縱使李奇將商業說的天花亂墜，但他也不得不承認，糧食始終是古代王朝的根本，沒有那個王朝敢輕視這一點，可見糧食的重要性，而且糧價也直接影響物價，甚至于整個經濟體系。

商務局已經爭取到了調控貨幣的權力，但是，如果商務局不能掌控糧價，那么就根本無法對于全國經濟進行宏觀調控。

然而，由于宋朝并不抑制土地兼并，導致地主的土地越來越多，換而言之，也就是他們能隨意炒高糧價，又再加上之前王安石變法失敗，更是讓這一現象加劇，特別是那青苗法，本來是一個改革的重點，于國于民都極為有利，但是由于執法不當，利息過高，導致各地官府以高利貸的形式強制百姓向朝廷貸款，結果百姓還不起這利息，只能將土地抵償給地主，以至于地主手里的土地是急劇增加，這真是好心辦了壞事。

即便是對于朝廷，那也是極為不利的，很多官僚主義，官官相護，趁著朝廷急需糧食的時候，以次充好，高價敲詐朝廷，導致國庫空虛。

其實不光是李奇，凡是變法之人，都會對糧食出手，這是不能避免的，這也是變法能否成功的關鍵，但凡涉及到糧食，那么就是朝中大臣的必爭之利，不過，無論如何，李奇一定得做到的這一點。

所以，他將此設為自己重新上任的必須條件，他以此為借口，逼迫宋墨泉這些保守派，率先提出糧價的問題，如此一來，就減少了很大一部分阻力，那么他就能做到游刃有余。

宋墨泉率先站出來道：“啟稟皇上，微臣以為朝廷應當下達命令。嚴格控制糧價，一定得阻止這勢頭。”

“皇上，此舉萬萬不可。”

黃信仁急忙站了出來，道：“如今正是我國農業恢復的時期，若是強行限制糧價，那無疑會損害農民的利益，會減少農民耕種的積極性，再加上經濟使的經濟建設，微臣恐會加劇農民向商人的轉移。”

李奇聽得暗笑，好你個宋墨泉。竟然也給我玩起了雙簧，那就看誰玩得過誰吧。

顯然，宋墨泉是有意為之，其實李奇并沒有讓他這么說，他之所以這么說，無非就是給其余保守派一個反對的借口，先就把李奇的話給堵死，以來阻擊李奇向糧食伸手。

宋徽宗皺眉道：“黃愛卿言之有理，若是朝廷強行降低糧食。恐怕會引起農民的不滿。”他說著目光一瞟，又落在了李奇身上，道：“李奇，你身為經濟使。此事與你也有些關系，你如何看？”

李奇笑道：“微臣以為宋學士和鹽鐵使的話都非常有道理。不過，微臣以為當今最重要的不是糧價，而是提高國家對于糧食的儲備。這幾年來，軍隊年年出征，糧倉空虛。該是時候補充糧倉了，假如朝廷今年糧倉充裕的話，那么當初鳳翔也就不會出現那種情況了，而且，只要國家儲備了足夠的糧食，那么糧價的問題，也就迎刃而解了。”

宋墨泉聽得雙目一睜，暗道一聲糟糕，又上了這小子的當，原來這糧價只是一個引子，真是讓人防不勝防啊。

宋徽宗點點頭道：“你說的有道理，儲備糧食乃是國家的頭等大事，那不知你有何計策？”

李奇道：“如今青苗法剛廢不久，朝廷又沒有拿出一套完善的農業法，以至于在農業方面冒出了各種莫名其妙的苛捐雜稅，微臣甚感擔憂，于是最近在家冥思苦想，終于想出了一套的新式常平倉制度。”

這常平倉是中國古代政府為調節糧價，儲糧備荒以供應官需民食而設置的糧倉。主要是運用價值規律來調劑糧食供應，充分發揮穩定糧食的市場價值的作用。在市場糧價低的時候，適當提高糧價進行大量收購，不僅使朝廷儲藏糧食的大谷倉一太倉和甘泉倉都充滿了糧食，而且邊郡地方也，倉廩充盈。在市場糧價高的時候，適當降低價格進行出售。這一措施，既避免了“谷賤傷農”，又防止了“谷貴傷民”，對平抑糧食市場和鞏固封建政權起到了積極作用，在一定程度上反映了人民群眾的利益和愿望。

宋徽宗哦了一聲，道：“你且具體說說。”

“是！”李奇道：“關于常平倉，相信各位比我都要清楚，那我就不多說了，我這是一種新式的常平倉，就是由朝廷按照一定的供應條件和價格條件，向廣大的田主發放以糧食作為抵押的貸款，但是這種貸款是一種具有鼓勵意義的貸款，是不能追加貸款人的補償。也就是說，當糧食豐收，市場糧價下跌時，田主可選擇歸還朝廷糧食，朝廷不得追求其中的補差價，這樣農民就不至于虧本，谷不賤買，糧價自然不會下跌，而朝廷又能很好的以此儲備糧食；當糧食歉收，市場糧價高于貸款時的價格，農民就可以在市場上出售糧食，獲得一定的利潤，然后歸還朝廷貸款和利息，不會傷害的農民的利益，朝廷又能獲取利潤，還能以豐收季節所獲得的糧食來宏觀調控，避免有人囤糧估價，一舉三得。更為重要的是，此法能夠鼓勵農民耕種，又能很好保護他們的耕地，不會被人兼并。”

