由于農歷的緣故，已經過去的本年度國慶大假和中秋節剛好重合，假期延長到十天，而且節日內容也極為充實。唯一美中不足的，則是中秋節那天首都烏云密布下起了小雨，讓曼城華裔市民醞釀了很久的賞月成了泡影。

本年度曼城美食大賽的風頭幾乎蓋過了國慶典禮，不光參與人數和觀光客流繼續創造記錄，還為曼城帶來了豐厚的城市商業附加值與品牌效應。

就算是大賽結束之后，熱鬧的氛圍還在延續，各類在大賽中聲名鵲起的東西方菜肴，都湊上了街頭巷尾的餐桌，成為曼城家庭主婦們的談資。《時尚美食》雜志社的十月刊，更是在曼城一地就賣出了三萬冊的歷史記錄，平均下來幾乎每個曼城家庭都有一冊！

曼城在今年的國慶節賺得盆滿缽滿，預估第四季度城市商業零售與服務業總產值將提升至少15個百分點。聽聞于此的幾個大城市市長，都開始盤算著爭取明年拿下新一屆美食大賽的舉辦地資格，尤其是早就有社會傳聞未來幾年將正式替代曼城成為華美新首都的雅城市。

另一方面，華美內閣不堪重負的一項社會負擔在今年國慶節終于卸下了，延續了二十年的國慶節代金券福利發放正式終止。

以家庭為單位發放的單筆國慶福利的數量不多，也就每戶區區3美元。但每到十月份，全國各地就要支出總額超過70萬美元的國慶福利。倘若再加上其他幾個重要節日的法定社會福利開銷，華美每年的民政預算要多支出超過150萬美元！

這一當初由一幫子“政治唯美”嫩頭青頒布的國家法定福利。最初想象的作用隨著時間的推移越加顯得雞肋，反而成為了過去二十年里讓當權部門最為頭疼的財政負擔。

在法案限時有效到期的現如今，國會毫不猶豫地的以全票否決給砍下馬來。從此之后，此類節日福利政策將由各州地方政府自行決定與否，內閣財政部將不再撥付一美分。

雖然普通的老國民們頗感惋惜，一些難聽的流言蜚語也難免在街頭巷尾出現，但隨著國家提升最低工資的新標準即將正式實行，加上節假日各商家打折的商業風潮已經持續了很多年，所以大部分人還是接受了現實。

1645年10月18日，周三。

首都的民心還在國慶節的溫熱余韻中幸福滿滿。國會參眾兩院關于《1646年度國家財政預算案》的最后一次審議大會的正式表決正在進行中。

根據法律規定，最遲在每年11月1日之前，就要完成下一財年的國家預算案制定，但今年的速度卻有點拖沓。不過大概事前又經過無數次的交鋒與妥協，當參議院議長齊建軍一錘定音宣布國家下一年預算案表決有效并正式通過的時候，包括內閣總理關如中、中央銀行行長錢偉常在內的部分人，都露出了糾結的表情。

經過關如中領導的內閣預算制定小組的辛苦調研和加班加點，最終被國會通過的《1646年度國家財政預算案》的總額只有6500萬，居然比1645年還少了200萬。第一次出現預算增幅為負數的情況。

原因很簡單，上兩屆政府的內閣總理吳元一所執行的擴張性赤字財政，曾連續八年大量發行國債，如今大多數都到了本息清償期。已經露出了爛攤子的跡象，而且必須有人來收拾。

應該說，這個群體里就沒幾個人有過上半輩子打理超過百萬資金的理財經驗，尤其是前幾年國家突飛猛進的檔口。從國會到內閣，幾乎沒人相信華美政府會有一天還不起銀行或老百姓購買的國債。

但華美這些年的發展確實太強勁了，至少表面的數據是如此的。而代價。則是從1636年的吳元一內閣開始陸續欠下的千萬級債務，還不包括每年隔三差五地發行一些專項國債來應對各類基礎建設投資缺口。

光是即將過去的1645年，華美內閣財政部就吃到了償還300萬到期債務的苦頭。今年就這樣挺過了，而明后兩年則更恐怖，加起來到期的國債連本帶利更是高達800萬之巨，無論是國會還是內閣總理關如中，都覺得到了難以支撐的地步。

即便明知道是個坑，國會和內閣也只能準備在明年年初的時候發行新一期的中長期國債來拆東墻補西墻。

不是歐洲和遠東各國還欠咱的錢嗎，怎么就沒錢用呢？

最初意識到這個問題時，還有部分內閣部長或國會議員在嘀咕，不過很快內閣財政部長周啟豐和央行行長錢偉常就給出了答案。

海外各國欠華美的債務果實確實豐碩，賬面本息加起來高達數千萬，但大多是十到二十年的長期國債，其中還不乏像英格蘭、法國和西班牙這樣的“慢性子拖延賴皮綜合癥”患者，每年國有大西洋銀行收到的本息清償總額也就300萬左右。

