公共茅房，其建筑成本，其實并不大。
因為啥呢？
在大清朝，只要官府愿意管飯，就有數之不盡的壯勞力，樂意為海保效力。
換句話說，勞動力的價值極低！
這且罷了，以海保的權限，他還可以下令局部征發徭役。
自古以來，徭役都是令老百姓談虎色變的存在。
因為，徭役這玩意，不僅需要服役的老百姓自己帶干糧和鋪蓋，還不限距離的遠近。
試想一下，若是京城之人，被安排去千里之外干活，瞬間就被折騰得傾家蕩產了。
所以說呢，老百姓其實不太怕稅賦過重，而異常恐懼于服徭役。
只是，修建公共茅房的最大難題，卻是土地私有化。
在大清朝，城里的宅地，都歸私人所有，還沒有房地產稅。
如果要占用私人的宅地修建公共茅房，那就成了一個浩大的工程，智者所不取也。
除了公共茅房之外，還有木制的垃圾車和撈龍須溝的木船。
既然康熙不肯撥款，海保也懶得再問他了，索性自己集資，自己干。
反正吧，只要事后經得起查帳，海保也不怕啥了。
“爺，成棟被晾了一整天后，好象得了高人的指點。今兒一早，他就離開了簽押房，坐到了差役房里，和大家親熱的拉家常。”吳四寶小聲稟報了成棟的最新動態。
海保點點頭，笑瞇瞇的說：“你只管盯著便可，不需要有任何動作。”
越是大衙門里，新老交替的時候，站隊的問題也就越發的重要。
以海保的衙門經驗，只要成棟舍得放軟身段，下邊的胥吏和差役，總會有人投靠于他的麾下。
沒辦法，海保也是剛剛到任不久，在察院衙門里，也遠沒到只手遮天的程度。
再說了，成棟的阿瑪，是當今太子的奶公，索額圖也還沒有垮臺，難免有人會看走了眼。
要看成棟想干啥，只須聽其言觀其行即可，暫時沒必要干預。
但是，察院三個御史的分工，也就被海保刻意忽略了。
既然，成棟想玩農村包圍城市的策略，海保完全不介意，讓他玩個夠。
吃過午飯后，海保找來了中西坊和中東坊的兩個坊長，打算和他們商議攤派之事。
在京城的外城之中，共分為五城十坊，中西和中東二坊，正好歸中城察院管轄。
二個坊長，下面有三十五鋪，每鋪一位總甲。
按照慣例，察院衙門里的攤牌任務，一律都會分配到三十五名總甲的頭上。
完成了攤牌任務，萬事大吉。
完不成任務，海保可以選擇打屁股，打背，抽鞭子，甚至是泡水牢都令人敬畏的各種手段。
一言以蔽之，任爾民心如鐵，也須畏懼官法如爐！
海保坐在公案后，端起茶盞，小啜了一口，卻沒說話。
兩個坊長，別看在老百姓那里，威風凜凜的不可一世。然而，他們再厲害，也是無官無爵無功名的草民。
草民到了海保的跟前，就必須跪著說話。
膽敢不跪，就是對老爺不敬，海保可以隨便打屁股收拾他們。
“都起來說話吧。”海保喝了三口茶，故意給足了下馬威后，這才命兩個坊長起身。
“多謝大老爺的恩典。”兩個坊長很知趣的叩了頭，這才雙手撐地的爬起了身子。
海保瞥了眼恭順的兩名坊長，淡淡的問他們：“照老例，衙門里要動大工程，應當如何處置？”
這其實是明知故問了。
一直以來，海保有個好習慣，那就是特別喜歡看舊檔案。
文件就是規矩。
客觀的說，在人治的大清，舊檔老例可以在長官意志之下，被故意忽略。
但是，誰都不敢說，舊檔就是一張廢紙。
有律遵律，無律循例，這可是大清的規矩。
舊檔案是不是廢紙一張，就要看怎么運用了。
中西坊長李得貴，眼珠子一轉，隨即哈下腰，奴顏婢膝的說：“回海老爺的話，照以前的老例，轄境內的所有商鋪，按照大中小的分類，應收若干。”
海保瞥了眼李得貴，心說，這家伙不僅心黑，而且膽子也很大。
應收若干，其實是官面上吃黑錢的代名詞了。
若干是多少，海保可以說了算，李得貴也可以利用衙門出的文書，上下其手，趁機大撈好處。
海保沒理李得貴，扭頭看向中東坊的坊長高楚平。
高楚平略微遲疑了一下，哈著腰，小聲說：“回海老爺，以草民之見，與其命他們出銀子，不如命他們包辦差事。”
海保深深的看了眼高楚平，不動聲色的問他：“如何包辦差事？”
高楚平把腰哈得更低，小聲解釋說：“就以海爺您所言的公共茅房而言，干脆命他們自己請人修好了，然后捐給衙門管理。這么一來，即使有人想非議，也無計可施。”
海保點點頭，盯著高楚平，問他：“不恨寡，只恨不均，汝知之乎？”
如果是捐銀子的話，只需要按照商鋪的分類，進行定額攤牌即可。
現在，按照高楚平的建議，由各個商鋪承擔公共茅房的建設工程，難免會出現開銷的大小問題。
高楚平低著頭，沉聲道：“誰敢到處亂嚼舌頭根子，難道不怕咱們查他的稅么？”
海保秒懂了。
這年頭的商稅并不高。
然而，因為征收手段嚴重落伍的問題，朝廷定的稅則異常粗疏，給了地方官充分的自由決定權。
換句話說，只要是開商鋪的店家，就沒有不偷稅漏稅的，一查一個準，不可能有漏網之魚。
但是呢，衙門錢夠花的時候，故意不仔細查稅。
這種行為，懂行的有個稱呼：放水養魚！
若是衙門手緊了，只需要按照背景和勢力的大小，撿軟柿子狠狠的一捏，油水也就源源不斷的流入了衙門里。
這便是收網捕魚了！
實話說，高楚平的建議，頗具有可行性。
所以呢，很自然的，海保要高看他一眼了。
海保三言兩語的就打發了李得貴，卻把高楚平單獨留了下來。
“高兄，坐吧。來人，看茶。”海保對有真本事的人，一向都很看重。
在大清，精通各種潛規則的人才，極為難得呢！
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