杜崇山沉吟半晌，才緩緩問道：“為民，前兩者我理解，發展經濟也好，關注民生也好，前者是我們黨執政興國的要務，也是改變我們國家貧困落后面貌屹立于世界民族之林的關鍵，后者是我們黨全心全意為人民服務這一宗旨在新時期下的具體體現，也是我們黨執政地位得以鞏固的保證，但是你所通過法律體系完善健全來維護公平正義的秩序，嗯，這是我的理解，不知道你是不是這個意思？”

陸為民點點頭，“是，這就是我的意思，我認為這將是我們國家維護改革開放成果乃至進一步擴大改革開放成果的關鍵之舉，沒有了這一環，前兩者都將會被扭曲變形，再好的戰略和思路都會走偏，善舉結惡果！”

陸為民這番話斬釘截鐵，讓杜崇山倒吸一口涼氣，這話不可謂不尖刻犀利，甚至可以說是相當偏激激進了，這也就是說陸為民認為現在法律體系存在相當大的問題。小說族

“為民，你是不是有些危言聳聽了？”杜崇山淡淡的笑了笑，平復了一下心緒，都說陸為民這個家伙常有驚人之言，驚人之舉，看來不假，驚人之言驚人之舉沒關系，關鍵要看你這驚人是嘩眾取寵，還是真的切中時弊要害。

“杜書記，我不相信您看不到，事實上我想我們很多人都看得到，改革開放帶來的好處是顯而易見的，人民生活得到顯著改善這也是無可辯駁的事實，但是為什么這么些年來，老百姓的怨氣牢騷和不滿情緒卻不見減少，反而與日俱增，我認為有兩個因素，一個是我們黨委政府過分注重經濟發展，忽略了民生需求，這是一點。但是我覺得這一點不是最主要的，最主要的第二個因素，那就是我們先富起來的這個群體中有相當一部分人并非是依靠自身勤勞努力或者智慧才華致富，而是依靠鉆法律和制度漏洞、權錢交易、徇私枉法、賣官弼爵這些非法手段來充實自己的腰包，群眾眼睛是雪亮的，不要以為自己做得漂亮別人就不知道，而且我們國家本身也就有一個相當濃厚的情結，那就是不患貧，而患不均，更患不公！”

陸為民的話讓杜崇山微微頜首。對方分析非常精準到位，直接說到了核心問題。

昌江全省從五月份以來就出現了多起群體性事件，其中有兩起都是因為受農業稅引發的，而還有三起是改制企業職工認為國有集體資產流失，官商勾結侵吞。

兩起清收農業稅事件導致兩名當事農婦一死一重傷，結果都引發了數百農民圍攻鄉鎮府，其中一起甚至砸毀了鄉政府數十間辦公用房和大量財物，一個和鄉政府在一起的鄉派出所被燒毀。而三起改制企業的群體上訪事件也是造成很壞影響，一起是數十人在省政府門口下跪打橫幅。兩起是阻斷了國道。

因為這幾起事件都集中在了六七八九這幾個月里，恰恰是在十六大召開之前發生的，所以也引起了中央高度重視，在幾個會議上專門點名批評了昌江。也讓昌江省委省政府相當狼狽。

省委書記榮道聲和省長高晉都為此在九月專門到京里去做了檢討，回來之后省委省政府也是雷厲風行的連續下發了多個文件，要求嚴厲禁止利用清收農業稅雙提款亂搭車亂收費，要求各地認真清理企業改制存留的各種遺留問題。妥善處理好企業改制后生活困難的職工生計問題，對于在改制中的確存在問題的，要堅決予以查處和糾正。

群體性事件的增多讓作為省委副書記的杜崇山相當敏感。在省委分工中，他分管黨務，同時要負責處理一些臨時性的工作，而所謂臨時性的工作中有相當重分量的就是這一類群體性事件，這也是讓杜崇山感覺到最棘手的問題。

這幾起群體性事件在發生之前都是神不知鬼不覺，地方黨委政府毫無覺察，而一旦爆發開來就釀成極為惡劣的后果和影響。

杜崇山親自過問了這幾起事件的處理，了解到其中涉及到的原因很多。

基層干部工作作風粗暴，工作方法簡單，違反各級規定違規搭車收費和采取不當手段收取，而在幾起企業改制事件中，反映出來的問題更是觸目驚心，企業原來領導和一些官員勾結利益輸送，采取各種手法增減資產和債務，違反規定和政策變賣國有集體資產，同時刻意盤剝本該屬于職工的福利和權益，各種手段可謂淋漓盡致層出不窮，讓杜崇山都是扼腕嘆息不已。

