第六百四十章戰友

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招待晚宴后，沈淮與熊文斌等人還到酒店陪姚榮華談事情。

新浦煉化項目以可行性研究課題的方式組織籌備工作，已有兩個半月的時間。

除了資金的問題外，國務院也意識到國內經濟投資有過熱的趨勢，對大型工業項目的審批開始卡緊。

稍大規模的地方煉化、地方鋼鐵項目，審批權幾乎都從各省市收歸國家計委，更何況新浦煉化打算直接上三百萬噸原油煉化，更沒有辦法繞過國家計委的審批。

渚南煉化從五十萬噸提高到一百萬噸，還是在開工建設之后才增補審報程序。這次沒有給國家計委嚴打，說到底還是計經系內部照顧田家庚、徐沛的面子。

在新浦煉化項目上，沈淮就不敢冒險了。

徐沛是鮮明反對新浦現在就搞大煉化的，宋系內部想看這邊好戲的人大有人在，要是新浦煉化再先上車后補票，拿不到批文就先動工，萬一給國家計委當成出頭鳥打，他求爺爺告奶奶都找不到門路。

現在只能說，通過各種渠道去疏通關系，讓籌備工作能推動下去。

“對了，要照普通官員來說，梅溪、新浦這幾年取得經濟建設成就，就已經相當耀眼了，”姚榮華笑著問道，“沈淮，你倒是有一種更急迫的心情在做事。要不是我一直都在關注這邊，僅僅看報告的話，也會認為新浦、梅溪的投資過熱，會有脫軌之虞。所以總行那邊收縮這邊的放貸規模，進行風險控制，我也沒有辦法替你們辯解……”

“……”沈淮沉吟了一會兒，說道，“各項數據陸續出臺了，東華九六年國內生產總值達到四百億，三年翻了一番還多，這個速度不可謂不快。但要算人均的話，東華人均GDP九六年也就堪堪追上全國人均五千八百元的水平。再就全國范圍來說，改革開改有十八年了，經濟總量增漲了近二十倍，這樣的成就不可謂不大。、不過，就是增漲了近二十倍的經濟總量，仍然只有美國的十分之一，日本的七分之一多些……”

沈淮輕嘆了一口氣，說道：“梅鋼剛出臺了一項規定，就是限制員工的加班時間，控制員工一周工作不能六十小時。我跟外方的管理人員談這個，他們覺得很不思議。倫敦、伯明翰的工人，都在爭取更少的工作時間，一周工作三十五個小時都嫌多，中國的工人怎么會這樣？他們不理解的是，中國人實在是窮怕了。雖然有個別人覺得，張嘴待哺是理所當然的事，但大多數人心里還是明白：差距這么大，不拼命干活，能怎么樣？”

“窮怕了？”姚榮華聽到這個詞從沈淮嘴里說出來，忍不住搖頭而笑，細想沈淮的童年不是那么幸運，但從少年時期開始，絕對跟這個詞沾不上半點邊。

從酒店出來，沈淮也與熊文斌告辭，與陳兵回霞浦去。

陳兵雖然早就離開霞浦工作，妻兒也到市里工作、讀書，但他的老家在霞浦，老爹、老娘以及兄弟姊妹都在霞浦，他偶爾也會回老家去住一兩晚。

在車上，沈淮跟陳兵談及靖海公路的改擴建問題：“靖海公路改建高等級公路，才有加速發展沿海產業帶的可能啊……”

建沿江快速道，提的是沿江產業帶的概念，重點發展建設梅溪新區跟西陂閘產業園區。

這對東華市來說，顯然是一條相對單薄的橫向線列，主要經濟發展只能輻射到唐閘區跟西城區兩塊，缺乏縱深。

沈淮與熊文斌等人現在提沿海產業帶，是想以新浦港為龍頭，沿淮海灣往北面的新津、灶塘兩縣輻射，加強東華經濟發展的縱深。

不過產業帶要發展起來，是需要大量基礎建設進行支撐的。

沿江產業帶一方面是沿渚江北岸加快港口建設，同時沿江快速道、梅浦公路建成，徐東鐵路東延線也開始施工，差不多把東華橫向的交通框架拉了出來。

不過說到縱向交通，就薄弱太多了。

目前興工建設的還只有霞浦縣段的海防公路，路寬設計也只有十四米，遠不足以支撐縱向交通干網。

此前靖海公路是連接灶塘、新津、霞浦三縣的交通主干道，此時已經有些不堪重負了。

而大型深水海港的投資規模更大，也根本不是新津、灶塘此時所能承擔；所謂的沿海鐵路，還只能做遠景規劃。

聽沈淮提及要修靖海公路，陳兵唯有苦笑以對，只說了一個字：“錢。”

