官家

第1144章 民生第一

第1144章民生第一

“國家以前的計劃經濟模式,養了一大堆的企業。奇無彈窗qi往往是覺得哪個領域生產能力不足了,就建個工廠,增加產量。其實很多時候,市場是有一定周期的。一段時間內,某個產品大受歡迎,過了一段時間,這個產品可能就飽和了,或者落伍了,不再受歡迎。但我們的工廠還在,全民所有制,他們生產的產品完全不受歡迎,完全賣不出去,工廠還得保留,工人還得繼續養著。這種行為,明顯與市場規則相悖。所以我認為,在企業這一塊,可以進行私有化改革,可以賣掉一大批,只有戰略企業不賣。”

賀競強問道:“那在劉局看來,什么樣的企業,才叫戰略企業?”

所謂戰略企業,或者戰略層面企業,一直以來,都沒有一個非常清晰的界定,專家學者們各持一詞。

“與國防息息相關的,當然是戰略企業,比如兵器工業,鋼鐵,能源等等。在一些發達國家,兵器工業集團,能源集團,鋼鐵集團包括礦山企業,都是私人在經營,但政府絕對不是放任不管,有完整的法案去規范這些企業的運作,企業的重大動作,都必須得到政府的允許。這是我們可以借鑒的一種模式,也可以不借鑒,還是按照我們自己的模式搞,國家統一管理這些國防戰略企業。另外,我認為,與絕大部分群眾息息相關的產業,也是戰略行業。比如說處理水的公司,糧食生產,電力企業,教育,醫療,這些東西都和全體國民的日常生活有著密切的聯系,不可或缺,這也是戰略行業。水務公司,糧食集團,電力企業,教育和醫療行業,都應該由國家由政府統一監管,統一籌劃,不能產業化,更不能市場化。因為保證群眾最基本的衣食住行,這是每一個政府都應該做到的。這些行業市場化,商業化了,我們的命脈就交到了私人的手里,政府就將逐步喪失應有的功能。這個不行。”

劉偉鴻沉思著,緩緩說道。

“哪些企業能賣,哪些企業不能賣,哪些行業可以市場化,哪些行業不能市場化,應該有一個非常明確非常清晰的界定。當然,在實際運作過程中,會遇到很大的阻力,遇到很多的反對和質疑的意見,但必須要堅決頂住。我們不能自行解除武裝。一旦民生產業被私人控制,甚至是被境外勢力控制,我們的政府就會被‘綁架’,變得身不由己。而我們目前的國內環境,恰恰有很大的可能,會遭到這種綁架。第一,因為我們很多干部不懂市場,不懂經濟。第二,因為他們貪婪。”

劉偉鴻毫不客氣地說道。

賀競強這一回沒有反駁劉偉鴻的意見,只是若有所思地點了點頭,說道:“劉局,請繼續。”

“不過我還是認為,賣掉企業的前提,是必須安置好下崗職工。不管是哪個國家的破產法,都有明確規定,企業破產變賣,職工的工資和補償款,是優先支付的第一順位。只有在滿足了這一條之后,有多余的款項,才能用以償還債務。破產法如此規定,為的就是保護弱勢群體,保證社會的公平和公正。這也是政府最基本的職責。如果賣掉企業的所得,不足以支付職工工資和補償款,那么政府就有義務補齊相差的這一部分。不管有多少理由,民生永遠應該放在第一位。這是保證我們長期執政的最大基礎。無論國家多么強大,多么富裕,如果不能創造一個相對公平公正的社會環境,都是很危險的。”

說到這里,劉偉鴻略略做了一個停頓,稍頃,才接著說道:“賀市長,我曾經和你談到過,賣掉部分企業,籌集資金修路。”

“對,是談到過。”

“賣掉部分國企,這個算是一種商業行為。商業行為所獲取的資金,就可以用作商業的用途。賀市長,這就是我的意見。政府其實就是擔當一個仲裁者的角色,來決定資金怎么分配怎么使用。我們才財政收入,很大一塊是來自于稅收。稅收是真的應該取之于民,用之于民。所以我堅持認為,平原市政府,應該首先致力于民生領域的建設,把政府的財政收入,大部分投入到民生領域里面去,努力健全社會保障體系。”

“那經濟發展呢?城市基礎建設的資金由何而來?”

“賺錢!”

劉偉鴻簡單明了地說道。

“賺錢?”

