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自南漢建國以來，劉備時常與霍、葛、法三人深論兩漢政治制度的得失。

霍峻除了與劉備痛批無能昏君外，也時常思考季漢應當施行什么樣的政治制度。畢竟季漢雖自語復興漢室，但不代表季漢必須要復行兩漢舊制。

霍峻站在歷史的長河上，可知三國南北朝前承兩漢，后銜隋唐。

在這關鍵的變革時期，華夏正處于歷史上最為混亂的魏晉南北朝，幾百年間世家大族互相登場，各國君侯輪番更替，制度不斷修正，最終誕生出繁榮昌盛的隋唐帝國。

今時三國被南漢北魏所取代，霍峻作為季漢的執政者之一，深知未來歷史發展的潮流，但身處時代洪流中的他，又時常感覺無從下手。

欲用更利于中央集權的科舉制，但無相應的文化土壤。且即便弄出了后世成熟的科舉，通過科舉而入仕的官吏，除了中樞多是無官可任。

為何無官可任？

無他，兩漢時期州郡長官擁有地方人事任命權，如別駕、主簿、功曹等官職的任命權在長官手上。

因而在朝廷官位有限的情況下，州郡輔官的人事權又被地方長官所掌握，朝廷如果采用科舉制，必然會產生冗官問題，且部分士人也會傾向被州郡征辟，這樣則就形成央地的人才矛盾。

當霍峻明白這點之后，他轉而深思察舉制與科舉制的不同。

然欲深究二者不同，需要仔細去思考下察舉制為何會出現？

漢承秦制，故西漢早期的官吏，來自于西漢初年的軍功集團。當天下承平，軍功集團進入衰老期，無后繼之人。及至武帝時，因軍功集團退出政治舞臺，他必須尋找新的一批人才，去擔任官吏，維持帝國的運轉。

這般之下，漢武帝根據文、景二帝遺留的下來的政治傳統，推行察舉制，讓地方郡國推舉出色的人才到中央。故而察舉制的本質，實際是中央向地方要人，郡國向朝廷輸出人才。

中央作為被接受方，人才質量上非常難把控。郡國不僅是人才提供方，同時還是裁判，擁有評價人才好壞的權利。

當太守與大族勾結，那么則就出現既是裁判者，又是參與者的情況。中央成為受害方，無論人才垃圾與否，他都需要去接受。故而中央為了分別人才高低，唯有內部自我甄別，或是懲治郡守

推舉到中央的孝廉到地方任官，必會照顧舉薦他的太守子嗣，或是姻親故舊。幾百年下來，必然如樹枝般分叉開來，從中央盤踞到地方，這便是兩漢門生故吏之現象。

曹氏父子推行的九品中正制，實際上就是新瓶換舊酒，換湯不換藥，且加強了地方士族的話語權。

當司馬懿意識到地方權利膨脹，為了增強中央權利，則就把裁判權弄到中樞。由于缺乏明確的標準，及西晉立國不正，則就形成了盤踞中樞的士族門閥。

科舉制，本質上是讓中央掌控裁判權，自己成為人才的供應方，及人才接受方。削弱地方在人事權上的話語權，阻止出現門生故吏的現象。

為了讓更多人才有官職可任，或是說不讓人才被地方官征辟，中央則要將州郡的人事權剝奪走。當地方官無法任命輔官，人才為了出仕，他們或被動，或主動，從全國流向中樞。

當霍峻想通這些內容時，他猛地發現季漢欲推行這一系列制度，其之難度不亞于一番變法，中央到地方要完成收權、集權，剝奪那些州郡長官的人事、推舉權。

這些所思內容，霍峻不曾告訴過劉、葛二人，不僅是南漢要以北伐為先，且還因制度超前，暫無具體的行政政策。

當然也與霍峻身份有關，他雖兼領錄尚書事，但因大將之故，不敢插手太多尚書臺的事。

當劉備欲改孝廉制時，霍峻心思活泛起來，他準備嘗試以陽嘉新制為理由，看能否改良季漢的選官制。

是日，霍峻前往至丞相府，與諸葛亮會面。

主堂內，二人隔案而坐，侍女奉上茶水。

諸葛亮輕搖羽扇，笑道：“仲邈當為稀客，今登府造訪，想必有要事與亮相商。”

霍峻笑了笑，問道：“孔明，可知陛下欲讓你我整改察舉制乎？”

“略有耳聞！”

諸葛亮沉吟少許，說道：“左雄新制，考茂才、孝廉虛實才干，觀其才能以分優劣，分類科考，當是為良政。”

“我之意不僅于此！”

霍峻向諸葛亮吐露心聲，說道：“自中漢之末，張角舉黃巾起事，天下州郡握兵持權，視為封君諸侯。董卓亂政之后，群雄割據，幸君上起事，與曹操共平天下。”

“陛下以孔明任丞相，孔明有聰明睿智之才，夙興夜寐，無一日之懈，遂有分都尉掌兵、取司鹽錦鐵等之良政。漢室能有今下之盛，多賴孔明之功。然當下法制，襲承兩漢舊弊。若不興除，恐季漢將重蹈覆轍。”

“昔戰國亂世，秦王以商君變法，遂有秦皇奮六世之余烈，一統六國，重建寰宇。前漢承秦之舊制，高祖以郡君分治天下；后漢承改前漢舊制，收兵集權于君上。我漢襲而改之，但根本不變。”

“郡君分治國土，上舉賢士，下治士民。峻惶恐時日一長，弊政復起，則國有中漢之弊政。如門生故吏，姻親攀附；或是孝廉無德，茂才無學。孔明是有管、樂之才略，今豈能不正乎？”