歐洲三十年戰爭都打成這樣了，已經沒有哪個歐洲國家或王室的財政收入是健康的，在國有大西洋銀行的死纏硬磨下能慢慢擠著還錢就不錯了，你還想哪樣？

再逼得對方走投無路下去，真要是像16世紀末西班牙王室那樣宣布王室破產，華美要把錢再弄回來，所付出政治、經濟和軍事代價就更大了。總而言之，國際間的債務可遠不是國內銀行給債務人發律師函恐嚇法庭見那么簡單的事。

華美的國債債權人全在國內，本息總額也超過了2000萬。其中約八成都是各家商業銀行或基金機構直接買下的，普通國民債權人的占比也不算低了。

也就是說，如果再以“中央銀行儲備憑證”或是“國有大西洋銀行商業儲備憑證”之類的記賬貨幣大規模發行或償還國債，到時肯定會引發不可預知的通貨膨脹，真正吃大虧的反而是四處放貸的華美各家私營金融機構，而且還有損這個年頭華美好不容易建立起來的記賬貨幣的社會金融信用。（注：通貨膨脹對債權人不利。）

身為保守派核心骨干的總理關如中，本想繼續發行長期國債來應對，結果第一批反對的就是各家私營銀行幕后掌控的國會議員，其中又以自由派和中立派的大佬為主，他們加起來就過了表決半數。要再用常規手段舉債根本不可能通過。

就連和保守派努力保持關系的進步派，這次也開始旁觀，何況進步派陣營也有不少私營銀行和基金，這必然是保守派孤軍奮戰而毫無懸念的一場敗仗。

1646年度開始，必須減少國內債務的清償負擔，就成了國會和內閣之間能否達成國家財政預算案的關鍵。

怎么做？一個字：砍！砍掉財政赤字，砍掉延續多年的國債發行慣例。

能精打細算自然是好事，但如此大規模地消減預算，甚至還是負增長。必然會影響國家的整體發展，尤其是現在華美正在步入歷史最佳發展期。

緊接著，《1646年度國家財政補充預算案》又開始表決，當在場超過半數的手舉起來的時候。關如中干脆閉上了眼睛。

補充預算案，其實就是對正編預算的補充，本質還是掛羊頭賣狗肉的舉債，但核心內容是發行一種新類型的國內債券。湊集資金來補充國家經常性預算項目的不足，而且總額將達到1000萬之巨，聽起來會讓任何一個關心國家興亡的普通人振奮！

這種新類型的國債。就是后世大名鼎鼎的永久性國債，債權人只能每年獲得利息，而永遠無法收回本金。

但按照補充預算案的規定，這筆總額1000萬的永久性國債發行過程卻顯得極為特異而復雜，并非純粹的模仿當初英格蘭銀行的舉動。

第一步，財政部委托央行“名義發行”這批國債，為年利息6的永久性國債，并將由國有大西洋銀行整體強制購入。

第二步，國有大西洋銀行用“國有大西洋銀行商業永久債券”的形式，又以5的利息面向國內其他私營金融機構或個人發售，表面上賺取了1的利息差，看起來并不虧。

為增加吸引力，該債券發行五年之后還會得到央行3的票面貼息，也就是說，購買了這種永久性債券的機構或個人，雖然收不回本金，但最終能得到8的年利息，而且還是永久性收益。

第三步，也是最最詭異的一步，其他私有商業銀行在購入這筆“國有大西洋銀行商業永久債券”的時候，可以特許發行自己的私營銀行商業儲備憑證來購買，而只需要向央行提交購買金額20的存款保證金！

結果就是，雖然國家一次性獲得了高達1000萬的資金，但在國內的記賬貨幣系統中，將第一次出現私人商業銀行發行的商業儲備憑證！

而之前，在國會銀行金融監管委員會和央行的監管下，除了特定金融領域的中央銀行儲備憑證，華美國內只有“國有大西洋銀行商業儲備憑證”這一種不記名的市面可流通票證。

這意味著不光財政部和國有大西洋銀行將永久負擔這筆債務的利息支出，還讓其他私營商業銀行公開合法的將金融觸手摸進了國家嚴控的記賬貨幣領域。

由財政部百分百控股掌握的國有大西洋銀行，近十年來一直在進出口貿易結算和歐洲主權國放貸上吃得盆滿缽滿，早就引起了占國內私營銀行主導地位的中立派和自由派的覬覦。

既然股權無法滲透進去，那就從謀取利益上做文章吧！如今三大派系借著國家債務問題同時趁機而上。

這一番詭異的預算補充法案執行下去，表面上國有大西洋銀行并沒有虧本，但銀行資金卻被強制掏出來一大半“貢獻”給國家，還成了華美建國以來最大的債務人，背上了數額高達1000萬美元的永久性債務。

