官道

第1150章 晉升的寶典

向天亮正要起身告辭,看到茶幾上放著一本《公務員試用條例》,屁股就又粘回到了沙發上。

“老肖,你是主管組織工作的,給我講講這個玩藝兒。”

肖子劍不禁莞爾,“這是玩藝兒嗎?”

“在我眼里,政治是玩藝兒,一切與政治有關的都是玩藝兒。”

肖子劍說,“你可別小看這玩藝兒,我把宄看作是干部升遷的寶典。”

“所以,你給我說一說么。”

肖子劍含笑問,“你不是最煩我上大課嗎?”

嘿嘿一笑,向天亮說,“還別說,你的大課廢話蠻多,但實話也不少,仔細聽聽么,還蠻有嚼頭的。”

指著那本《公務員試用條例》,肖子劍問道:“這是去年十月一日試行的,你一直沒看過?”

撓了撓頭,向天亮不好意思道:“我辦公室好象也有一本,被我不知扔到哪個角落里去了。”

“你啊,就是不愛學習。”肖子劍微笑著說,“當然了,你趕上了好時候,等這個《公務員試用條例》正式試行,你的起點就是副處級,讓同齡人望塵莫及啊。”

“你別老拿我說事。”向天亮不解地問道,“我不明白了,這個《公務員試用條例》是去年十月一日正式試行的,咱們清河怎么不見動靜啊?”

“這是有特殊原因的,咱們清河又貧窮又落后唄,省里去年有規定,有的地方可以先試行,有的地方可以暫緩試行,咱們清河就在暫緩之列。”

向天亮笑問,“緩到什么時候,不會緩到二十一世紀吧。”

“明年一月一日,也就是一個月以后,這個《公務員試用條例》將在我們清河市正式實施,包括咱們濱海縣。”

向天亮咧嘴一樂,“那我更得知道了,要是下面的人問起來,我一問三不知,成何體統,你給我上堂大課吧。”

“哈哈……那我先問問你,在現有體制下,怎么才能升官呢?”

向天亮張口就來,“年齡是個寶,文憑不可少,靠山最重要。”

點了點頭,又搖了搖頭,肖子劍笑著說,“你說得不無道理,但是,你說的是潛規則,我要說的是明規則,當然了,有時候潛規則和明規則是相通的,一個科員要升到部長,其中是有不少共同特點的,其一,年紀要輕,干部的升遷,是要在年齡上劃出一定杠杠的,比如,副處級,一般在三十五歲以下,副廳級,一般在四十五歲以下,副部級,一般在五十五歲以下,同樣條件下,年紀輕者,自然占有先天之地利優勢,其二,學歷要高,大學專科太低,本科才是起點,碩士博士更有大把的升遷機會,其三,崗位要多,某個人在很多崗位的輪換交叉,幾乎是高層次干部的必備條件之一,其四,基層要下,基層雖然級別不高,但一個基層就是一個小社會,任務非常艱巨,情況十分復雜,這對干部綜合素質的考驗與鍛煉,遠非坐機關朝九晚五可比,凡提拔省部級及以上更高級別干部,必須有基層工作經驗,這已成為不成文的規定,其五,班子要強,往往是,某一地區或某一部門,因為業績突出或其他原因,干部升遷就很快,反過來,因為干部升遷很快,又會有更多優秀干部被派到此一地區或部門,于是形成良性循環,越是出干部的地方,越是多出干部,其六,領導要愛,主政一方且掌握著干部升遷大權的主要領導,其經歷和喜好,不可避免地決定了某一時期官員的升遷命運,其七,機會要巧,常言道,來早了不如趕巧了,比如某一部門領導因為貪污受賄犯了錯誤,另一部門領導前去接任,此一部門缺額需要填補,你單位一把手奉調前往,于是,你就成為唯一的接任者。”

向天亮笑道:“還得加上一條,要搞一點歪門邪道,因為規規矩矩的老實人是上不去的。”

笑了笑,肖子劍說,“從一個普通的科員,要一路晉升至省部級官員的公務員,屬于鳳毛麟角,其中要經過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部,一共八級臺階,根據我的計算,從一個普通科員成長為一位正廳局級官員,大約需要二十五年,如果你不能在三十五歲升到正處,四十五歲升到正廳,那么你的仕途很可能將從此止步了。”

向天亮又笑,“說來說去,還是要有運氣啊,沒有運氣,能力最大也是白搭。”

