第三百六十四章新的改變（下）
而且潼宜是一個快速增長的城市，不僅僅是它的經濟總量，也包括了它的城區規模和市民的數量！對于那些非潼宜戶籍的外來務工人員，想要成為潼宜的正式市民，除了國家規定的種種方式，還有潼宜市政府自己規定的對于那些優秀人才的特殊優待之外，對于那些在潼宜工作一定年限，又沒有犯罪紀錄的外來務工人員，潼宜市也是來者不拒。其中最為人知的就是報考潼宜包括警察系統在內的公務員系統。而只要一家人中有一人加入了潼宜的正式居民，家庭的其他成員再想獲得潼宜戶籍，就會簡易和快捷很多。
這一連串的優待和變相的放松，使得愿意前來潼宜務工的外來務工人員每年可以說都是在遞增，流動人口已經大大超過了本地人口，但是潼宜的治安環境并沒有出現明顯的惡化，一方面是因為潼宜的警察系統比較給力，另一方面也是因為，外來務工人員想要成為潼宜本地居民，沒有犯罪紀錄是極其重要的一個條件，而且由于希望得到戶籍的人員眾多，而潼宜市每年接納的新市民也是有著一定數量限制，并不是無限制接納，所以如今已經連有沒有治安處罰，也成為了申請人排隊的一項指標。
也許有人會說，反正在潼宜，市政府對外來務工人員和本地市民在大面子基本上一視同仁，潼宜的戶籍還有什么用？犯得上那樣處心積慮地去謀求嗎？問題是，潼宜的戶籍在潼宜本地確實是并沒有什么明顯的優待，潼宜政府對于外地前來務工的人員，也是相當地優待，但是有潼宜戶籍和沒有潼宜戶籍，在秦西省的其他地市和國內其他省份里卻是不一樣！
最簡單的一條，高中畢業生擁有潼宜的戶籍就能夠在潼宜參加高考，大學錄取比例只比奉元戶籍的學生低一點，而遠高于省里的其他地市！僅僅這一條，就令無數戶籍在三線城市甚至于縣級地區里的那些望子成龍、望女成鳳的家長們為之趨之若狂！
“現在最大的問題并不是師資力量。而是沒有足夠多的學校，其實我們興建學校的速度已經是省里最快的了，但是實在是架不住人口增長的速度。”馬永福苦笑道，誰也沒有想到。就這樣大肆興建學校，還不能夠滿足需要。而其他的城市市長，就沒有這份煩惱了，外來務工人員子弟的上學問題雖然年年提，但是年年也沒有什么實質性的解決。上面也不會因此而正式問責。但是在潼宜就不行了，對教育的重視，那可是來自方明遠和蘇愛軍！
“在學校推行這一制度，充分地將周六日利用起來，多多少少地也可以緩解一些就學壓力，而且這樣的話，也可以滿足一部分家長的需要。”馬永福道，“據調查，家長在周六日上班平時休息的家庭也有不少的。當然了，這只是我一點想法。也沒有指望它能夠解決問題，只是想探索一下可行性，要是可行的話……”
“恐怕很麻煩，而且這些學校的教室，在周六日也不是完全空閑的，市里的成人教育有不少就是借用周六日的學校教室進行授課。”方明遠皺眉道，“趙叔，馬叔，市財政能不能加大在教育上的投入，多興建一些學校？”
“市里對教育的投入。按比例來說，已經是省里最高的了。而且現在再建也來不及啊。”趙緒安道，“其實，我覺得非常之時就要行非常之事。不行就擴大每個班級的學生數量，現有的這些學校怎么也能夠騰出來一些教室的。”蘇愛軍在任的時候，曾經立過一條要求，那就是各個中小學校，無論哪一個年級，每個班的學生都不得超過三十五人。這一規定保證了潼宜的這些學校不會出現一個班里四五十名學生。連胳膊腿都伸展不開的現象，但是也使得每一所學校所能夠容納的學生數量比其他地市的同等規模學校少了很多。