聽著霍峻長達數百多字的言語，諸葛亮撫扇蹙眉。

諸葛亮通讀經史，豈能不知兩漢幾百年所產生的弊政。但革除弊政，談何容易？

除了要用威望壓下那些反對的聲音，還要尋找取代這種舊制度的新制度。

諸葛亮這十幾年來，一直在為劉備搭建南漢制度，而且還要分心供給糧草。維護舊制尚且不易，哪里還有精力推行深層次的良政。畢竟改制不易，修復漏洞補丁簡單。

思索良久，諸葛亮問道：“仲邈既有此言，不知可有良見教我？”

“略有小得！”

霍峻取來茶爐、四樽茶盞、一個大碗，為諸葛亮比喻演示，說道。

“可將碗視為朝堂，四盞為地方，茶水為士人。今欲引碗中茶水，而碗中空虛，需取茶水倒入。察舉制似為先將茶水倒入茶盞，再由茶盞轉倒入碗，當是碗有求于盞。”

“若能尋一方法引爐中茶水至碗，再由碗分茶水與諸盞，則盞有求碗。欲引熱茶，則早倒之；欲飲冷茶，則晚倒之。……”

茶盞難以為案例，但在霍峻的解釋演練下，諸葛亮漸漸明白霍峻的意思。

諸葛亮持扇指著諸盞，說道：“爐中茶水多，茶碗不足以盛之。且茶水亦有良、苦二分，豈能全部取之？且碗大而盞小，茶水分倒諸盞，則有茶水溢之。”

“唯將小盞換成大盞！”

見諸葛亮了解自己意思，霍峻直接說道：“中樞收州郡長官征辟之權，州郡長官皆不準征辟，所委輔官皆由尚書臺委任。如仿察舉舊制，多舉賢士入京師端試。多中淘弱，劣中取優。”

“賢士為中樞所委，刺史、太守則無委任之權。長久之下，官吏知陛下而不知州郡長官，強干而弱枝，可避舊漢之失。”

諸葛亮捋著胡須，露出深思之色，說道：“天下士人何其多，豈能都讓尚書臺端試辨賢？需讓州郡協助辨之，良者上，劣者下。”

“但讓州郡辨之，則又如舉孝廉般，重德而弱才。不嚴加辨之，豈能為官？”

霍峻沉吟少許，說道：“曹氏行九品法，品鄉論而舉孝廉。今我大漢可效法改之，如不分寒門高賤，皆可至縣舉孝廉。州郡分行家法、課箋奏，名居前列者為孝廉，入中樞再行端試。”

聞言，諸葛亮眉頭緊皺，說道：“縣舉孝廉，可弱郡守之權。但這般舉才，則是重才而弱德。德行不足而舉官，必壞國政。”

德、才是漢代選官的核心爭論點，舉孝廉就是舉有品德的人。畢竟在漢代執政者眼中，唯品德出眾者才能任官。

霍峻這種直接以考試要選拔孝廉的建議，則是有違諸葛亮的用人準則。

“那以孔明之意是？”霍峻問道。

“郡需考德行，德行不足，則不足以任官。但若與舊時同，則有斷寒門上進之途。”

撫扇而思良久，諸葛亮說道：“可如仲邈所言，不論寒門亦或高門，皆可至縣預試，五經中通達一經者，準至郡試孝廉。郡究孝廉品德及學識，及入州學館進修。十月時，孝廉隨各郡賦稅吏卒赴京師，至端門試才學。”

南漢不同北魏，南漢國內大部分官吏在非大士族出身，且加之劉備、諸葛亮非大士族，對寒門、大士族無歧視心態，反而欲多用寒門士人。

為了不讓郡守壟斷舉孝廉的權利，將選拔人才的任務下放到縣，郡唯有考核士人的權利，而無選拔士人的權利，從而削弱太守的察舉權。

五經通一經屬于是低要求了，能通達一經到郡參加孝廉，由君太守以德、才核驗，再推舉到中樞。畢竟直接來科舉制那套不現實，還是需要套用察舉孝廉的流程。

頓了頓，諸葛亮說道：“至于征辟權，亮以為可先廢刺史任免權，收入尚書臺。觀成效如何，再商是否廢郡太守任免權。具體細則，則需與尚書諸卿商討，不宜大動，亦不可不動。”

刺史的權利讓諸葛亮尚有忌憚，刺史除了不掌兵，幾乎是什么都負責。先免掉刺史的人事權，看看成效怎么樣。畢竟南漢治理地方多靠郡守，如果郡守失衡，則地方必然混亂。

當然還與南漢立國根基有關系，荊楚、巴蜀的郡縣中存在許多的利益集團。如果輕易向郡縣輔官下手，怕會引起事變。

霍峻沉吟少許，說道：“可從孔明之言。治大國如烹小鮮，需徐徐而改，不宜一蹴而就。”

融合魔改的察舉、科舉二制，尚需時間檢驗。凡能有利于中央集權、利于寒門上進，則可為之。

說著，霍峻話鋒一轉，問道：“今官吏以俸祿劃分高低，然同俸祿官者多有相同。今能否將百官分為九品，明上下進退之序，以補我大漢官制之缺。”

“哦！”

諸葛亮露出好奇之色，問道：“官分九品，仲邈能否細言之？”

“這是這般……”

官分九品起于曹魏的中后期，今霍峻提前將九品官制提出。

漢以俸祿分官職高低，但俸祿多有相同，難以詳細區分官職高低。故而魏晉起，為了細化官職體系，搭配九品中正制，故而引入了九品官制。

后來九品中正制雖然被廢，但九品官制則被歷代所保留，用于明分上下級等級順序。

今脫離九品中正制，施行九品官制幾乎沒有任何危害，就是看劉、葛二人愿不愿意了。

(本章完)