李中易和宋云祥談了很久，除了個別問題之外，兩人在靈州大的戰略方向上，觀念幾乎完全一致。

末了，李中易斷然作出決定，提拔宋云祥為錄事參軍事，統管州衙六曹的事務。

因為李中易不是朔方節度使，受限于職權范圍，他無權直接任命州中的上佐官。

也就說是，別駕、司馬和長史，因為地位頗高，必須由朝廷政事堂來決定。

李中易抄家得了不少糧食和金銀銅錢絹帛之類的好東西，所以，也沒太在意靈州本地的稅賦。

參議司由左子光主持，州衙有宋云祥代管，李中易的主要精力也就放到了訓練和北進計劃上面。

今天的閉門會議，宋云祥、左子光、姚洪和郭懷都在座。李云瀟則坐在李中易的左側，既然參與了機密會議，又可就近保護李中易的安全，兩全其美。

宋云祥匯報說：“據統計，除了財帛之外，本次抄家共得了三十萬畝良田。按照參議司的計劃，每家分配六十畝地，那么，立即就可以征集5000名府兵。”

“大帥，下官有個疑慮，不知當說不當說？”宋云祥忽然拱手詢問李中易。

李中易含笑點了點頭，心里卻想，書讀得多的宋云祥，在衙門里混久了，就喜歡玩這些彎彎繞。

姚洪等人，從來都是開門見山，有事說事，直截了當。宋云祥的身上，官場氣息倒是蠻接近以前的副院長李中易。

宋云祥說：“大唐的府兵。一般是每個成年男丁授田百畝，咱們如果只是每家授田六十畝，恐怕士兵的家中無法提供足夠的馬匹和作戰裝備啊？”

李中易含笑解釋說：“靈州水源不足。好田非常之少，如果按照盛唐時期的均田制，恐怕難以養活一支強軍。所以，咱們必須因地制宜，一家六十畝地，只是作為安家之用，一應軍器戰馬等物。均由州衙配齊，毋須增加士兵的額外負擔。”

宋云祥眼前一亮，急忙問道：“這么說來。那六十畝好地，毋須納稅納糧？”

李中易點點頭，笑道：“既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草。短期內也許可以。長此以往，絕不可行。所以，良田雖然分少了，但是，相應的負擔卻也減少大半。軍田里邊刨出來的莊稼，全歸軍屬所有，日子肯定比以前過得更加寬裕。”

宋云祥又問：“李帥，那么徭役也是免掉的吧？”

李中易笑著點頭說：“這是必然。當兵沒有優越性。待遇差，地位低。誰會替朝廷賣命？賊軍漢，在咱們靈州已經成為了過去式。”

宋云祥撫掌大笑著說：“有李帥掌舵，我靈州無憂矣。”

左子光接口道：“強軍，不能只是強在嘴巴上面，無論是待遇還是地位，都必須高于普通百姓數等才是。這也就是香帥常說的，軍人必須有榮譽感，才能百戰百勝！”

宋云祥頻頻點頭，以前的靈州，漢人老百姓見了黨項人的貴族，全都要被迫行跪禮，明顯處于低人一等狀態。

“鑒于靈州的特殊情況，參議司特制訂如下軍規，請諸位參酌。”左子光從袖中摸出一份公札，朗聲念道，“軍人優先條令：一，不論蠻漢，見了我靈州的軍士，都必須退讓并拱手行禮，違者罰錢一百文或糧五升；二，軍人出營，必須裝束整齊，不得出現有損于軍人形象之言行舉止，違者罰十杖，禁閉三日；三，……”

左子光念了一大段條令，宋云祥微微瞇起雙眼，聽得很仔細。

等到聽完之后，宋云祥意識到，有了條令對于軍人較高地位的保障，好男不當兵的風氣，勢必會得到根本性的扭轉。

“分田，一律采取自愿和先到先得的原則，由戶主領著子弟主動來營應募。家有獨子者，不收。”左子光念完了條令之后，補充了均田的新內容。

姚洪笑道：“這么好的條件，如果我是靈州境內的漢民，一定哭著喊著跑來應募領田。”

“唉，當初若是有這么好的條件，老子一定替大蜀國效死力。”郭懷以前雖然當上了副都頭，多年的積蓄，卻也很難買下六十多畝良田。

李中易摸著下巴說：“此所謂愿者上勾是也，不想為國守邊的人，咱們也沒必要太過偏袒。”

宋云祥常年待在靈州，熟知道州內的情況，他嘆了口氣說：“以前，地主們只知道勾結黨項人，合起伙來欺壓本族子民，竟讓異族成了人上人，實在是可嘆吶。”

李中易淡淡的一笑，說：“榮譽、地位和高收入，全家都不必服徭役，這么多好處都給了，軍漢們已是后顧無憂。”