在杜崇山看來，這些問題很大程度都是因為法制不健全，像企業的改制和職工權益的保護很多都是各地自行出臺政策，甚至就是一些得益者自己制定規則，怎么對自己有力怎么制定，甚至變著法子來為自己謀取私利，而國家缺乏相應的法律來規范，或者說法律條款過于粗疏缺乏執行細則，讓人可以堂而皇之的鉆空子，而吃虧的就是那些普通職工和百姓，所以最終釀成這些事件。

而且杜崇山從各地反饋回來的情況來看，各種日益突出的矛盾越來越多，類型也越來越復雜，像十一月十六大結束不到一個月，曲陽又有一期比較大的群體性事件，就是因為拆遷征地賠償標準問題引發的，一年前的拆遷標準和一年后拆遷標準差異過大，同處于一個村落里，兩個家庭的賠償標準也是懸殊巨大，其中既有政策的不規范，也有其中一些官員干部相互勾結，巧立名目，最終引發了群體性事件。

雖然這些事件都得到了妥善處理，但是卻讓杜崇山趕到了巨大壓力，這一類事件越來越多，對執政黨的執政地位構成了巨大挑戰，如何來處理這一類事件，杜崇山也煞費苦心的思考過，但是始終沒有什么頭緒，這些問題都是隨著改革開放新的時代變遷帶來的，如何學會在發展中來處理解決好這些問題，國內外其他地方有沒有更好的經驗和范例來供昌江參考，也讓杜崇山頗為困惑。

今天陸為民的一番話，似乎為杜崇山有些困惑的心境打開了一道門縫，讓一抹光透進了迷茫中。

“你認為目前老百姓日子越來越好，但是怨氣卻越來越大，主要原因就是因為我們國家法律不健全和執行不到位？”杜崇山反問了一句。

“杜書記，這個說法太簡單了一些，我們國家是從封建社會一步跨越過來的，可以說整個社會本身就帶著濃厚的封建氣息，也就是說人治色彩在我們國內有著厚實的土壤，而法治卻是從資本主義社會真正發展起來的，我們國家沒有經歷資本主義社會這一階段，很多人說因為沒有經歷這一階段，所以我們經濟就落后了，其實更大的不足還是在法治氛圍和體系的建設上我們欠缺太多，經濟上的差距也許我們用二十年三十年的努力就能趕上來，但是法治社會的建設，也許五十年都未必能真正讓人滿意。”陸為民搖搖頭，“我們很多領導干部都意識不到，在看到問題時，總是習慣性的去干涉過問，要糾正過來，卻很少反思為什么會發生這樣的情況，你糾正了一個，還會有下一個，更多，為什么會出現這樣的情形，怎么才能從根本上解決出現類似問題的土壤和機制，這才是關鍵。”

“那你覺得我們當下應該采取什么樣的措施來解決這些問題？”杜崇山很快甩開了一些不良情緒，冷靜的問道：“你所說的三大塊，大力發展經濟，關注民生事務，法治社會建設，如何來協調處理？”

杜崇山的話語里已經有了一些考校的味道。

“我的想法是，經濟落后地區，工作重心仍然要以發展經濟為主，因為這對于這個地區來說，這個任務是最迫切的，但是法治社會建設需要擺在第二位，這有助于建立起一個良好的投資和發展環境；像經濟已經有了起色的地區，就應該要考慮多關注民生，讓老百姓真正感受到受益，這樣可以為我們的改革開放事業贏得更多的支持者，而同樣這也需要用法治社會建設來保證這一成果不被人竊取；像經濟比較發達的地區，那么就是民生事務和法治社會建設并重，而經濟發展問題應該是穿插與兩者之間，事實上解決好民生事務和建設好法治社會可以大大提升一個地區的發展環境，經濟發展自然而然就會像更高質量的目標邁進。”

陸為民毫不猶豫的回答道。

咀嚼良久，杜崇山深以為然，但是卻沒有多說話，只是默默的點點頭。

陸為民注意到這后來一個多小時里，杜崇山都沒有再摸球拍，以至于弄得黃文旭都有些詫異陸為民究竟和陸為民說了一些什么，讓杜崇山打網球的興致大減，要知道這可是杜崇山發起的球局。