沿江快速道，十公里不到，花了兩億；梅浦公路四十公里，花了四億——靖海公路要改建高等級公路，九十公里，沒有十個億拿不下來。

同車坐副駕駛位上的杜建回頭說道：“新津縣連籌海防公路的錢都拿不出來，靖海公路更不要指望了。對了，新津縣明天要召開一個縣域經濟聯合促進會議，陳書記過不過去？”

“老陳，一起過去吧，”沈淮說道，“你應該也接到邀請了吧？新津的王書記，說跟你是戰友。”

“毛個戰友？我在霞浦的時候，有兩個項目，就是王易平裸搶走的。他那時候沒想到以后戰友相見臉面不能太難看，現在倒想起我這個戰友來了，滾他個雞｜巴蛋去。”陳兵提及他跟王易平的舊怨就一肚子氣。

“好啦，好啦，你這個副市長還缺不了新津的選票，”沈淮笑道，“現在陳、虞他們，把資源都堆到西城區去，搞得其他區縣都怨聲載道，我們此時不拉人心，還待何時啊？”

聽沈淮提到這個，陳兵也忍不住嘆氣。

相比較經濟增速，東華財政收入及開支增速更高。

在除去梅溪開發集團、市港投集團、京投集團、新浦開發集團等國資投融平臺的基建投資外，全市三區七縣九六年的財政總開支達到二十億。

財政總開支是二十億，但二十億在各個區縣之間的分配是極不平衡的。

唐閘區財政開支最高，除了梅溪開發集團的投資外，決算開支達到五億。

霞浦縣在刨開新浦開發集團，財政開支超過三億。

唐閘區那邊是財政收入高，這么多開支之外，還額外給市級財政貢獻了兩個億。霞浦縣實行大包干，沒給市級財政貢獻多少，開支也是自收自支，缺口自己想問題，沒有讓市里補貼一分錢。

問題就在西城區，西城區九六年財政收入不到兩個億，但開支高達四個億，僅次于唐閘區，缺口都是市級財政補的。

此外，市里通過韓壽春執掌的市港投集團，對西城區的基建投資，也達到三個億。

這么大的財政及基建資金砸下去，加上寶和造船廠等項目開工，使得西城區九六年的發展速度甚至超過唐閘區，但是怎能讓其他區縣心服？

不過胳膊擰不過大腿，地區經濟規劃的主導權在市里，陳寶齊、高天河、虞成震提出當前以發展沿江產業帶為東華工作的核心，其他區縣想發展，就要自身多加把勁。

這一方面是陳寶齊把西城區的發展視為他個人的政績工程，另一方面也涉及到市區與縣域、縣域與縣域之間的經濟競爭等深層次因素。

陳兵當年主政霞浦，與王易平主政新津，兩人雖然是戰友，但彼此撬墻腳、搶項目手也不軟，因此積累下不少陳年怨氣，說到底還是縣域經濟競爭推動的結果。

三區七縣經濟掛帥，財稅當頭，主要指標在考核時連續兩年墊底，書記、縣長隨時都有給撤換的可能。

這樣的壓力之下，縣域經濟到九十年代之后，競爭也就變得殘酷。

這在刺激縣域經濟高速增漲的同時，帶來的負面作用也漸明顯。

基層弄虛作假的現象增加，有時候甚至不借借貸來去填財稅數字；在招商引資時，更是泥沙俱下，什么項目，不管多大的污染，不管生產及安全環境多惡劣，地方也都往回引。

沈淮自然不會將目光局限于霞浦跟新津、灶塘兩縣的縣域競爭上，他與熊文斌提出沿海帶的概念，自然就要新津、灶塘兩縣囊括進來。

而在更大范圍，淮海省的沿江經濟帶，要把淮西、徐城、新沂到東華等渚江沿岸市縣都包括在內，沿海經濟帶則要把新浦往北的環淮海灣地區都包括進來。

只是提概念容易，要做出成績來，不是易事。

海防公路霞浦縣段年后如期動工，但新津縣段約四十公里還沒有動靜。市里說補貼兩千萬，卻捂著不拿錢出來，只同意拿新津縣九七年的財政上繳抵，實際就是要新津縣完全自籌六千萬的筑路款。

新津縣九六年財政總開支不過一億四千萬，所有鄉縣道路交通基建投資僅兩千萬，財政上怎么可能支撐住六千萬的海防公路基建投資？

新津縣的縣委書記王易平，搞了一個縣域經濟聯合促進會議的名義，明天邀請沈淮、陳兵過去，說白了還是為海防公路籌款。

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