肖子劍道:“按大學畢業的年齡,公務員的起步應該是二十二歲,成為公務員后,按規定還有一年的試用期,轉正后,就從臨時工變成科員了,從科員升到正科級,最好能在二十八歲前達到,特別是在副處到正處,要以盡量短的時間完成副處到正處的升遷,一般說來,只要你好好為人民服務,按規定三年就可以從科員升至副科級,再三年到正科級,大部分的人是到此為止了,如果你真心想當領導的話,就需要獲得組織的培養,全國正科級干部有幾十萬人,組織部門要從中選出幾萬人作為縣處級干部的后備人選,升遷幾率太少,如果你很幸運地得到升遷,至少也需要七年的時間才能做到正處級,需要指出的是,上述的三年可升級是必要條件而非充要條件,也有七年之后還是副科甚至科員的呢,如果你是碩士或者博士,試用期滿后可以分別直接定為副主任科員或主任科員,相對而言,這反而是條捷徑,我這里說的都是職級而非職務,比如主任科員是正科級,但是你可能沒有科長這個正科級職務,有時從主任科員到科長,還需要一定的年限和機會,所以在一些機關,一輩子做主任科員的也很多,很多主任科員到退休時能混一個副處級的職級,也就到頭了,這就是所謂天花板干部。”

向天亮道:“老肖,我現在就是副處,你就說說副處怎么進步吧。”

肖子劍點頭道:“這就是我剛剛說過的一個關鍵,升至副處后會出現了一個分水嶺,能否以盡量短的時間完成副處到正處的升遷,也就是說,你在正科級之后,要保證在四年左右時間內升到副處,否則將被落下,通常如果一個官員能在三到四年內由副處晉升為正處,那么他由正處升為副廳正廳的空間就較大,在這個階段,小步快跑是升至較高級別的不二法門,在這一環節,高位者明顯比低位者進步要快,而關鍵階段一兩年的時間差,往往意味著這個官員是否能確保自己的年齡不過線,對于大多數官員而言,在仕途上需要更多的耐心,在極個別非常低層級的干部選拔中,即使你的年齡資歷都滿足了條件,忽然發現又有一些苛刻條件從天而降,那與那個有背景的人相比,你就只能剩下背影了。”

向天亮又問,“那從縣處級干部升到正地廳級呢?”

肖子劍繼續道:“此后的階段,就越來越是少數精英的游戲了,成為縣處級領導之后,你可要經得住各種考驗,這時候你有幾十萬縣處級同僚,其中只有幾千人可以成為地廳級后備干部,你至少還需要十一年才能升到正地廳級,對這個級別官員來說,此后的關鍵則是具有基層工作經驗,進行基層鍛煉、增強個人修養、提高群眾威信、輪崗交流和爭取領導重視,基層鍛煉排在增強個人修養和爭取領導重視之前,因此,對市局的機關官員來說,調任區縣或委辦局,則通常是提拔培養,雖然基層經驗頗為重要,但若僅以速度論,我認為在從普通干部升至正處官員的階段,市直委辦局的官員在升遷速度上較占優勢,但機關的處級干部,如果不補上基層經驗這一課,就不容易有上升的空間,而完成了從處級到廳級官員的跳躍之后,其升遷還可借助于交叉鍛煉,截然不同的鍛煉經驗能使官員思路更加開闊,作風也更務實,值得關注的是,在交叉鍛煉的崗位中,有的部門是升遷的福地,比如在經濟、政治和社會管理上占有重要地位的區縣和部門中,而這其中,穩健型或創造型的官員都更容易獲得提升,看攤型單位的官員則上升的空間一般不大,當你官至廳級時你已經四十幾歲了。”

向天亮再問,“那從廳級到部級呢?”

肖子劍笑道:“那就是獨木橋嘍,高層職位畢竟有限,哪怕是仕途的佼佼者,他們絕大部分的政治生涯也都止步于正廳級,官至地廳級后,這時候組織部門會從幾萬個地廳級干部中選出上千人左右,作為省部級后備干部,到了這一層次,能力相差不大,很少有人不勝任,但決定能否晉升的因素是多樣的,其中的關鍵要看空缺的是什么崗位,對于那些能夠在千軍萬馬中晉升到省部級的官員而言,除了到點退休外,繼續的升遷之路則是進入中央或通過交流到其他省任職,事實上,地方官員從副部級,甚至廳級崗位調至中央部委任職的情況都并不罕見,當然了,無論具體升遷軌跡如何,所有官員更替都在遵循一條樸素而普遍的法則,適者生存。”

向天亮長嘆一聲,“太辛苦了,老肖,仕途太辛苦了。”

將那本《公務員試用條例》扔給向天亮,肖子劍笑道:“你拿回去好好研究吧。”

向天亮心說,看書學習?我還不如和美女們切磋呢。

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