回到遼東后，李素花了半個多月，先把所有人的人事去留給捋順了，每個人都安排得明明白白。
武將反正沒什么好多說的，關張趙和周泰都已經在青州了，典韋跟著李素跑，這些人想留下，朝廷都會擔心他們將來架空徐榮擁兵自重，肯跟劉備走干凈了最好。
李素就只留下了一個還不顯山露水、朝廷連名字都沒聽說過的太史慈，作為備胎保險。
文官方面，朝廷本意是都原職留用的。
魯肅算是特事特辦，李素想了些借口，托了人情，幫魯肅辦了“世居東海之濱，不耐遼東苦寒，水土不服”的理由，告病休養另任。
不過既然是特事特辦，也就不好復制，其他文官得留下幾個，給魯肅反襯一下，降低朝廷覺得“劉備在遼東太得人心”的忌憚。
所以，田疇這個本來就祖籍右北平無終的“本地人”，被進一步重用了，目前品秩雖沒正式上報朝廷提拔，卻讓他跟魯肅交接一下，把最重要的襄平縣令的活兒逐步管起來。
田疇只是一個代表，其他幽州本地、但并非遼東籍的能吏，也都得到了李素的提拔考核。
比如，李素又在劉備留下的地方屬吏隊伍中，發現了一個叫田豫的年輕人——這田豫是漁陽人，跟劉備算半個老鄉，歷史上也是早早就投奔劉備了。
只不過按照原本的軌跡，當時劉備應該是在公孫瓚手下，而這一世劉備已然是直屬于州牧劉虞了。
田豫跟隨劉備多年后，是因為劉備丟了根據地、漂泊去了南方，而田豫老母病重，田豫想要回幽州故鄉侍奉長輩，這才向劉備告辭。
但這一世，劉備在幽州還是留有根據地的，有李素的背書，大家都知道給糜竺效力就等于給劉備效力，也沒有了老母的擔憂，思想上也就非常統一。
加上糜竺又是個有錢的，對于官員待遇這一塊拿捏得非常好。
自從年中的時候開始集中建設沓氏港、為南方來的移民找個落腳點、并且便于貿易和糧食海路轉運，糜竺就發現沓氏這地方冬暖夏涼非常宜居。
所以糜竺借著“以工代賑安置流民”的機會，把兩萬饑民安排去修建沓氏城、并且在沓氏附近墾荒、連坡坂地都充分利用起來：山坡可以種果樹，長坂可以種西域引入的葡萄，平地種植需水較少的麥子。明年還準備再移三萬東萊饑民過來沓氏繼續墾荒種地。
沓氏這地方就是后世的大連，氣候和農業結構跟對岸的東萊（青島/煙臺）也差不多，雖然因為是半島地形沒什么河流。但以漢代的農業技術，沿著后世大連東北側的瓦房店莊河一線沿海平原種旱地作物，自給自足養活二十萬人口還是沒問題的。
這兒一共有一千多平方公里的平緩可墾荒面積，接近200萬畝，能夠滿額屯田六七萬壯勞力，算上家屬可不得二十多萬了么。
把沓氏修成“世外桃源”之后，糜竺就把手下所有官員有需要養老、不耐苦寒的長輩親戚，統統送到沓氏。
然后每人送一座糜竺出資修的莊園、還附送每官十頃新開的荒田，有果園有葡萄園。還派糜家的家丁“保護”服侍，甚至還有糜家的家丁親自參與耕種，作為帶領屯民的保長、里長。
太史慈的老母、田豫的老母，這不過是其中幾個個例罷了，這樣的人還有很多。
大家也就理所當然對糜竺非常滿意了。
李素看了都不得不感慨：糜竺這人的行政管理才能，完全脫胎于他驚人的經營治理能力，這是把太守當CEO在干啊。
有了這樣穩妥的安排后，田豫也就被放心地安排到了昌黎縣丞的職務上，歷年干幾年。
之所以田豫被發現得晚，也是因為他比田疇更年輕兩三歲——田疇好歹已經二十出頭了，田豫才虛歲十九呢。之前劉備本人在的時候無法進一步重用他，也是被年紀所限。
而保護所有人家眷的沓氏縣長職務，則由糜芳擔任。因為沓氏縣的人口正在瘋狂膨脹，按照大漢朝“五千戶以下設長，五千戶以上設令”的慣例，糜芳只要干一年，就能自動升級為“令”。
甚至過兩年等沓氏成長到一萬戶以上的大縣，他的令也能值到“比千石”品秩，可謂是躺著都自動升官。糜竺這樣安排也是殫精竭慮給親弟弟撈好處了。
盡管李素聽到這個名字時有些本能的擔憂，但仔細想想沓氏三面環海，糜竺又有海軍絕對優勢、東萊也還在友軍手上。
總不能有敵人遠涉重洋兩棲登陸偷襲沓氏吧。糜芳的任務，主要還是照顧好留在那兒的眾臣家眷。而且糜芳這次要輔佐的并非關羽這種外人，而是他親哥哥，哪怕糜芳再沒心沒肺，遇到麻煩時總不能出賣自己親哥投降吧。
這么一想李素也就放心了，畢竟他也不好勸糜竺連自己親弟弟都不信任不重用。
疏不間親。
最終，李素要帶走去漢中安置的文官人才名單，包括這些人：魯肅、管寧、簡雍、孫乾，另外還有如今留在青州、跟著大軍一起行動的諸葛兄弟、國淵、郗慮、程秉，那些都是當地招的，從頭到尾沒來過遼東，也沒在朝廷正式做過官。