“此所謂先軍政治也！”左子光笑嘻嘻的望著李中易，“香帥以前總是說先軍政治，學生一直沒太明白，如今倒是看了個清澈。”

郭懷咧嘴笑道：“邊軍和中原不同，本就是七分軍事，三分民政。如果連家園都守不住，何談其他？”

李中易暗暗好笑，他隔三差五漏出的新鮮名詞，倒被心腹部下們學得像模像樣。

“香帥，有些人家，只有兩子，卻有六十畝地，恐怕還需要分耕牛啊？”宋云祥的提醒，令李中易大感欣慰。

李中易和左子光對了個眼神，左子光當即解釋說：“狗頭部落原本就有不少的牛羊，再加上他們擊敗葉河部落之后，得來的戰利品，足有一萬多頭牛。按照計劃，一戶至少分一頭牛，完全夠用。”

宋云祥聽了左子光的解釋，仰天長嘆道：“從此以后，我靈州無憂矣！”

他想到的，李中易已經事先都想到了，他沒想到，李中易想得更遠，也更深，還有何話說？

散會之后，宋云祥當即召集州衙的書吏，寫了兩百多份告示，交到本城或是縣里的坊正和里正手上，讓他們務必用通俗易懂的本地話，向漢人老百姓宣傳到位。

告示貼出，消息立即傳了開去，當天，就有幾百名漢人老百姓，跑來應募。

按照李中易的私下吩咐，莫繼勛被姚洪帶在身邊，協助檢測應募者的身體條件。

由于強調集體作戰的素質，依照河池鄉軍的老傳統，對于身高并沒有特別的要求，但是，體力必須充沛，腳程必須不錯。

莫繼勛看見有些五短身材的人，居然被姚洪收進了軍營，不由頻頻皺眉。

姚洪也沒有搭理莫繼勛，每來一個報名的漢子，只要能夠提得起幾十斤重的石鎖，或是射箭可以中靶，就算是通過了初試。

接下來，也就是安排跑步或是騎馬而已，根本就沒有考核武藝的項目。

莫繼勛好幾次想向姚洪提出自己的不同看法，可是，話都到了嗓子眼處，他又沒有說出口。

“莫都頭，你可知，為何前來應募的人，如此之多？”姚洪忽然扭頭看向有些走神的莫繼勛，含笑問他。

莫繼勛故意裝作思索的樣子，磨蹭了一陣子，這才略有些遲疑的回答說：“或許是先來者可以分得上等水田的緣故吧？”

姚洪瞥了眼故意裝傻的莫繼勛，卻不動聲色的點著頭說：“香帥曾經講過一個故事，說是在極東之地有一個國家，要拆房子征地，大建各種設施。起初老百姓都不太愿意，官府只能派出衙役或是軍兵動粗，結果出了不少大事。后來，有個聰明人就建議官府，與其動粗，不如以利誘民，采取先遷者得好地，后遷者得差地的策略。官府試行之后，效果好得驚人，拆遷之事順利許多。”

莫繼勛昨天晚上就想到了這一層，如今，聽了姚洪裝述的故事，也不禁暗暗佩服李中易的明智。

雖說民不與官斗，可是，官若把民逼急了，麻煩也是大得很滴。

與其總是動粗，不如用大好處來吸引老百姓，讓他們按照官府指引的方向，乖乖聽話。

這可是開天辟地，頭一遭的治世絕學呢！

莫繼勛低著頭，仔細琢磨著故事里的內涵，心底一片透亮。靈州的漢人老百姓就算是明知道李中易引誘他們賣命，鑒于利益實在太大難以抵御，肯定是削尖了腦袋也要往軍營里鉆啊！

姚洪見莫繼勛陷入到了沉思之中，也沒有理會，他雙手抱胸，瞇著眼睛看著絡繹不絕的報名百姓，心里想的是李中易的私下交待。

李中易說過，這個莫繼勛很可能是來自于黨項人的分支——折撅氏，也就是府州折從阮一系。

姚洪雖然搞不明白，李中易為什么要這么重視莫繼勛，不過，基于李中易以往的遠見卓識，姚洪還是故意把莫繼勛帶在身邊，讓他看清楚，李家新軍從選拔到正式成軍，會產生怎樣的驚人變化？

按照李中易的說法，這應該算是陽謀，讓你明知道是怎么做，卻楞是學不來。

區區五天的時間，三十萬畝良田，就被一向把土地視作啞巴兒子的漢民家族，瓜分得一干二凈。

只需要一子替國效力，就可以免費得到六十畝土地，而且徭役全免，這種天大的好事，過了這個村，還有這個店么？

所以，靈州的漢人老百姓，卯足了勁，八仙過海各顯神通的要擠進朔方新軍的行列。(