雖然說范無病安排了臥底，去對方的公司取證，但是他也覺得這么干等著并不是什么好事兒，于是還是跑到了老爸那里，隨便聊了聊政府采購的事情。

“集中采購是好事兒啊，各單位之前都是隨意采購，腐敗的問題比較嚴重，如今采取政府采購審批監管制度，大數額的采購都要公開招標，問題一下子就解決了。”范亨說道。

范無病立刻用那種像是看到了外星人一樣的眼光來看著老爸范亨，然后才有些挪揄地說道，“老爸你不是在國務院干了幾年，腦子有點兒僵化了吧？”

“怎么說。有什么不對么”撈辛不明所以地反問道

“何止不對了、簡直就是大錯特錯了。”撈亢病毫不客氣地回答道。

“哦？”范亨愕了一下

“你們這個做法。實際上縣將分鼓的辦公采購變的更加集中起來了而已。”范無病一針貝血地指出，這卑面存在的重大漏洞。

而這種重大漏洞實際上嘉源干制度的不字善浩成的，而看起來兀比公平公正公開的政府集中采購，一般而言卻具最容易滋生的特區，通過暗箱操作、一些看似不可能的事情都會垂得無比輕松起來。

從表面上來看。暗箱操作似平是一種與正式制度和正式程序相背離的現象，但實際上，該現象的廣泛存存，有其深厚的常度基個制度基礎正是它欲背離的正式制度和正戎程一向話說，恰恰走正式制度本身，成為暗箱操作的前提和條件

“我們搞商業的人。會經常使用到這樣一個名詞一運作。所硝運作，其真正耍義，就是要使不能辦成的事情、或可能辦成也可能辦不成的事情，最終能夠辦成。”范亢病桿蘇辛禪眉，“運作的過程當然定需要成本的，但只要運作能夠成功，紜作者將獲得大千運作成本的收益，而運作的成本則作為被運作奸吏的權力持有擊的收益。各類現象千變萬化，但其基本規律和邏輯，也就大體如此而已。”

“你的意思是今的政肅集巾采購實際上正芳滋生丹敗的干臺？”范乎反問道

范無病點頭回答道。“顯缺就縣瑩么一回事兒，在現實生活中，暗箱操作的現象以及進行暗箱操作的人，往往成為被指責的直接對象，但實際上，暗箱操作的空間卻芳正式制度事井預留好的。因為沒有這拜預留的空間，暗箱操作就沒有進行的余

比如上面所請的紜作卉世空敵講程巾并不具不今漕醬程序與規則，而如果不會遭遇這此程床和鄭，剛，也就不需耍運作了

“確切的情形是。運作所遭遇的程序或規丹，要么是縫隙過大，要么是極富彈性空間。因此，成功的紜作就煮味著穿越統隙和扭曲規則。然而問題的實質卻在干，為什么這此程序或規剛可以被穿越和扭曲？”范無病對范亨說在國內目前存存的大部分政策和法規中，它只提出籠統而含糊的目標對實姆這種口標的年段只提出相當原則性的要求，比如說在原丹上要如何、要考慮實際情識、因的制宜等。這些都是粗疏化體制運行的典型特征

在實施的層面上，其程席仆和邦辦仆程度很很一執行者具有較大的隨機處置空間。這就是運作的基礎，也具形成的基本要素。”

范亨聽了之后、就拿了個本子記了記，然后對范無病說道”你這種說法比較有新意，而且很尖鋒我應該記下來，然后寫到專晉里面去，作為談反的一種自接稀占來講行闡

當然事情還不僅如此，更重孿的某，由千利菡的驅護甚至拓展暗箱操作的灰色制度空間存某種程度上尸,經成為一種有意識的目覺行瓶

在有關研究人發烈這樣一種新的起勢由利益才租到午意設租。

所謂設租。就是利用手中掌握的權力，為權力的服務對象設置關卡與障礙，向相關人員和機構克接收取或間接逼其交納誦向正當權利和利益的過路費。

而這種設租的過程。有許多就懸俑過拓展刮度的灰色空間實現的。

相反，一此可以從根本上縮小刮度灰當空間、杜絕暗箱操作的舉措，如權力行使的程序化、公開化等存改革中一自蜘凋不前。甚至還存在這樣一種可能性。特殊利茲群體佰過將上沫可能的改革措施敏感化的方式，來抵制類似的改革以保護甚牽擴大制度的灰色空間和其暗箱操作所需要的制度條件。

比如在國企改革中，他們要努力推動國有資產出售，但卻對國有資產出售程序的規范化不感興激其系暗示人們鄭撈化的不可能性。更有甚者是將國有資產出售過程神秘化和保密仆

“其實從根本上來箱操作存存的基礎，就是神秘化的權力模式。在我們現實生活中，一般的公務一般的經濟社會生活數據。往往成為一般民眾不的與聞的秘密骨政機關不具民眾可以自由進出的場所，反而成為戒備森嚴的軍事重地，甚一種常態現象。在文革期間，權力的神秘化達到登峰浩極的地時運作社會生活靠的就是每年幾十或幾百個中央文件，而這此文全部是只允許傳達到某某級的機密。”范無病干脆敞開了禪話，一吐為快，“在二十多年改革過程中。權力神秘化的程度有所改守，但基本的權力模式卻沒有發生根本性變化。在這樣的權力模式之下權力的暗箱操作幾乎是必然的。雖然權力的運行有著種種的內部鄭，剛和程序，但政務活動的高度神秘化，必然會使抑制權力暗箱操作的因素失尖足夠的力量。

