就在約西亞·查爾德研究搜集整理來的東岸陸海軍最新資料時，在烏江之濱的靖江縣城外，陸軍第十一混成營正在舉行授旗儀式。
年輕的代理營長李之信上尉略顯激動地結果陸軍部長莫茗遞過來的營旗，然后在士兵們的歡呼聲中鄭重其事地將其升上了旗桿，至此陸軍第十一混成營就算是正式成立了。
該營是一個簡編營，以靖江縣為兵員募集地，目前全營上下大概有四百多人的樣子，缺額高達整整一千。不過這也沒什么大礙，因為軍官、參謀、士官和老兵骨干們在，以后再往里面填新兵就可以了，只要好好整訓個一段時日，戰斗力自然就能起來。
第十一混成營成立后，將立刻開赴巴塔哥尼亞臺地區，在當地尋找土著蠻子進行作戰，以磨煉士兵們的戰斗技能和作戰意志，同時也有加強他們對不同戰場環境適應能力的意思。也只有完成了上述這么一個過程，該營才能成為一個具備獨立作戰能力的混成部隊。
“莫部長，陸軍這是要推動執委會參加可能爆發的歐陸戰事了？”受莫茗之邀，《真理報》主編孫悟本帶著一幫徒子徒孫們來到了靖江縣，采訪、報道第十一混成營的成立事宜。作為一個消息靈通的國營媒體一把手，孫悟本對這次陸軍部高調成立“參戰軍”的目的是心知肚明——無非就是趁機擴充部隊嘛，而部隊從來都是他們這些軍頭的權力基礎——因此這次被陸軍方面邀請，他也樂得過來捧個場。
“執委會之前已經開過會議了，基本確立了要與尼德蘭聯省共和國建立‘更密切的聯系’，其中包括軍用品、生活用品、勞工用品等一系列的貿易援助（承諾戰爭期間不漲價，并允許荷蘭人先賒賬），以鞏固兩國之間的傳統友誼。此外，對于荷蘭人要求的整體雇傭我國陸軍一事，執委會諸公也給出了積極的回應，這允許陸軍擴編四個營就是這個精神的體現。”已經六十多歲的莫茗的精神看起來仍然很好，說起話來也是中氣十足，讓人依稀看到二十多年前率軍縱橫山東以及主持軍隊改革時的強人影子。其實想想也是了，數次作為軍部代言人與文官集團進行爭斗的男人，怎么可能沒有點氣勢呢？
莫大帥剛才提到的陸軍擴軍四個營的事情，其實說起來還要感謝新任荷蘭大使希羅尼穆斯·范貝弗寧赫呢，如果沒有他強烈的雇傭東岸陸軍的請求的話，一直對每年海陸軍軍費開支數百萬元看不過眼的執委會，又怎么可能答應將陸軍規模擴大呢？要知道，他們連為海軍添置新艦替換舊艦的事情都辦得拖拖拉拉的，可想而知對陸軍會是什么嘴臉。
不過，在荷蘭人用巨額經濟利益“引誘”的情況下，執委會諸公們有些撐不住了，因此經過一系列復雜的幕后交易與妥協，上面最終同意了陸軍的擴軍方案，即在陸軍編制內增加第912四個營的番號，并且列入國家軍費開支預算中。
第912營分別以定西、中山、靖江和夷陵四個縣為兵員募集地，目前初步定為簡編營，由陸軍負責調撥軍官和骨干老兵，然后由上述四縣從保安團系統內招募部分表現優秀的民兵進入部隊，員額以不超過五百人為宜。此外，原本在上一次裁軍大潮（與法國人、西班牙人一起簽訂《亞琛條約》后）中被縮編的陸軍四個營在近期內將會由各自的兵源地募集新兵補充完畢，成為滿編營。
這樣一來，華夏東岸共和國的陸軍就有了八個滿編營、四個簡編營，總共十二個獨立作戰單位，總兵力超過了1.3萬人。如果再算上幾個獨立炮兵連隊、騎兵營、輜重兵、工程兵及陸軍部參謀勤雜人員的話，陸軍的總兵力穩穩接近了1.5萬人，每年要吃掉超過二百五十萬元的巨額軍費（含各縣民兵支出），且這還是在和平時期的。
