越來越長,加之云漢民重新立住了腳跟”老云家穩定了下來,“宏瑜公司”的生意也是越來越興旺,云雨裳已經在江口乃至南方市編織下了一張不小的關系網,往來的都是大款。

劉偉鴻現在主政一地,用得上這個關再網了。

但要堅持走國有化道路,堅持以政府開發為主體,夾山區的底子實在太差,簡直就是沒底子,每年都要落下虧空,吃財政補貼。這樣的條件,堅持以政府開發為主體,難度可想而知。

但寫還得這么寫,說也還得這么說。

劉偉期艮清楚,不管是什么建設,在國內,你絕對不能忘了“政治掛帥”這個前提。如果路線上犯了錯誤,你在經濟建設上再出大成績都沒用,最多也就是一桿比較好使的槍罷了。而劉偉鴻的目標,絕不是成為“槍”……而是成為握槍的那只手!

當然了,總綱立起來,具體怎么操作,還是有商量余地的。

“鄧縣長,之所以這樣定下這樣的總綱,也是經過反復考慮和商討的。夾山區底子太差,完全沒有積累。如果我們走民間資金和外資開發的道路,雖然見效快一點,但也有很大的弊端。”

劉偉鴻沉吟著說道。

鄧仲和神情一凝,說道:“哦,愿聞其詳。”

他著實沒想班小偉鴻會說出這么一段話來,聽上去,完全就是在反駁他以前做出的那個規劃案。但鄧仲和三十幾歲能做到縣長,自然也沒有那么膚淺。料必劉偉鴻也不是專門針對他來的。倒是想要聽聽,依靠私人力量發展經濟,到底有何種大弊端。

“首先,我們林慶縣最大的優勢是什么呢?就是煤炭資源和其他礦產資源。礦產資源是不可再生的。我們如果僅僅只走出售資源,短期內是能快速見效但長此以往,弊端也是顯而易貝的。政府將礦產資源的開采權交給商人,我們能收到的,只是很少一部分的稅收。而資源本身的階值,完全流失到了商人的手中,政府不能從中獲取任何好處。當然,這些資源開發起來之后,會養活一部分人員,比如礦工、運輸車隊和其他服務業的發展,這是好處。老百姓手里有了活錢,本地的經濟就能加速發展。但這些好處,我認為是不夠的。而且這種模式,很有可能引發官商勾結,貪污受賄等等腐敗現象,商人重利,總是會千方百計地偷稅漏稅。有了官員暗中相助,要偷稅漏稅難度不大。歸根結底,大規模的引進私人資金開發礦產資源,只能是肥了私人,虧了公家。如果說得再具體一點,是肥了那些有錢有勢的私人,富者益富,貧者但貧。貧富差距進一步擴大,社會隱患加深。這是第一點。”

劉偉鴻緩緩說道,臉色鄭重。

華仲和的臉色也是益發地嚴肅起來,眼神里有震驚之色。

不是說劉偉鴻的道理有多么深奧,而是他的年齡,讓人想不到他會看得這么透徹這么深遠。

“第二點,政府財政,并不能從中獲得太多的收入。財政不富裕,只富裕私人,肯定也是不合適的。民間富有和政府富有,是兩個完全不同的概念。民間資金,我們沒辦法掌控,最多只能是引導。政府財政,才是我們可以掌控的。鄧縣長,地方經濟要發展,政府必須主導幾個大項目,作為基礎支柱。稅收而外,我們還必須有其他的財源。不然,光是越來越多的工作人員,就會把財政吃垮,更不要說集中資金投資了。”

鄧仲和微微頜首,沉思道:“嗯,有道理……劉書記,請繼續!”

劉偉鴻淡然一笑,說道:“第三點,就是目前的財政體系,還能維持多久。”

鄧仲和吃了一驚,狐疑地說道:“劉書記,你這是什么意思?”

