第七百七十章棄州設省

第七百七十章棄州設省

公元一九七年六月中。

中原地區所有的曹軍相繼投降，整個兗州、徐州、豫州、揚州等地區，已經全部被新漢軍接收。自此，天下就再也沒有曹軍存在，每一個城鎮，都插上了大漢龍旗，喻示新漢朝對整個大漢的實質性的統一。

另外值得一提的是，豫州汝南城的張遼，是曹軍最后投投的一支兵力較多的曹軍。這個，也算是劉易與關羽等給足了張遼面子，直到將所有的曹軍受降之后，才再讓張遼投降。

張遼歸降之后，第一時間被送到了許都來見劉易。當夜，劉易與張遼還有趕來的高順等一眾軍將喝得酩酊大醉。

張遼是劉易初到三國時候所碰到第一個三國大將之一，當時張遼送高順來救醫，還送了劉易不少的錢物。互相也打過了不少交道，或敵或友，現在總算可以放開胸懷，一起暢所欲言，無所顧忌。

七月，中原各地，基本已經接受了新漢朝新的統治，并沒有預期當中，有個別曹操舊部不服而作亂的情況，各項工作，已經開展下去，相信也不用多久，中原地區的百姓，就可以走上正常的生活秩序，享受得到天下一統之后的安寧。

到了八月初，中原各地，已經展開了正常的生產，工作已經開展到了一些偏僻地區的村鎮，尤其是新漢軍的軍馬，不停的對中原各地的山匪進行了一次又一次的大清洗，基本做到了山賊銷聲匿跡的地步。而各個村鎮，也已經組織起地方的護衛隊，敢就是等于后世的民兵組織，哪怕沒有新漢軍，他們也有了自保的能力，不用再擔心會受到一些不法之徒的沖擊。

也是八月，劉易準備返回洛陽，但返回洛陽之前，直接在許都。發出了命令，召回大漢天下各地的新漢軍軍馬，著天下各地的新漢軍返回新漢朝洛陽京都。

因為已經統一了大漢，并且。隨著各地的官府開展對各地的治理，已經基本可以做到讓大漢各地的百姓展開正常的生產生活。沒有了諸侯之間的戰爭，沒有了山匪的威脅，甚至，北方各地。也再也沒有了異族的入侵劫掠。所以，駐守各地的新漢軍，已經沒有必要再留在各地駐守了。

當然了，為了鎮懾一些不法之徒，并且確保地方官府能夠順利正常的開展治理工作，每一個地區，還是會留下一定的軍馬。但是軍馬并不會太多。

比如，一個縣城，基本就如早前的大漢那般差不多，留下兩百新漢軍駐鎮。一個鎮城，一般是數十人，村落基本不留兵了，村莊的基本安全便由官府組織起來的地方護衛隊來守護。實際上，許多村落的地方護衛隊，也基本成了擺設了，在新漢朝官府的層層管轄之下，連一些習慣了小偷小摸的家伙都不敢造次了，那些家伙，也一樣被官府分配了屬于他們的田地。每天都要跟隨廣大百姓一起勞作，一些硬性的規定紀律，已經讓他們不得不改掉那種懶散小偷小摸的不良習慣。到了以后有收成，他們也會有了自己的勞動成果。還會為了一口吃的去偷偷摸摸么？所以，地方的護衛隊，更多的作用只是用來防護一些山林野獸。

所以，這一次劉易召大漢各地的新漢軍軍馬返回洛陽，就成了一件比較浩大的動作了。除了留下在各地官府坐鎮的軍馬，基本上全都要返回洛陽京城。數百萬的新漢軍大軍將會齊取在洛陽。

這個時候。對于接到命令的各地的新漢軍軍將，除了極少的一部份隱約猜到劉易這個命令的用意之外。大部份的軍將，都對這個命令有點疑惑的。他們的心里，又喜又有點擔憂。

一時間，在大漢各地，以及從各地開始率軍回洛陽的地方百姓及軍中將士，都出現了一些流言。

當然，這些流言，并不會影響到新漢朝的發展，只是會讓人哭笑不得罷了。

比如，地方百姓，地方官府的官員，以及各地開始返回洛陽的軍中。大家都比較認可的說法，就是認為，如今大漢已經一統，天下總算是平靜了，劉易召他們返回洛陽，肯定是要對新漢軍進行論功行賞。對于這個說法，大家都深以為然，認為理應如此。