每年8的永久性利息收益。私營銀行家們也算是生生地一口咬住了國有大西洋銀行和財政部的脖子，還號召起一大堆普通國民債權人來喝口湯，寡頭們順理成章地當起了旱澇保收的永遠的吸血鬼。

如果華美央行實在看不過眼要來“拉小兄弟一把”，搞個國債逆回購，那正好，央行就會吐出來一大堆真金白銀，興許還會繼續抬高其他國債的收益率，對債權人來說肯定是巴不得！

不管內幕如何齷齪，起碼國家的財政預算得到了有效保障。1646年的國家財政預算兩廂加起來理論上達到創紀錄的7500萬，算是在最終總額上非常好看。今后也不會面對這一大筆國債本息清償的巨額數字。

更關鍵的是，這一大批私營商業銀行儲備憑證將大部分保留在國有大西洋銀行和央行的內部結算系統中，甚至直接和國有大西洋銀行本身發行的商業儲備憑證互相結算抵充掉，而不用擔心流入市面引起通貨膨脹。

而對于內閣總理關如中來說，他終于發現自己幾乎無力抗拒壟斷資本主義在華美的蔓延。從今年開始，或者說是剩下的總理任期內，他只能近其可能的和“吸血鬼們”斗爭和妥協中，進行更大更快的國家基礎建設投資模式改革，盡可能多的惠及普通的中小企業家。以穩定和推進國家的長遠發展。

周五，國有大西洋銀行第一次面向社會發行永久性商業債券的消息，一經報紙披露，立馬就在普通國民中引發了熱議。

5的票面利息。外加上央行五年后3真金白銀的票面貼息，就是每年8的收益，比銀行存款利息高太多了，雖然拿不回本金。但利息卻是一輩子都領不完的。

誰都知道這家國有銀行是個生金的大碗，信用也是沒得說的。今后這種永久債券不光能夠買賣交易，還可以留給子孫后代繼承下去。在普通國民眼里，這簡直就是國家在發錢！

國家終止發放國慶節法定福利的通知才沒多久，這樣一個利好的消息頓時就讓首都市民樂開了懷。論家庭收入和銀行儲蓄，首都市民的平均身家都是全國第一檔次的，其中還有不少后起之秀的大富豪，要買上一些永久債券根本不是問題。

雖然只是條并非起眼的金融快訊，但幾天后，本土各地城鎮無數身家不錯的市民都涌到了國有大西洋銀行的當地分行業務大廳詢問細則，弄得銀行職員是忙得焦頭爛額。

大約700萬的債券額度早就被幕后的私營壟斷銀行家們預定了，加上部分駐曼城外交使館的歐洲貴族外交官們利用各種社交關系也搶到了一小部分，流向華美國內普通國民的只有不到300萬，但也是有史以來面向社會普通階層單次發售最多的金融債券。

每張國有大西洋銀行永久商業債券的面額為100元，大多數感興趣的普通國民家庭也就認購了一到兩章，而類似曼城內河運輸公司總裁蒙提為代表的一批更有錢的富豪，則平均認購了上萬元。

在穿越眾群體里，以個人名義認購的人也不少，其中海軍總參謀長孫陽中將就買了10萬。

孫陽不比那些職業的工商企業資本家，這些年通過各種渠道關系搞投資，在壯大自己的家族產業。但無論怎么折騰，能真正擁有的全資家族產業也就那么幾個，而且規模也都一般。不說若干不敢領進門的私生子，就是正牌妻子顏顯屏生下的幾個嫡兒嫡女今后也未必夠分。

除了因為生母病逝不得不公開領進家門的兩個混血雙胞胎姐妹外，孫陽在外秘而不宣的私生子女還有五個。為此孫陽把這些購買的永久債券平均分成了五份，每份兩萬元，然后給予了在外的五個私生子女。

這樣一來，就算私生子女們今后無法光明正大地得到家族的認同和經濟支持，也能每年得到1600美元的收入保障。這樣的數字，就算是放到經濟最發達的曼城，都是普通國民家庭年收入的三倍以上。

百年后華美的國家貨幣會貶值到什么地步，孫陽不敢肯定，但至少在未來五十年內，自己的私生子及其后代們，假使一無是處，也能過上富裕安定的生活。(

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