如果說劉偉鴻前面談的兩點”還只是純粹的經濟建設方略,后面這一句話,就讓那仲和吃驚了。劉偉鴻,他竟然懷疑制度將來會有變化。

“現在我們實行的財政體系,是地方大,中央小。

地方收了稅之后,按照一定比例上解中央。地方有錢用,比較富裕,中央手頭就拮據了,必須依靠發行國庫券、提高地方上解比例這種手段來解決中央的財政赤字。我想”這種體系是維持不了多久的。中央要改變全國的面貌,就必須要重點投資,也就是必須要手里有錢。我估計,也許幾年之后,中央就要改變財稅制度了……嗯,這幾乎是必然的!”

劉偉鴻肯定地說道。

事實上,根據劉偉鴻的記憶,分稅制也確實將在幾年之后實行。明年,明珠那位強勢人物即將入主國務院,分稅制勢在必行。

等分稅制一確立,好的稅源稅種,俱皆收歸中央,省里地區也會將好的稅源稅種控制在自己手里,到了縣這一級,基本上就所剩無幾了。至于鄉鎮,如果沒有足夠多的鄉鎮企業支撐,就只能打農民的責意了,而且還不夠,只能借債度日。

在后世,全國絕大部分鄉鎮財政垮臺,債臺高筑,乃是極其普遍的現象。

分稅制解開了一個死結,卻又留下了另一個死結。

“對稅體系改草?怎么改?”

鄧仲和震驚地問道。

劉偉鴻說道:“具體怎么改,我不知道。但中央和省里地區,肯定不會容忍目前這種態勢,會將好的稅源稅種收上去。一級管一級嘛,無論誰當政,肯定都要先考慮本級財政。到那個時候,礦產資源這一塊的稅,估計有相當一部分要被上面收走,落到縣鄉一級的,察寥無幾。所以,從現在開始就要未雨綢繆。我們不僅僅要收稅,還要經營。礦產資源是我們最大的支柱,必須在這上面想辦法。政府成為了開發的主體,今后產生的利潤,我們也占大頭。這是長久之計。有了源源不斷的財政收入,政府才能加快基礎建設的步伐,集中投資大項目,繼續打造更多的財政支柱,地方的經濟才能真正發展起來。”

“呼……”

鄧仲和長長舒了口氣,望向劉偉鴻的眼神,又起了變化。盡管鄧仲和隱藏得很好,但劉偉鴻還是從他眼里讀到了震驚,甚至是欽佩之意。

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“那依照你的想法,這個國有化的目標要怎樣才能實現

鄧仲和問到這句話,那就是在心中完全認同劉偉鴻的意見了,思維已經在不知不覺間切入到了具體的操作流程。

“劉書記,不是我不支持,我先給你打個預防針。這事,別指望縣里拿錢。縣財政的情況,你也是清楚的,赤字不小,到處都要用錢,我也沒辦法!”

不制小偉鴻回答,邸仲和又趕緊加上了一句“聲明在先”。鄧仲和做了幾年縣長,最煩的就是一個“錢”字,尤其是春節前后,鄧縣長為了“躲債……”年年要玩失蹤。

劉偉鴻笑了一下。他雖然不是縣長副縣長,以前也不是在縣政府辦公室這邊工作,但對于林友縣的財政狀況,確實也知道一些,鄧仲和倒沒說假話。不過劉偉鴻也不是那么好糊弄的。

“嘿嘿,邸縣長,這個可不對吧?縣財政是緊張一點,但大力發展礦業開發,是省里給我們浩陽地區定下來的任務,我怎么聽說,省里有專項資金啊?”

談了這么一陣子話,兩人之間那種無形的隔閡似乎略略消散了一點,談話的氣氛也不是那么正式了。劉偉鴻帶著點調侃的味道說道。

鄧仲和也早就料到劉偉鴻會由此一問。事實上,專項資金這個事情,還在省里醞釀的時候,就已經有不少區鄉的頭頭們往鄧仲和跟拼湊了,變著法子想要從鄧縣長緊握的雙拳之中掏出幾個大子來。

改革開放了,不再以談論金錢為恥,能弄到錢的,就是好本事!