“市里的已有規定，還是不要輕易地突破更改，這樣有損于市領導們的威信，而且這樣做，固然會接受更多的學生，但是卻是以降低他們應有的教學環境水平達到的，那些已經入學的學生會怎么想？學生的家長們又會怎么想？雖然說我們潼宜市向來是對外來務工人員和本地人一視同仁，但是我要說，兩者還是不同的。”方明遠嘆口氣道，“要潼宜社會安定平穩，就要保證本地人的合法權益不受侵犯。否則的話，是要引亂子的。”
雖然說這樣比喻并不是很恰當，但是方明遠覺得這樣做的后果，就像前世里政府對外國人總是高看一眼，外國人與國人出現矛盾總是會偏袒外國人一樣，雖然說這樣顯得自己頗有自古傳頌的大國風范，但是在國際社會上，這種作法卻并不怎么受歡迎，在國內更是受到無數國人的不滿！什么叫一視同仁，就是即不會因為本地人的利益去刻意打壓外來人，但是也不會因為外來人的利益而傷害本地人！
況且，潼宜的未來，真正的基石終究還是家在潼宜的本地人，這里是他們的家鄉，也是他們最看重的地方，只要這里有發展的前途，他們就不會輕易地離開這里。外來務工人員，在沒有融入潼宜之前，終究是不會將這里認做是自己的家鄉的，只會哪里更有前途去哪里，這也是現實！
所以，為了外來務工人員，而傷害潼宜本地人的感情，還更改蘇愛軍的前規，看似是為了那些需要上學的兒童，但是實際上，卻是失大于得！
“我會讓方家旗下的公司再捐贈一些錢，市里的土地規劃有吧，提前興建那些學校。至于今年，就讓那些孩子苦一點吧，樓房蓋得慢，我們可以先蓋平房，等明年新學校竣工，再讓他們搬入。這樣也算……”方明遠突然抬起頭來看著趙緒安和馬永福，似笑非笑地道，“趙叔和馬叔，你們也是為官多年的人了，這種應急的辦法想不出來嗎。就是成心擠兌我打秋風吧？”他突然反應了過來，趙緒安和馬永福也不是那不知變通的人，和自己也是認識了多年，怎么可能不知道自己的心性。
趙緒安和馬永福相對鼓掌大笑。趙緒安指著方明遠對馬永福道：“我沒有說錯吧，方少一聽到是這種問題，肯定首先想的是如何來解決那些學生的上學問題，但是一旦問題有了解決方案，他就會察覺出來不對的。”
馬永福搖頭笑道：“我只能說方少實在是……太仁厚了。”
“要我說。這一處臨時學校不妨蓋得遠一點，規模大一點，新學校落成之后，這里也不用拆，留著做為中轉校區。潼宜的人口增長，依我看，還會持續相當長的時間。反正潼宜的校車制度已經是相當地完善，哪怕是遠一點，有校車問題也不大。但是這樣一來，又要采購校車了。”趙緒安道。
“錢還是不夠？”方明遠沒好氣地道。“秋風您兩位干脆一次性打足了，別零敲碎打的，這一筆那一筆的。”
“真是不夠！”馬永福無奈地攤開手道，雖然說潼宜市財政已經很向教育系統傾斜了，教育用資金占市財政支出的比例在國內都排得上前列，但是問題是，在潼宜，比起國內的其他城市，市財政所要負擔的教育支出，要多的多。比如說校車的使用。就占了相當大的一塊。而且在潼宜，對于教師的待遇，也是一般城市所不能夠相比的。而且大量外來務工人員的子弟的涌入，也加劇了對市財政支出的需求。這還是因為潼宜的財政支出比較透明。其中的貓膩相對較少，否則的話，對于市財政的壓力還要大。
