晨光路西法作品

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仁慶市既然搞土地流轉的工作，自然是不能私下里進行的，在常委會結束之后，黃占軍就親自向省委省政府進行了匯報，并且在第二天上午親自趕赴省城面見省長吳質，想吳質詳細的解釋了陸睿的計劃，并且把自己的態度進行了說明。()對于這個事情，吳質并沒有多說什么，聽完黃占軍的匯報之后也沒有表態。

能做到省長的位置上，吳質的眼光是何等敏銳，他自然知道這個事情里面所蘊含著的意義，同樣也明白，中央對于新的土地政策究竟有多重視，2004年出臺之后，中央和國務院一直都在倡導各地實施新的土地政策，可實際上效果卻是甚微，這里面有各個地方情況的不同，也是因為沒有一個系統的執行手段，如果陸睿能夠總結出一套經驗的話，那也許真是一個大大的成績。

所以，越是在這個時候，在結果沒有塵埃落定之前，自己就越不能輕易表態，不管是贊揚的還是反對的，都不能輕易出口，要知道官場當中一旦表錯態，就等于站錯隊，那可是會影響自己未來仕途的。

而且吳質并不認為陸睿有這個本事忽然想到要搞什么土地流轉，聯想到黃世雄現在分管農村工作，他隱隱覺得，是不是黃世雄透漏給陸睿一些上層的精神呢？

這只是他的一種猜測，并不能作準，但是卻足以讓吳質在這個事情上面保持沉默，畢竟不管怎么樣，這個事情在沒有明確定論之前，自己還是不要攙和進去為好，不管對錯，保護自己才是最重要的事情。

唯一讓人有些意外的是省委書記肖群，肖群作為省委書記，黃占軍自然是要向他匯報的，而在得到黃占軍的匯報之后，肖群還專門給陸睿打了一個電話，詳細的詢問了陸睿的計劃。()

但是不知道為什么，肖群也沒有表態，只是用一句知道了回復黃占軍。

因為省里的兩位主要領導都沒有明確表示什么態度，陸睿在仁慶市搞土地流轉的這個事情，在g省并沒有引發什么大的反應，平靜的讓人有些意外。

不過陸睿還是私下把這個事情向省紀委書記陸默做了匯報，畢竟陸睿知道，陸默是黃世雄和韓定邦這一系派到g省支持自己的人。

從h省省紀委副書記的位置上被提拔到g省省紀委書記，陸默自然也是團系比較看重的干部，政治敏銳度自然是非同小可，他聽完了陸睿的匯報之后，沉吟了片刻道：“陸睿，這個事情我已經跟韓書記溝通過了，因為這個事情現在全國也沒多少地方在搞，所以你這么做風險和機遇是一樣大的，韓書記的意思是你現在還年輕，不要怕犯錯誤，要勇敢的朝前走，即便是出了錯誤，還有我們這幫人在，但如果真的能夠總結出一套適合我國農村發展的經驗來，那對于你今后的發展是有很大好處的。所以，你大可以放手去做，有什么需要我支持的，我全力幫你。”

聽到他的話，陸睿原本的一些擔心終于放了下來，看來韓定邦和黃世雄是想要自己努力干出來一個成績啊。

想到這里，陸睿沉聲道：“陸書記放心，我一定不辜負諸位領導的期望。”

接下來的一段時間里，陸睿開始具體執行這個事情，期間省長吳質到仁慶市調研，走訪并且查看了仁慶市城區改造工程建設，并對仁慶市委市政府班子提出了殷切期望和指導，但出人意料的是，他并沒有提起土地流轉工作。

但即便是這樣，不管是吳質還是肖群，都十分關注仁慶市土地流轉工作的執行情況，幾次打電話向仁慶市委詢問進展，并且要求仁慶市委一定要貫徹落實中央關于《關于深化改革嚴格土地管理的決定》。()

而陸睿則是親自關注著這個事情，他很清楚，對于農村土地流轉，黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策：加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

而開展工作的首要任務，就是讓農民理解中央關于農村土地流轉的政策，讓他們弄清楚什么叫農村土地流轉。農村土地流轉其實是一種通俗和省略的說法，全稱應該稱為農村土地承包經營權流轉。也就是說，在土地承包權不變的基礎上，農戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉給第三方經營。