“對。政府要會賺錢,當然,還要會招商引資。就好像你現在進行的國企改制模式,大方向上我認為就是很值得肯定的。把這些非戰略層面的企業全部賣掉,交給民間去經營,交給真正懂得市場的專業人士去經營,比由政府統管要好得多,既去掉了包袱,也能煥發出真正的活力。只要安置好了下崗職工,這個方式就是正確的。而城市經濟的發展,不能總是打稅收的主意,更不能擠占民生資金。比如說,修路。政府財力充足的情況下,我們可以投資修路。財力不夠,可以申請貸款,或者直接對外發包,將整條公路的建設權和今后的營運權,都賣掉,借助外資來完成這個建設。商人的天性是追逐利潤,只要有利可圖,總是能找到合作伙伴的。商業性的東西,就用商業化的手段來解決。”賀競強微微一笑,說道:“劉局,咱們不可能要求每一位市長,都是一個優秀的生意人。”

劉偉鴻笑道:“嚴格來說,我們的市長,都應該比生意人優秀。市長不做生意,但是他要讓生意人為全體市民服務。平原市五百萬人,老板人人能做,市長卻只有一個。”

賀競強笑著搖搖頭。

談話的氣氛,似乎在不知不覺間緩和了下來。

“賀市長,我主要是想談談,有關教育改革和醫療改革的問題。”

笑容一閃即逝,劉偉鴻又變得嚴肅起來。

“好,劉局請講。”

劉偉鴻沉聲說道:“在這個方面,我的意見非常明確,不能產業化,更不能市場化。這是典型的與民爭利!”

賀競強不吭聲,只是望著劉偉鴻。

“我知道,我們以前實行的教育模式和醫療模式,確實存在著許多不合理的地方,政府全包,財政壓力很大,算是一個不小包袱。但不管財政壓力多大,包袱多沉重,這都是我們政府必須要承擔的。這個包袱,不能轉嫁到群眾的頭上去。保證每個孩子都能上得起學,保證每個病人都能看得起病,這是政府最基本的職責。不然,要政府做什么呢?”

賀競強說道:“劉局,必要的改革還是要進行的。除了財政壓力,包袱之外,隨著經濟的發展,群眾生活越來越富裕,他們對教育和醫療,也會提出更高的要求,希望得到更好的教育和醫療服務。”

劉偉鴻輕輕一擺手,說道:“賀市長,這個不矛盾。我也說了,是可以進行必要的改革,但不能傷及根本。一部分先富起來的人,有了更高的要求,可以啊。我們采用并行制嘛。公立學校和私立學校并行,公立醫院和私立醫院并行。公立醫院和公立學校,面向絕大部分的普通群眾,私立學校和私立醫院,收費可以自行確定,面向有特殊要求的群體。我們必須看到一個事實,那就是現階段,富裕起來的群眾畢竟還是極少數,大部分群眾,不過是剛剛解決了溫飽問題,手里略微有了一點余錢,太奢侈的東西,還不合適他們。平原現在進行的教育改革和醫療改革,是全方位的,讓價格一下子翻了好幾番,所有群眾,不管他們樂意不樂意,都必須要接受這種新的價格,這個就是不合理的。教育和醫療,主體必須由政府來辦,價格必須控制在比較低廉的范圍之內。我們現在進行這樣的產業化市場化改革,說得直白一點,就是變相的從群眾手里收稅,本來應該由政府來承擔的責任,全部轉嫁給群眾。賀市長,改革開放才進行了十多年,我們的群眾,手里積累的財富并不多,我們現在就急不可耐地要把他們手里這點錢,都收繳上來,是不是太不應該了?藏富于民還是藏富于國,我選擇前者。我們不能總是干這種與民爭利的事情,長此以往,這是在自毀根基!”

賀競強沉默了,再次點起了一支煙。

“劉局,這是大政策!”

抽了幾口煙,賀競強沉聲說道。

事實上,賀競強現在有點被劉偉鴻“驚到”了。

劉二這是要以一己之力,挑戰整個既得利益集團!

膽子當真不小!

他難道不清楚,這個大政策的制定者和推行者,就是洪老總嗎?

劉偉鴻淡然說道:“賀市長,我知道這是大政策。但我們也應該有自己的主見。賀市長,那份附件內容,我不打算修改,但是,上報的形式,可以變更。可以使用平原市政府的名義報上去!”

賀競強的瞳孔,驀地收縮。