范無病和范亨在屋子里面討論和暗箱操作的根源問題，宋晴就進來了，坐了一會兒，聽他們女午倆談得非常枚入，就給他們倒了杯茶水，然后坐在旁邊兒繼續聽著

“那你覺得，應該如何解火縱，暗箱操作的問題，從根源上杜絕？范子在本二典兒了很多東西，其實他打字的速度也馬馬虎虎，只不過牙為最尚層的領導人之一，在小本子上面記東西。是一個，傳統而已，似乎不如此就不能體現出自己的與眾不同來。

就好比說是在常委們開會的時候，大家肯足不會定常個筆記本電腦過去開會，一邊兒聽常委們發言，一邊兒把目匕感興趣的東西用筆記本電腦記錄下來，雖然說也有速記員在一賞做記錄，但是兄論怎么樣，大家總是要在自己的小本子上面發小上兩筆的。

“很簡單，就是推動政務公開嘛一弛允病回答道。”事實上這在發達國家很常見的，你只要提出想辦一件什么事情，立刻就會看到所有流程，一目了然。”

范乎點了點頭，實際上目前最高層也在考慮制度反腮的問題，只不過一時之間還沒有下定決心而已。

可以想象，政務信息的公開，將會從根本上縮小暗箱操作的帶度空間。

“其實可以用幾個地方政府為試點，大力推進行政權力公開透明運行改革，依法清理行政權力項目，公開政務運作流程。”范無病提示道，“通過清理權力，甚至公布幣長權力清平，公開政務運行環節將會極大地減少滋生的溫床。要知道陽光是的天敵，公開礱的克星。無論是站在從源頭上防治的角及方慮，還是從提高執政能力建設上考慮，都應該探索權力公開透明運行機制，進一步加大權力公開的力度，否則的話。十年之后，權力將會變得不可收拾即便是可以收拾，也需要花費很大的力乞，付出很太的代價。”

看了正在用小本子做記錄的忍尋一眼，記尤偽就矢發奇想道，“嗯，你要是想做點兒改變。不妨就從做會議記錄開始，下一次開常季會的時候，直接帶筆記本電腦過去。

“呃？”范亨愣了一下。然后捏看卜巴想想后才說道。“聽起來似乎不錯。”

實際上，一成不變的死氣沉沉的常妾分，早就讓記手感到有些膩紊了，范無病提的這個意見倒是很合他的心思。

下午的常委會議，正好是討論撞機事付的后續處理網題。

美國四３偵察機的機組人員二十四人在四月十二日離開海南返回美國之后，急需處理的就是剩下的受損偵冪機了。

自四月一日撞機事件后，美軍的四３偵察機一且停放在我國海南島的機場。這架肇事飛機是當今世界最先進的電子偵察機，美國目前僅擁有十架，分別在西班牙、關島以及尖國本土的佛羅里達等地部著

該機裝配有尖端電子偵察設備，是美國海平唯一的一種陸基信號情報偵察機，價值八千多萬美元。因為該機價格不職且到能藏有重要軍事情報，所以四月十二日美軍四一３偵絮機的機組人負安全回國后不久，美國就急不可待地想要回這架間諜飛機。

“想來就來，想走就走。哪里有那么容易的事情，把中國當成嘉什么地方了？”一位常委毫不客氣地哼一戶，表達目匕的意見。

事實上，中圍什么時候怕過關曰蘭且月、機頭披期數有撫安援越之類的事情了，就是在當時美國人利用舊高姿偵察機幫助臺灣侵入大陸領空獲取情報資料的時候。我們照樣用陸基導彈把它給打了下來，而且還不止一架。

現在不愿意大動干戈。不過就是因為大家的主基調就是發展經濟，有了錢，有了糧，到時候什么事情都能應付卜來，卻也不用再擔心沒有實力跟美國人搞對抗了，至于現在，還是低調做人為好。

但是，任人欺凌的事情顯然是不到取的，在對美平曰３偵察機的處理問題上，大家還是要拿出一個比較叫竹而且能夠悲心美國人的方案來，迫使他們不得不接受條件，灰溜溜地液回美圍去。

不過在處理美方軍機問題時。美國方面的代表團主姿是由美方主導的，成員主耍由美國國防部五角大樓和美平太半洋總部的軍官組成，美國國務院僅派了兩名官員參加。

這些人以前沒有和中國人打過交道，他們一過來就楞出了一副頤指氣使的架勢，這也是他們同其他國家打交道時的慣有態度。而且代表團里還有人妄言，以前美國飛機也出現過迫降在別國的情況。其他國家都是很順利地將飛機還給美國，不僅如此，還得給美國飛機加滿油

“做他娘的春秋大夢朱老板頓時勃然大怒道”他們還以為這是滿蔣末年呢？！”

“范亨同志有什么意見？，一虧首長詢網道。

范亨點,了下頭，然后隨手一翻，就從公文包里面掏出一臺輩記本電腦來，很熟練地打開，擺在了桌面上，然后綢出范允病幫他整理好的一些資料，然后咳嗽了一聲，對從常妾們說道，有點兒不成熟的意見，供大家參考

接著他就發現了眾人都變得鴉雀兒產，于是很是奇怪地問道，“有什么不對嗎？”

“你帶了筆記本電腦哦一名常妾指著范子的筆記本電腦說道。

“是啊，今天的資料都在里面，時間趕得又比較急，所以就直接帶過來了。”范亨一臉坦然地回答道。

一號首長看了之后，就有點兒感興趣地說道，用電腦辦公啊，這個好。范亨同志，今年是不是讓小范總給咱們貿助一批辦公其腦用用、估計沒有問題吧？”

范亨笑了一下，心想這就算是同意了在常委會上用個人電腦了，千是就回答道，“沒問題啊。不過我想他會心疼的，這家伙就是一個小財迷。”