劉偉鴻盡管年輕,正經是夾山區的一把手了,肯定也不會放過這塊肥肉。

“嘿嘿,專項資金是有點,眼下可還沒到賬。再說了,你也知道,僧多粥少啊……”

鄧仲和打著哈哈,不住搖頭。

劉偉鴻笑道:“鄧縣長,再僧多粥少,咱們夾山區也得有點吧?不能一個子兒都不給啊。”

鄧仲和笑著說道:“這個肯定不會,到時候,估計這事我一個人說了也不能算。等這筆資金下來”該怎么分配,得要開個縣長辦公會討論一下,最后才能決定。總體上來說,要與縣里的發展規劃一致。重點開發地區,優先保障。”

這個話可不僅僅是套話,已經明白無誤地將鄧仲和的心態表示出來了。

優先保障重點地區!

用大腳趾也能想得到,夾山區絕對不會是優先保障的重點地區。資金肯定要向離縣城近的,底子好的區鄉傾斜。這也是正常的做法,比較容易立竿見影。夾山區那就是個無底洞,就那個條件,多少錢砸進去都不起個水花的。

倘若劉偉鴻是鄧仲和的親信,或許還能有點照顧”可惜又不是。

劉二哥的性子”其實是不怎么在意錢的。劉偉鴻對錢的基本宗旨只有一條,那就是夠花。多了沒用。難道還真能有錢了,稀飯買兩碗,喝一碗倒一碗?

但這個不是他自己的事,是為了夾山區的發展”上頭的錢,不要白不要,那是一定要爭取的。既然從政了,還做了一把手,很多行事的方法就得改。

劉偉鴻想了想,說道:“這樣吧,鄧縣長,我也不提過分的要求。縣里統一部署是對的,要說特殊,那誰都有特殊的情況,不能讓你為難……”

“是啊是啊,要是下面的同志都跟你劉書記一樣通情達理,我這個縣長也好當了,呵呵……”

鄧律和趕緊訂了一句。

“鄧縣長,我有兩個小小的要求。”

邸律和似笑非笑地望著劉偉鴻,說道:“劉書記啊,你可別拿籠子來裝我……你先說說看,只要我能做到,我肯定答應。要是做不到,那就不好說了。”

劉偉鴻笑道:“鄧縣長,沒那么嚴重。第一個呢,就是我想要點政策的支持。具體來說,就是請縣長批準我們這個發展規劃方案。這個要求不算過分吧?”

邸仲和倒是比較爽快,點了點頭,說道:“這個可以,我可以批準!”

“那就先謝謝鄧縣長了。至于第二個要求嘛,那就更簡單了。假如……我是說假如啊,假如我們夾山區能夠在上面搞到點資金,戴帽子下來的,縣里可不能給我截留了,得全部歸我們夾山區。”

劉偉鴻望著鄧仲和,很認真地說道。

鄧仲和雙眉一揚,反問道:“劉書記能到上面搞到資金?”

早就知道劉偉鴻有來頭,眼下這句話,就更加肯定了鄧仲和的猜測。

劉偉鴻深知,官場上其實比的就是靠山,他不會到處去宣揚自己是老劉家的嫡孫,但卻不介意給別人一些遐想的空間。往往別人對你的身份越感到神秘莫測,對你就越是忌憚,輕易不敢來跟你為難。

“呵呵,這個我也不敢肯定。我以前的一些同學現在都畢業了,有些在國家部委上班,有些在省里的單位上班,雖然都剛剛畢業沒多久”是小字輩,但總也能想到點辦法。這個資金嘛,也不在乎多少,能槁到一點算一點。總之一定要試試。”

鄧仲和便點點頭,說道:“是這個理。上級的支持,我們還是要盡力爭取的。行,只要你搞到的資金是戴著帽子下來的,我可以答應你,一分不少,都撥給夾山區。”

鄧律和這也算是“慷他人之慨……”反正不走向他要錢就好商量。再說了,劉偉鴻既然有這個本事到上面搞到錢,足見他來頭不小,鄧仲和又豈會為了公家的錢去得罪他?