“我們也想過，要不要繼續加速擴大教育用資金占市財政支出的比例，但是一來市財政支出并不富裕，二來也是考慮到那樣未免就有些太招搖了。可能會引來一些不必要的麻煩。”趙緒安道。
方明遠點了點頭，確實是如趙緒安所說的那樣，要是加速擴大教育用資金占市財政支出的比例，肯定會引來很多城市的不滿，雖然說方明遠不怕，但是卻是犯不上。
“我明白了，我會安排他們在潼宜捐贈一批學校的，就當做公益廣告好了。咬咬牙，撐過這一段快速發展的時期就好了。”方明遠道，潼宜的底蘊太薄弱了，雖然說這些年來，自己和蘇愛國、趙緒安一直都在不斷地向教育投入，但是潼宜的人口也在快速地發展著，就如同一個無底蘊洞一樣，將投入的那些錢都吞噬掉了。
但是要方明遠降低潼宜的教學投入，方明又不情愿，在他看來，為潼宜培養出來一批高素質的人才，提高潼宜市民的平均知識水平，對于未來的潼宜經濟發展，有著重要的推動作用，潼宜和方家因此而獲得的收益其實是遠大于目前的投入的。人口紅利已經要接近拐點了，如果說還不能提高人口素質，那么未來的華夏要靠什么來發展？
“對了，我聽說，市里有呼聲要組建城管警察機構，從根本上解決市里城管隊伍在執法活動中面對一些民眾暴力抗法卻被動挨打、束手無策的尷尬局面,是有這事嗎？”方明遠突然一拍巴掌問道。潼宜也成立了城管部門，但是它卻與其他城市的城管部門有著一些不同。在國內，絕大多數城市的城管部門本是為了相對集中行政處罰權而成立的部門，即原來由眾多行政職能部門分別行使的職權被集中到城管部門來實施。但是在潼宜，城管部門卻是沒有處罰權，而是原本眾多行政職能部門的執行機構。
即行政處罰權仍然在那些政府通過法律規定已經將某方面的行政處罰的職權配置給予的行政職能部門或直屬機構，由他們依法行使這一職能，但是執行權卻交給了城管部門，這樣的話，可以縮減這些行政職能部門或直屬機構的執行人員人數，提高行政效率，而由于城管部門只有執行權，沒有處罰權，自然也就缺乏了做威做福的底氣，加上潼宜市政府從成立之初，對于執法人員的管理就十分地嚴格，所以這些年來，潼宜的城管部門執法，也有過一些爭議的案例，倒是沒有出過什么不可收拾的大事。
“確實是有一些代表提出來，但是只是一小部分人，并沒有形成決議。”馬永福笑道，“這主要是他們得知國內其他的一些地市有這樣的動議，才動了這樣的心思。哼哼，要我說這就是扯淡！嚴格的來說，每個執法機關都有可能會在執法過程中面對對方的不合作，城管需要成立城管警察，是不是還要成立環保警察、稅務警察和國家質量監督檢驗檢疫警察？要是都這樣搞，那還要警察部門做什么？索性這些部門全部都成為警察系統的一個個分局得了。”
方明遠心中大感欣慰，對于這件事情，馬永福能夠有這樣清醒的認識，那自然是再好不過了。華夏的百姓可以說是這個世界上最好的百姓，如果說不是逼到了實在無法可施的地步，百姓們是不會與政府打擂臺的，一些地方政府動用財政資金給城管進行武裝配備儼如防暴警察的保護裝備如鋼盔、防刺背心、防暴盾等，讓城管們帶著這些裝備全副武裝的上街執法，那根本就是激化矛盾！有那些錢，不如拿出來切實地解決一些關系到民生的問題，提高城管人員的執法素質，這樣所起到的效果更好！
只要問題得到了切實的解決，肩負著沉重的生活壓力和養老、贍養、撫育責任的國人，早就已經累得喘不過氣來，哪里有那個精神和時間和城管較勁！(未完待續。)
(俠客中文網)