蔡京聽得眼中一亮，但又覺得驚訝，道：“這這是你想出來的？”

我當然沒這本事，都是書上教的，不過此時只能算是我想出來的了。李奇笑著點點頭道：“不才，正是在下想出來的。”

蔣道言道：“可是若百姓無能力歸還，那該如何處理？”

李奇笑道：“蔣御史，做生意本來就是有賠有賺的，誰人規定朝廷做生意就一定得賺錢，那么這對百姓而言也太不公平了吧。朝廷若不想賠錢，自然得幫助農民改善環境和條件，只要農民賺錢了，那朝廷也就賺了。你不能說，朝廷就不能虧本，老百姓還不起錢。你就得奪人屋，搶其妻，這絕不是生意之道呀，假如碰到天災，朝廷不一樣得無償賑災。”

蔣道言被李奇這一番搶白，哪里還有話說。

黃信仁笑道：“此法雖說是常平倉，但是卻與當初王安石的青苗法有像似之處，然而，當初的青苗法卻成為很多人斂財的工具。關鍵就在于這借貸上面，很多地方官吏都強行讓百姓向官府借貸。而且隨意提高利息，加上很多官吏為了邀功，額外還有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言，無疑空談，可操作性不大，這也是青苗法停止的根本原因。”

李奇呵呵道：“黃大人真是字字珠璣，可是，當初只能怪王安石賢相自己施行不當。想的太過簡單，才造成那種局面，此乃其咎由自取。”

蔡攸淡淡道：“如此說來，經濟使似乎有辦法阻止這一情況出現？”

李奇笑道：“凡是人為的局面。都是能夠阻止的，難道現在各地就沒有這種情況嗎？我看不然，這關乎制度的完善，而非常平倉這種方法。

所以。完善制度才是變法可行性的保證。朝廷可以將這份差事交給四個部門，相互制衡，首先由朝廷中央機構比如三司、商務局、門下省等部門根據各地的情況設定各地利息。這利息的設定也是當初王安石賢相變法失敗的原因之一，由于各地的情況都不一樣，利息自然也不能相同，你不能以長江周邊地區效益，去設定陜西地區的利息，那擺明就是坑百姓呀，而且農民也可以以糧食抵償，無須賠償其中的差價，這也能很好的杜絕此現象。一旦利息設定好了，再由皇上授權，發放給各地。

由各地官府代為宣傳，但是由我們商務局進行審查與放貸和設定耕種計劃，錢糧不過官府的手，然后由三司進行最后的收支和統計。刑部可以專門以此立法，告知百姓，從而起到監督的作用。

如此一來，各地官府無錢財過手，他們宣傳的時候，絕不會蠢到去虛報利息，我們商務局還能在百姓來貸款的時候，監督是否有人強制性讓他們來的。然而，官府將利息告知百姓后，也以此限制了商務局虛報利息。商務局將百姓的貸款上報給三司的時候，三司批出款項的同時，就能初步計算出來年能夠收回多少，以此來限制商務局從中以公謀私。反之，商務局的記錄同樣能夠監督三司。另外，刑部立法后，還能成立一個監察部門，專門負責審查農業方面的。當然，我這還只是一個初步的架構，具體方案，還得再深入討論，必須得細化成很多部門，以求達到全方面相互制衡，絕不允許任何一個部門獨攬糧權，務求打造一個龐大的農業管理機構，促進我大宋農業發展。”

蔡京道：“皇上，老臣十分贊同經濟使此舉，這一法無疑更加完善以前的青苗法和常平倉，大為可行。如今朝廷正決心復興江南，而前有方臘賊子作亂，那里的百姓深受其苦，農田荒廢，若是引用此法，無疑能很好的幫助那里的百姓，也能更快的復興江南農業。”

趙桓也站出來道：“兒臣附議。”

李邦彥等人也都站了出來。

李奇見還有多數人不為所動，笑呵呵道：“皇上，此法利國利民，唯獨傷害民間那些放高利貸的財主們，相信只有他們才會不贊成此法，因為此法能夠很好的防止他們坑害百姓。”

宋徽宗一聽，險些笑了出來，點頭道：“愛卿言之有理。”

“微臣也贊同。”

“臣附議。”

其余大臣聽了，那還得了，如此時不站出來，不就成了高利貸了，趕緊站出來表示贊同。因為李奇并沒有讓商務局獨攬大權，所以，他們也不是不能接受。

李奇趁熱打鐵道：“皇上，國家的糧食儲備關乎國之大計，刻不容緩，應當盡快頒布法令，鼓勵農業生產。不僅如此，朝廷還得鼓勵糧食進口，免除糧食進口稅，并且給予那些運糧食來我國的外國商人一些優待，還得鼓勵我大宋商人去周邊國家掠奪，哦不，進口它們國家的糧食，哪怕是用走私的方式也行，以來填補我國的儲備。另外，還得嚴格禁止民間商人對外出口糧食，而且必須得嚴懲，以示警告。商農雙管齊下，以求在最短時間內振興我大宋農業。”

宋徽宗聽得是頻頻點頭，道：“不錯，不錯，應當如此。咳。既然諸位愛卿都贊成李奇這一套中常平倉法，那好，李奇，你加緊擬寫出一份章程呈上來。”

“微臣遵命。”

李奇心里算是長出了一口氣。

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