第二個說法，就是讓新漢軍的軍將有所擔憂的，那就是覺得大漢已經統一了，那么，現在數百萬的新漢軍大軍，似乎已經沒有必要再保留這么多的兵力了。也有一些“有識之士”認為，歷朝歷代，統一天下之后，自然得要論功行賞，對一些有功之士進行封官晉封爵，但封賞之后，估計就是裁減軍馬了。

這個說法，讓一些新漢軍的軍將有點擔憂，也讓一些新漢軍的士兵有點茫然。對于軍將而言，他們努力練兵，一絲不茍，好不容易練成了那么多精兵，現在，這一統天下了，似乎已經沒仗可打，那么他們將來還用得著練兵么？他們將來，要做什么？而對于士兵，他們從入伍的時候開始，便有著清晰的目標，就是追隨劉易統一大漢。可是，現在統一大漢了，他們又將要何去何從？

經歷過了軍旅的生活，與戰友一起戰斗，互相之間，已經成了一個整體，假如說，馬上就讓他們裁軍，他們會很不習慣。

另外，還有一種較為無稽的流言，那就是有人在擔心“飛鳥盡，良弓藏。狡兔死，走狗烹。”不過，卻只是在暗暗的流傳，沒人敢公然的談論這個話題。

亦有一些樂觀的傳言，就是認為這一次返回洛陽，可能就是對一些大功之臣進行封王封侯，讓他們可以得以安享后半生。

不過，不管如何，各方的軍馬，還是如萬流朝宗，從各地紛紛率軍返回洛陽。

劉易回到了洛陽，也從情報部門獲知各方軍馬當中的一些流方，但是劉易不置可否。

回到了洛陽之后，劉易馬上就與朝中的一眾大臣商議大漢一統之后的各方面的事務問題，每天都忙得不可開交，連曹操的事。也暫時放到一邊，暫時沒有閑暇去理會。

統一大漢之后，朝廷的各項事務一下子就多了很多，每天關于各地的政務文書。當真的如雪片一般飛來，事無大小，都得要處理。

而劉易要與眾臣商議決定的事務就更多了。

比如，現在大漢統一之后，首先要確定的。就是大漢各地設州府、郡城、縣城等等的事項。要明確大漢現有的版圖，并且，要明確在現有的版圖之內，每一個州郡的界域，確定地方的縣鎮所歸屬于某一個州郡的治理。

確定了這方面的事項之后，還得要對每一個州郡的官府設立、官員任命等等。說真的，如果不是新漢朝在每奪取回一城一地的時候，就對那些地區進行比較徹底的治理的話，當真的要等到統一之后再開展新的治理的話，那么現在根本就忙不過來。

劉易與一眾朝臣最后商定。將天下分成十多個州。但是，不會再設州府，也不再明確州域，只是繼續沿襲原來的州郡的稱謂。如此一來，所謂的州，如司隸州、并州等等，將來只會是天下百姓口頭上的一個稱呼。

之所以要如此，那就是劉易認為，設州的話，各州地域太過廣闊。跨度太大，已經不適合現在的新漢朝的官府官員職能的細化治理。所以，劉易提議設省，省級區域。是朝廷直接管轄的地區，比郡城大一級，實際職能，其實就相當于是原來的州府州牧。之所以還要保留州的稱謂，是為了讓現在大漢各地的百姓有一個慢慢的適應過程。

有如，原來是幽州的百姓。他們對于幽州的稱呼更習慣，更有歸屬感。但是，劉易提出，其實也就是大致按后世各省份的疆域來分成各省。那么，屬于河北的區域當中，便等于現在的冀州及幽州地區。直接讓百姓自稱為河北人的話，他們一時怕不會太過習慣，這得要有一個慢慢適應的過程。