為了宣傳這些東西，陸睿幾乎每隔一兩天就要去一次南華縣，親自盯著宣傳工作，為此還專門向宣傳部長王慶飛借了一批人手。

而張明橋這個時候也是雷厲風行起來，從縣內各個部門抽掉了一批人加入到辦公室里面負責土地流轉的事情。

現在的南華縣已經成了各方關注的焦點，能夠參加土地流轉辦公室的工作成為一次改變命運的機會，畢竟這個辦公室的負責人都是市政府的主要領導，陸睿這個市政府一號首長更是隔三差五的就親自來到工作組的辦公室檢查，這讓南華縣的很多人都動心了，萬一有機會被陸市長看重的話，那就是平步青云了。

“市長，這個宣傳工作到底該怎么搞呢？”坐在陸睿的面前，張明橋有些不解的問道。

陸睿笑了笑，伸手在南華縣的地圖上比劃了一下：“我們可以把全縣分成幾個區域，派出專門的宣傳組，把土地流轉的資料發下去，并且逐門逐戶的進行講解，必需要讓每一個群眾都知道并且理解我們這個工作的意義。我計劃準備用一個月的時間做這個事情。”

張明橋一愣，看著陸睿道：“市長，這個事情，不用這么麻煩吧？”

在他看來，這種事情根本不用這么麻煩，直接一個行政命令下去，什么不都解決了嗎？何必這么麻煩。

陸睿擺擺手，他很清楚，一個事情在基層尤其是農村想要順利進行，必須要做到深入人心，否則就會出現在運作地過程中因為農民的不理解而鬧事的情況，而現在的情況之下，陸睿絕對不允許這個事情的發生。

最關鍵的是，陸睿知道農民最關心的一個問題，那就是土地流轉會不會改變現有土地承包關系，畢竟在有些農民看來，土地流轉就等于失去了自己賴以生存的土地，答案自然是否定的，黨的十七屆三中全會的決定提出：賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。今年中央1號文件也規定：農村土地流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。也就是說，農村土地流轉后，相當于“三權分離”：經營權歸受讓方，承包權還是歸承包農戶，所有權也還是屬于集體。流轉后的土地，仍然只能用于發展農業，不能用作房地產開發等其他用途；農民依法享有土地流轉權益，如租金、股份分紅等。這也體現了中央切實維護農民權益的宗旨。而這些東西，正是陸睿想要讓農民們知道的。

“明橋同志，這個事情你要親自盯著，一定要確保宣傳到位。”陸睿看著張明橋沉聲道，臉色十分嚴肅。

張明橋先是一愣，隨即見陸睿這么堅持，就點頭道：“市長您放心，這個事情我親自負責。”

接下來的一個月時間里面，宣傳的力量終于顯現了出來，在農民們的思想當中，靠老祖宗留下來的土地吃飯原本就是天經地義的事情，可是，現在的土地收入大多數都沒辦法養活農民，出外打工的人實在是太多了，農民眼看著土地在那里，又沒有能力去耕作，許多只剩下老人、女人的家庭早就在頭痛這事，聽說只需把地暫時租出去就能夠得到一筆錢時，許多農民都笑了起來，按市里的辦法，土地也被分許多的等級，以這種劃分出來的等級，租出地去的收入比自己耕土地還要多，早就有人愿意做這事了。

不得不說，土地流轉跟家庭聯產承包責任制在效果上是正好相反的，后者是把土地分散到個人的手中，分散耕種。而前者，則是把分散的土地集中起來，形成集團化經營。

到了九月份，整個土地流轉工作已經在南華縣盡人皆知，而陸睿則命令土地流轉辦公室開始進行第二項工作，那就是在農民自愿的前提下，對縣內所有可用土地進行歸類規劃，按各種的使用用途進行劃分，計算出每一塊土地的費用，以備到時進行統一的招商。

“市長，這個事情交給我負責可以嗎？”這一天，常務副市長姚光明主動找到了陸睿。

微微一愣，陸睿的眉頭皺了起來。！。

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