陸軍都要用掉二百五十萬，作為吞金巨獸的海軍，其消耗就更不知何幾了。尤其是東岸這種專業海軍——此時的世界，無論哪個國家其專業海軍規模都非常之小，比如荷蘭、英國平時大部分海軍戰艦都封存，戰時征召商船，東方的鄭成功就不說了，平時多是漁民，戰時才大規模征召——其消耗非常驚人，以至于在簽署《亞琛和約》后，東岸政府也有些吃不住勁了，借著裁軍的東風封存了部分戰艦、裁撤了部分海軍人員，這才把開支堪堪下降了部分下來，不然估計財政會破產。
所以，這次軍方說服執委會諸公擴軍，確實也是一件很不容易的事，因為以現在一千萬出頭的年財政收入來算的話，軍費開支可能就要占去六成（考慮到海軍也將“復出”部分戰艦，這無疑意味著開支增加），其他民生、建設、科研及政府維持方面的開支就要少很多，如何解決這個難題，還得另想他法。
不過好在荷蘭人已經允諾一旦東岸方面同意雇傭軍隊的話，他們會先期支付超過三百萬盾的資金用于前期籌備，包括人員的調動、食品的準備、物資的運輸等等。而在抵達聯合省后，荷蘭省將每月支付東岸人每個營九萬盾的的雇傭費用，且還會負擔軍人的食宿開支，條件是相當優厚了，等于是幫東岸人解決了一個很大的負擔——無可否認，這也是執委會諸公同意陸軍擴軍的重要原因之一，因為他們很顯然打著戰爭期間由荷蘭人幫忙養軍，戰后再行裁撤的主意。
按照執委會和聯合參謀本部達成的共識，未來一旦與荷蘭人達成雇傭協議，那么新組建的四個營將駐守本土，以戰代練，前往歐洲的只可能是老資格的八個混成營里面的部分。之所以如此，主要還是怕新組建的部隊不堪戰，派到歐洲戰場上去后萬一出了洋相可就惹人恥笑了，執委會諸公還丟不起這個人。
而且，執委會諸公即便平時不怎么過問軍務，但也隱隱聽人說起，第一混成營多首都官宦子弟，常年為其他營頭變著花樣黑；第六混成營的兵源地為國內最大、最繁華的城市青島縣，故多富商子弟，習氣不佳，常為其他營頭所譏嘲，所以他們也不太愿意將這兩個營派出去打仗，尤其是第六混成營。
那么這么算來算去，去掉屯駐在遠東和南非的兩個混成營，能派出去的其實也就四五個營了，六七千人的樣子，勉強能參加一場戰役的樣子，但這對東岸人來說是不可能的，因為他們無論如何也不想把自己的部隊葬送在十多萬人參加的大型會戰中。
他們理想中的情況，還是將自己的部隊部署在關鍵的荷蘭省，最好是海牙或阿姆斯特丹，以保護各類重要設施以及與東岸人交好的包括德維特議長在內的諸多共和派議員的安危。因為他們的安全，同樣關系到東岸共和國的利益，這毫無疑問。
國家主席戚汪平曾經隱晦詢問過荷蘭大使范貝弗寧赫，指出如今荷蘭國內懷念奧蘭治家族的呼聲漸起，極大挑戰了德維特議長的地位。而且這個家族可不是什么善男信女，是什么手段都能使得出來的，因此希望能夠派一個混成營常駐海牙，明天上保護三級議會這個中樞權力機構的安全，其實是為了保護德維特議長一家。
范貝弗寧赫微微遲疑后也認可了這個提議，但表示這事還需要請示國內，而且東岸人的算盤未必就能如意，因為海牙、阿姆斯特丹等地的民兵雖然戰斗力不咋滴，但非常強勢，多半不愿意東岸軍隊入城，因此具體怎么樣還需國內商討。