“不過劉書記,我聲明在先啊,我只能保證縣里這一塊。要是地區那邊想拔毛,我可管不到!”

鄧仲和說著,就帶上了一點親近的意思,也算是個善意的提醒吧。這年頭,上級撥下來的款子,層層截留,層層拔毛的現象多的是。真正落到基層的,可能還不到原來的一半。

劉偉鴻笑道:“能不能要到錢,還是兩說呢。等有了眉目再說吧。”

“呵呵,劉書記同學遍天下,肯定能有辦法的。”

鄧仲和竟然拍起了年輕下屬的馬屁,而且是那么的自然,要是被別人知道,只怕會驚詫得眼珠子都掉下來。

奇怪的是,兩個人誰都沒有覺得有何不妥。劉偉鴻本就將自己和鄧仲和擺在對等的地位。

劉偉鴻便掏出煙來,敬給鄧仲和一支,自己也點了一支,淡淡的煙霧在辦公室升騰而起。鄧仲和抽了幾口煙,又端起茶杯喝了一口,說道:“劉書記,請恕我直言。我考慮了一下,你們那個規劃確實做的不錯,我也會批,但真正實施起來”難度不小啊。比如礦產開發,奶牛養殖這些都是大項目,先不說其他的,單是這個修路的錢,就不是個小數目。就算各個鄉鎮通往縣城的路暫時不要擴建,但修到礦山去的路,加起來里程不短,這筆錢,很難籌集。單是省里那點專項資金,再加上你去上面搞到的資金,只怕也是杯水車薪。更不用說和投資者合資占股了。不知道這個事情,劉書記可有善策?”

劉偉鴻望了那仲和一眼,點了點頭。

鄧仲和不愧是縣長,水平還是不錯的,看問題能看到根本。

“鄧縣長,修路這個事,恐怕也得雙頭并舉。一方面,爭取上級的支持,一方面,和投資方協商。基本方針是互利互惠,但國有化經營和政府為開發主體這個原則不能丟。我們不能只看眼前,急功近利。唯有將基礎打好了,讓財政有了固定的收入,我們才有能力再投資去改善民生設施。任何一個經濟舉措,最終的目標,都應該落在改善民生之上。僅僅只是制造一個表面的繁榮現象,是遠遠不夠的。就算制造出來了,也是虛假的繁榮,老百姓并不能從中獲得實惠。

劉偉鴻沉聲說道。

應該說,邸仲和是他的上級,年紀也遠比他大,劉偉鴻不該用這種“說教”的語氣跟鄧仲和談話。但劉偉鴻覺得,干部思想觀念的轉變,才是民富國強的根本所在。不見得職務高的人,思想覺悟就高,眼界就廣,每個人都有自己的局限性。該說的話,還得說。如果能因此升起鄧仲和的深思,哪怕得罪了他,也是值得的。

鄧仲和眼神閃爍了一下,慢慢抽著煙,不急于說話。稍頃,才沉吟道:“劉書記這話,也很有道理。不管怎么樣,你去了夾山區一個月,就能搞出這樣一個規劃了,可見夾山區干部的思維方式,確實正在改變之中。這就是個好事,值得大力支持。實話說,如果每個區,每個鄉鎮的負責人,都有這種積極進取的心態,我們林慶縣的工作,就要好槁得多,我這個縣長,也要輕松得多啊!”

劉異鴻欠了欠身子,謙虛地說道:“鄧縣長過獎了,基層工作經驗,我還很缺乏。不過夾山區的干部,對我的工作還是比較支持的。鄧縣長和縣政府也這么支持我的工作,我很感謝。”

“哈哈,劉書記,都是為了工作嘛,客氣話就不多說了。我希望夾山區的面貌,在劉書記的帶領下,能夠迅速得以改變。”

鄧仲和微笑著說道。

感謝冰風谷的萬賞,又見兄長,幸何如之!!!

感謝一個愛的懶人的萬賞,兄長威武!!!