但是，劉易所提出來設省的方案，拿河北省為例，所說的理由，卻讓朝中眾臣感到認可的。

因為自古以來，冀州與幽州，兩地的百姓，一直都處于一個意識對立的情況，戰國時候，是趙國與燕國疆域，近來又有袁紹據冀州、公孫瓚據幽州互相之間的對立戰爭。現在，劉易要將此兩地設為一個省份，在省級官府一同治理。如此，將來或會慢慢的將幽、冀兩州的百姓的意識對立的狀況淡化，讓兩州真正的融為一體，成為一個河北大省份。也讓兩地的百姓，成為不可分割的大漢的一份子。

還有，從整個大漢版圖來看，劉易將大漢分成了數十個省份，看起來似乎能夠更合理一些，也更加的讓大漢百姓能夠更直觀的認識到各地的地域所屬。

嗯，比如說，劉易按大漢的山勢、大河河流的情況來分成各個省份。也就是后世的各省的劃分了。

以黃河來說，有了河北就有河南。很直觀的一個地域概念，一聽，百姓們就知道，黃河的中下游的北岸地區，就是河北，黃河南面，就是河南。然后就是湖北、湖南，以洞庭湖來界定，湖的北面，包括荊州地區，就是湖北，洞庭湖的南面，就是湖南。太行山脈的西面就是山西，泰山東面就是山東，還有兩廣的廣東廣西，江西、江東等等。

反正，劉易基本上都按后世的省份劃分來重新制定大漢朝廷對各地的直轄管治。當然了，有個別省份，劉易也不可能強行照搬后世的稱呼，比如江蘇，劉易定為江東省，還有福建，現定為福州。西涼一帶依然稱為西涼。

分定好了省份的區域，這個只是暫定的劃分，具體的，還要經過地方的測繪報備，才會正式的細致劃分界線的小地方的歸屬省份。

定好了省份之后，也設定了每一個省份的省府所在的，這個，就不能按照后世的情況來設定了，因為，后世的省城所在，并非現在的那些大城所在。如河南，后世河南省府為鄭州，但是，如今并沒有鄭州，其地應該是陳留一帶。可是，如今被劃分為河南的地區，便有著洛陽與許都這兩座超級的大城，怎么說，這個省府也設不到陳留去。

不過，劉易為了確保朝廷的獨立性，還是沿用了原來的司隸州的稱謂，這個也算是后世所謂的直轄市了。獨立于河南省份當中，作為大漢的京都所在。而許都，將會作為治理河南省的省府所在。

反正，各個省份，都視現在的實際情況而定，確立省府。

確定了省份劃分之后，便是官員的任命了。作為各省份的行政主官，便得要數十個主政的官員，然后還得要有輔官等等。其實，省級的官府機構，就等于是一個縮小了的朝廷。只不過，這些官員，直接聽命于朝廷，在治理地方的時候，他們只能按朝廷的政令來執行，若有不同的行政方案，就得要經朝廷另外派人去調查研究，認為附合地方施政的，方可以施行。

另外，將來軍政基本上是分開的，地方的行政主官，是沒有調軍權的。他們只能調動地方的官府衙兵。這樣一來，就基本上杜絕了地方行政主官起兵造反的可能。

還有就是，地方行政主官，是朝廷直接任命的，會有一個任期，每一個行政主官，都不能在一個地區主政太久。一般，為五年一個任期，不能連任。到了任期之后，會調回朝廷，或調到別的省份去為行政主官。這些情況，也是劉易根據后世的一些地方官員的任命來設定的。

待大漢的一切走上正軌之后，以后連縣官都不能連任，每到任期，就得要調動。盡可能的杜絕因為任期太長而出現的一些貪腐現象。

另外，郡級城鎮的行政主官，也同樣是朝廷直接任命的。在地方，他們雖然要聽從省級行政主官的命令，但是，他們卻可以直接越級向朝廷匯報所出現的情況。這個，也算是給省級行政主官的一個制約吧。

劉易先與眾臣議定行政方面的事，再跟眾臣商議軍政方面的事項。(未完待續。)xh:.218.204.13 AllRightsRe色rved.