與此同時，范貝弗寧赫也表示，東岸軍隊最好盡快做好準備，人員、物資、器械盡快到位，一旦歐洲爆發戰爭——這在荷蘭人看來可能性極大，因為路易十四都已經不怎么掩飾自己的企圖了——的消息傳來，那么這些軍隊就要在第一時間登船前往聯合省。
不過——我們為什么說不過呢，因為范貝弗寧赫可能注定要失望了！他失望的原因，在于東岸最高軍事機構聯合參謀本部內有一股勢力在反對著陸軍前往歐洲作戰，且這股勢力的總后臺就是新式陸軍的締造者、把持陸軍部長職位二十年之久的莫茗莫大帥。
這事聽起來很讓人費解，因為莫茗之前還相當積極地在推動擴軍參戰呢，并且還搞了個“參戰軍”的名頭，聽起來就是為了前往聯合省作戰而組建的。但事實上呢，這廝這么做完全僅僅是為了擴充陸軍的規模罷了，即先借著參戰的東風把部隊的桿子拉起來，至于以后去不去聯合省參戰，咳咳，那再議嘛！
這件事情，說穿了就是莫大帥借了后世民國時期段祺瑞組建“參戰軍”的故智，名為組建部隊參加第一次世界大戰，實則變相擴充自己實力罷了！莫茗這次的舉動也大差不離，借著荷蘭人滿世界找雇傭軍的由頭，幫陸軍擴充了四個營足足近六千人，至于后面派不派軍隊去歐洲、派多少人去歐洲，那操作空間可就大了去了。
毋庸置疑的是，執委會諸公是肯定不會同意陸軍這么做的，但這完全可以討價還價嘛。實在不行的話，派一兩個營意思意思，然后再抓些非國民組建幾支諸如奉國軍、忠國軍、保國軍之類的臨時部隊，拼湊成一個暫編團，差不多就能糊弄著派到聯合省去晃悠了。他就不信，憑荷蘭人那危急的處境，他們會不要這支總體看起來也還算堪戰的部隊。
當然了，以上盤算都只是陸軍上層的盤算，最后具體是什么結果還得看權力機構內部的角力。孫悟本即便消息靈通，在這會顯然也是無法與聞這么“高級”的秘密的，因此他在采訪完莫茗和第十一混成營部分熱情高漲的軍官后，便心滿意足地回到了自己的臨時住處，憋了一晚上炮制出了一篇介紹“參戰軍”的雄文，打算下周便安排到《真理報》上發表，在國內帶一波節奏。
而在孫悟本帶著徒子徒孫們在第二天離去后，莫茗又帶隊前往了大興縣，參觀了一次烏江地區八縣的民兵大會操。在這次冬季例行會操之中，來自靖江、永安、歸德、富國、大興、義昌、彰武、厚丘八縣的一萬兩千多名民兵舉行了規模浩大的會操行動，集中展示了一遍東岸民兵的訓練成功。
莫茗看完后，勉勵了帶隊前來的各縣保安團長，但同時也指出他們的戰斗力還存在著很大不足，有些縣份的民兵訓練看起來徒流于形式，在兩兩捉對比較的實戰操練中落于了下風，回去后必須勤加苦練，否則未來不堪大用云云，讓一幫人聽了是誠惶誠恐。
1672年6月15日，莫茗等人回到了首都東方縣，然后在陸軍部內部召開了一次高級別的軍事會議。會議討論的主要內容，是未來一旦派出軍隊前往聯合省參戰——派遣多少另說——那么將由誰來擔任統帥的問題。
毫無疑問，參戰軍總指揮的職位在東岸新生代陸軍軍官——現在聯合參謀本部已經不再提倡老家伙繼續掛帥了，而是提倡由新生代接班——之中是炙手可熱的，競爭也將異常激烈。蓋因誰一旦謀取到這個相當于團長職位的位置，未來軍中仕途很明顯就將快人一步，由不得大家不紅著眼睛爭奪。
會議吵吵嚷嚷開到最后，也沒開出一個所以然。其實這也很正常，因為在座的這幫老家伙們哪個背后沒一大幫子人，哪個都想讓自己的人上位，這沒個結果也就很正常了，所以到最后看來還是只能由莫老總一錘定音了，只不過這事卻不必現在就敲定，背后還有得勾兌呢。