隨行的文官們，忽然感覺自己對眼前這個場面有些格格不入，有的人更是滿頭是汗，文雅的用衫袖在臉上輕輕擦拭。

這時，一名司禮太監提著竹籃跑到正在熱火朝天討論的眾人跟前，打開竹籃，卻發現滿滿都是熱乎的粽子。

王朝輔拿出一個，先遞給朱由校，笑道：

“按端午節時令規格做出來的貨色，特意讓寺廟里出家人做的，很干凈，也比平日街邊賣的要好，陛下嘗嘗。”

朱由校接到手上，剝了粽葉大嚼特嚼，又從籃子里取出兩個，分別扔給戚金和陳策，說道：

“很香很甜，分下去叫大家都嘗嘗。”

眾人手里分到粽子，就沒朱由校吃的那樣精致，都是大口塞到嘴里，戚金邊吃邊指手畫腳地繼續說道：

“陛下，臣有些事不知當講不當講。”

得到朱由校首肯后，他將粽葉扔到小太監準備好的筐子里，然后正色道：

“前些時日，經過濟寧、武昌等地，這些都是重鎮，衛所兵軍備相對一些地方來說，稍堪可用，但弊端明顯。”

“首先，就是臣方才說的，衛所兵幾乎都已多年未經操訓，即便陛下這次南巡，也是治標不治本。”

“各地兵冊，多是萬歷四十八年上呈兵部，那時便已多方瞞報、虛夸人數，陛下南巡，各衛抽取壯丁彌補人數，可一圈下來，大多數地方人數還是和朝廷規定的人數相差甚多。”

陳策吃完粽子，也點頭沉聲道：

“一府設所，幾府設衛。衛統兵士五千六百人，衛下設千戶所，轄兵士一千一百二十。千戶所下設百戶所，有兵士一百一十二員。”

“就拿開封宣武衛來說，陛下到開封時，宣武衛指揮使陳國威上報的人數是四千八百七十二人，可真正人數卻只有三千六百人不到…”

“這還是開封府重鎮，其它地方的衛所，真實情況想必更加嚴重！”

朱由校神色沉重下去，默默將粽子放到一邊，道：

“行了，休息的差不多了，傳令下去，繼續行軍，到南京城郊外扎營，朕要看看，誰第一個來見駕！”

眾人聞言，趕緊放下手中活計，正色起身，拍拍屁股，回去統帶各自的部下，重新列隊。

這三十里路上，朱由校想了很多。

有明一朝至今，衛所制度的確已經名存實亡。

到地方上一看，眼下的衛所，實際上的軍事據點作用已經沒有，衛所軍隊，幾乎就代表著戰斗力低下。

眼下才天啟初年，大部分的衛所，還存有相當一部分可轉化為精銳的青壯官兵，這是個好事。

可從現在一直到歷史上崇禎年間這個時間段里，衛所軍隊的腐化、廢弛速度，令人咋舌！

根據后來發生的農民大暴亂來看，這些朝廷精銳的官軍力量，一大部分都流入到流寇那邊去了。

為避免這段時間精銳軍事力量的迅速流失，衛所制度的取消，在未來的天啟三年內，勢在必行！

但問題來了，衛所是大明自建立起延續至今的基本軍事制度，這樣的軍事制度如果想要取消，就必須要找到一個替代品。

這個替代品是什么？

營兵制！

其實，衛所還不是現代意義上的軍營，不是戰時組織，衛所軍士世居一地，且耕且守，戰時由朝廷臨時調兵遣將。

朱元璋這樣做，的確很適合明初剛剛建國時，大明強敵環伺，四處用兵的局面，可日至眼下，這種制度已經落后了。

營兵制，是最接近現代軍營的軍事制度！

衛所軍屯的形式，直接導致兵將分離。

其后果就是兵不識將，將不識兵，武將在軍中喪失威信，所以才會發生某地兵變，游擊將軍前去安撫，反被亂兵吊起射死這種奇葩事。

明初這種軍事建設的藍圖，不久便因邊患的日益加劇而改變，特別是九邊重鎮這些地區，臨時性的調兵遣將更是家常便飯。

宣德年間，開始針對衛所制度有嘗試性的改革，但都是點到即止，很少有太平皇帝肯去碰這種東西。

直到嘉靖年間，衛所制度才收到了第一次沖擊。

先是山西、陜西兩地總兵變成常設，而后，又將廣東、廣西、貴州、湖廣原本的兩名總兵，增設為四名總兵，改福建、保定副總兵為總兵。

萬歷年間，增設總兵于臨洮、山海關。

在天啟元年，朱由校也曾增設登萊巡撫，專為東江鎮提供物資支持，相應的，登萊總兵一職也在幾月后登場，這些都陰差陽錯造成了軍事制度的改變。

其實到現在，經過宣德、嘉靖幾代帝王的努力，明代的衛所軍事制度，已經悄然發生了變化。

總兵官已然取代原來都指揮使的地位，成為地方最高武職官員。

“洪永以后，邊患日棘，大將之設，遂成常員。鎮守權重，都統勢輕，衛所精銳，悉從抽選，于是正奇參守之官設而衛所徒存老家之名。”

這種制度一些史籍稱之為鎮戍鎮，但朱由校覺得，這就是經過近百年來的嘗試，發現可以代替衛所制度的營兵制。

只不過歷史上很可惜。

終明一朝，營兵往往只是用罷即裁，精銳營兵自衛所抽調，戰后復歸于衛，這只起到了緩和作用，沒多久依然會造成這些精銳軍事力量的流失。

朱由校要做的，就是把嘉靖朝出現的營兵制度加以改善，和后來韃清的綠營兵制結合，組成一種全新的軍事制度。

最后，再把這種營兵，變成如當下衛所一樣的全國各地常設軍事據點，而不是用罷即裁。

這種嶄新的營兵制，將取代現有的衛所制度，將大明的軍事實力推上頂峰。

當然，現在朱由校只是有一個構想，還沒有成為現實。

衛所在全國各地的數量太多了，這可是個龐然大物，需要找到各種有才能的文臣武將，為自己出謀劃策。

一旦輕動，遭遇挫折，后果不堪設想！

這一次南巡，一是為了打破現有的地方制度，為將來的天災人禍做足準備，二來，也是在為接下來全國范圍內聲勢浩大的改革造勢！

輿論造勢！

皇帝親巡，斬殺貪官污吏，地方上重新洗牌，改革的阻力就會減少很多！

針對衛所制度的大改革，朱由校必須要做，當然這肯定也會引起全國范圍內的波動，因為裁撤衛所，影響的人太多了。

甚至，還有可能造成多地的暴亂！

但是這些都不算什么，不打破舊有弊端，談什么新生？

說白了，這次南巡，就是因為朱由校已經利用閹黨，在朝堂上“說一不二”，干什么都有一大批人喊著皇帝圣明。

接下來要做的，自然就是塑造人設，大行改革。