安排完人事，轉眼就到了十一月初。
這段時間觀察下來，徐榮和糜竺的關系也進一步改善了不少。
主要是徐榮發現，糜竺真是一個大漢朝意義下難得的好官——剛開始，徐榮覺得糜竺也是買官上任的，肯定要搜刮民脂民膏賺回來。
但半個月明察暗訪之后，他發現糜竺居然是在倒貼錢做官！
文官不貪財，做到這一點就已經超越90的同僚了，至于才能反而沒那么重要。
老百姓只需要一個肯做事，又不搜刮的太守，就已經是民之大幸。
當然了，糜竺也不是真的不愛錢，他只是聽從了李素的勸，要擺出“長期主義”的姿態，也就是投下去的成本，不要想著一兩年內竭澤而漁撈回來，而是把投資周期放寬到三年、五年來看，做“五年計劃”。
如今大漢朝其他文官都不可能做五年計劃，因為漢靈帝賣的官有效期沒那么久。一年的買官錢就要當年賺回來，否則就賠本。
李素卻拿他個人的眼光信用來背書，私下里言之鑿鑿說他在京城見到陛下的時候，看陛下那身體也沒幾個月了，而且賣官制度肯定隨著靈帝駕崩就會結束。所以要好好做，看長遠一些，未來誰能繼續當太守，有可能就是看政績和民心。
糜竺有鑒于李素一直以來的神預言，也愿意跟李素的眼光賭一把，這才實施了長期主義。
他從百姓身上賺回本肯定還是得賺的，但既然長遠計，那就溫和放貸，賺取利息。
這種給屯田饑民的貸款，按照后世標準那當然是高利貸了。但按照漢朝的標準，絕對是應有的收益率，不存在高利貸的問題。
糜竺的思路就是“放高利貸，三年回本，五年有賺”，其他什么都不貪不搜刮。
按照這個思路，之前劉備從青州打黃巾弄了十五萬人口，有大約五萬人今年就可以移民到遼東平原，遼河流域留三萬，沓氏這邊兩萬。
剩下的十萬暫時留在東萊，減少口糧運輸損耗，等臘月的時候再移動到要新屯墾的區域。估計明年遼河平原還能再容納三四萬，然后再移三四萬去對岸的大同江、漢江之間的流域，交由樂浪郡管轄往南開荒。
這一招其他官員也學不了，因為他們不像糜竺那樣有巨大的本錢可以放貸，所以這種“仁政”也就只有糜竺自己能實施了。
十一月初九這天，把民政事務全部安排明白后，李素私下里找到糜竺，跟他說了最后兩件注意事項。
“子仲兄，上次我跟你說的，幫子義立軍功、升別部司馬，制衡徐榮之事，可要抓緊了。”李素開門見山如此敲打。
跟徐榮共事了大半個月后，糜竺居然都有些放松警惕，大大咧咧地說：“我看徐都尉也是秉公之人，我已經陸續以神兵寶甲名馬金帛結納其心，還送了他幾個美婢，他跟我最近關系很不錯了。”
李素搖搖頭：“這還不夠——我不是要你防徐榮本人，如果只是要徐榮自己不生異心，這當然夠了，因為我看得出來，他是一個純粹的軍人，他對于當一方牧守沒有野心。
但是，要提防的是陛下垂危之后，將來主少臣疑、君側有弄權奸佞亂命。若是到時候有朝廷亂命到此，你可能保證徐榮不聽朝廷的新詔？”
“主少臣疑？這倒是不可不防……”糜竺沉吟道。
這話題盡管有些大逆，但大家心里都清楚了。太子才十四歲，登基之后肯定是有輔臣的。
糜竺當然不知道少帝未來都會干不久，但就算以少帝為假想皇帝，明年十五歲登基，要五年后才能二十及冠、才不用托孤大臣輔政。
為這五年的亂命期打個保票，還是很有必要的。
糜竺想明白后，也很干脆地請示：“但我身為遼東太守，境內已經晏然。之前玄德公越境擊青州黃巾，已經被陛下申斥，我去哪兒找軍功給子義立呢？總不能無辜妄殺扶余、高句驪人吧，朝廷也不以此為功啊。”
李素：“東萊管承不是還在么，當初玄德兄滅張饒、管亥時，管承可是袖手旁觀，絲毫不顧同氣連枝之誼，仗著自己有船可以逃回海島，坐視管亥覆滅都沒救。現在拿了管承的首級，還怕不值子義一個別部司馬？”
糜竺：“可那是東萊海賊……”
李素：“我們可以說他是沓氏海賊。沙門島地處青幽之間，自古既無縣治，也無鄉里，朝廷版圖上并未明確。往年之所以說他是東萊海賊，無非他慣于劫掠東萊沿海良民。
但只要我們制造一起‘幽州運糧海船被管承半路劫走’的事變，還怕沒有借口出兵？其實，你我是不需要這些借口的，這個借口還不是演給徐都尉看的。”
徐榮是朝廷派來的，就算弄點緬因號事變，那也是演給徐榮看的，自己人不需要。
對于李素來說，搞點外交敲詐的事變借口簡直比吃飯還輕松。
前世他念書時，可是把CIA顛復所有拉美小國統治的歷史案例一個個分析得明明白白，要考試的。
糜竺不由微微倒吸了一口涼氣。
這李伯雅栽贓陷害的本事真是張口就來，腦子都不用過。