“陸司令，修鐵路就算了吧，公路怕是更現實哦。”已經升任臺灣銀行副行長的邵汝杰坐在一張小板凳上，一邊看著在海面上浮沉不定的魚漂，一邊懶洋洋地說道。
他們這會正在東岸島（俄羅斯島）東側面朝大海的地方。這里有一處小海灣，魚獲眾多，素來是垂釣的圣地。滿蒙開拓隊隊長陸小峰一直以來就是海釣的愛好者，即便公務繁忙，他也經常抽出時間去外海垂釣，享受一下難得的閑暇時光。
七月的海參崴正是一年中天氣最好的時候。溫度適宜，風平浪靜，漫山遍野的翠綠也讓人感覺到分外愉悅。陸小峰一大早就乘船視察了一下如今已經有了數百名師生的海參崴陸軍學院，然后便帶著十余名警衛，在臺灣銀行副行長邵汝杰、烏蘇里警備司令貝振聲、朝鮮人全斗勇的陪同下，來到海邊垂釣。
全斗勇是朝鮮王國江原道嶺東兵馬使全大中的長子，目前正在海參崴陸軍學院步兵科學習。作為楔在朝鮮王國內部的一棵釘子，控制著襄陽、高城、桿城三郡的全氏家族一直是東岸人最可靠的盟友，他們手中握有軍隊，經濟上也在東岸人的幫助下發展良多，其海產品、農產品穩定供應海參崴，為此每年都可以獲得大量的利潤。
全斗勇已經被確認為全大中的繼承人，之前一直在襄陽郡操練軍隊，后來在東岸人的催促下，又收拾行李來到了海參崴，成了陸軍學院的一名插班生。應該說，全斗勇在海參崴陸軍學院還是學到了一些東西的，尤其是步炮協同戰術的深入應用讓他最為著迷。此外，曾經去庫頁島參觀過的他也對東岸人強大的工業制造能力十分敬畏，同時也理解了他父祖兩代人為何一直對東岸忠心耿耿，實在是人家這根大腿粗得可以，不抱都不行啊。
邵汝杰最近也與東岸朝鮮公司達成了一項協議，可以通過襄陽三郡向朝鮮出口部分南洋特產商品，條件是允許部分朝鮮商品銷售到文萊、帝力等地，可以說是各取所需。邵汝杰和全大中接觸過幾次，與全斗勇也有不錯的私交。這次與陸小峰一起到海邊垂釣，就是他邀請全斗勇過來的，算是混個臉熟吧。
已經擔任烏蘇里警備司令的貝振聲少校則是來海參崴匯報工作的。經過多年的努力，他帶著數千名士兵基本上已經將海參崴以北、松花江以東直到大海的土地給控制了下來。注意，與以往名義上的控制不同，這次東岸人是在關鍵節點位置設置了許多軍事性質的屯墾點，以進行比較深入的統治。
這些屯墾點一共有六個，分別是野豬河鄉（位于后世達利涅戈爾斯克附近）、冷水鄉（位于后世卡緬卡附近）、經世鄉（位于后世阿姆古附近）、度堅鄉（位于后世格羅謝維奇附近）、景泰鄉（位于后世蘇維埃港附近）、鳴樹鄉（位于后世錫涅戈里耶附近）。而在這些屯墾點中間，還設立了十幾個村一級的軍事哨所，作為往來信使的歇腳地以及軍事物資的臨時存放地。這些大大小小的點設好后，東岸人便可以以點帶面，牢牢控制住生活在山里的數量不詳的土人，然后慢慢將其編戶齊民，成為東岸人可用的力量。
而滿蒙開拓隊也已經正式決定，給予這些新定居點以全新的行政區劃。其中，南段的海參崴、松陽、東堡、卡贊四鄉合并為海參崴縣，雙城子、東寧、綏芬河、禮成、圖里合并為雙城子縣，北固、斜谷、富馬、奧加四地合并為北固縣，豐潤、平岡、虎林、黑城、北順五鄉合并為黑城縣，新設立的野豬河、冷水、經世、鳴樹合并為野豬河縣，度堅鄉、景泰鄉則合并為景泰縣。
這六個縣設立后，東岸人在滿洲及外東北大地上一共就有了總計十三個縣的建制了。這還沒算上還有很多散鄉呢，如果算上它們的話，整體實力還要更加可觀。更別說，東岸人目前還控制了四部蒙古，將勢力延伸進了蒙古草原，這影響力更是不凡。也就是目前上頭投入的資源有限，導致他們只能在一個方向大舉擴張。不然的話，滿洲大地上一個龐然大物就會以更加令人瞠目結舌的速度崛起，讓所有人都為之戰栗。
陸小峰之前已經與魏文度、貝振聲這哼哈二將商量過了。在鞏固了松花江、烏蘇里江直到濱海地區后，下一步他們將花一年時間集聚物資、調派人員，然后緩緩向西，將松花江以西直到蒙古草原的廣大區域收入囊中，并實際控制起來。待完成這一步并徹底消化后，再集中精力，從哈爾濱、寧古塔、海參崴一線南下，一邊屯墾一邊擴張，將實際控制線進一步向南推，給滿清施加壓力的同時，爭取與登萊開拓隊轄區連成一片。那樣一來，東岸人在滿洲大地上的統治基本上就徹底穩固了，短期內再也沒有人可以動搖。
總體而言，陸小峰對貝振聲這幾年的工作還是比較滿意的。他之前在哈爾濱一帶就干得比較出色，狠狠打擊了寧古塔、腦溫城兩路清軍的囂張氣焰，讓當地土人見識到了大東岸的赫赫威風。隨后被調到東路主持局面，工作成績有目共睹，現在當地土人但凡有一點向往文明之心的，基本上都被東岸人統計出來并編戶完畢，成了可用的力量至少理論上如此沒錯至于其他的躲在山里仍舊過著傳統生活的土人，早晚也會被東岸人一一搜撿出來，然后建立正式的殖民統治。
陸小峰已經決定了，過陣子就寫一封正式的報告回本土，狠狠地表彰一下貝振聲少校。他在遠東服役多年，工作的多是艱苦地區，且長年累月在外征戰，可謂是功勛卓著。一旦自己卸任，為滿蒙穩定計，強烈建議提拔貝振聲少校為滿蒙開拓隊隊長、保安司令，以確保自己制定的各項政策能夠有效地執行下去。
“鐵路我也想過了，錢確實有些不湊手。你們臺灣銀行實在摳門，一毛不拔。南鐵公司也醉心于膠煙鐵路和上定鐵路的成功，打算在平榮線上復制這一壯舉，對咱們滿蒙是根本沒興趣啊。這都是一幫什么人啊！”陸小峰損了幾句這兩家大型企業，然后話鋒一轉，說道：“不過，烏蘇里江這一線，可都是肥沃的黑土地呢。這幾年，也有了不少來自南方的移民過來開墾定居，糧食產量逐年增加，未來發展成一條城市帶也是很可能的事情。你們就真的不考慮考慮這歷史性的機遇？”
“別！別！陸司令，這歷史性的機遇還是先留給別人吧。”邵汝杰聞言哈哈一笑，說道：“寧紹地區是人多地少，有很強烈的對外移民傾向。但我聽說，在帝力、文萊、第烏等地局勢愈發穩定之后，寧波人可是更喜歡往這些地方移民呢。滿蒙，終究還是太冷了！物產固然是豐富，土壤也極是肥沃，但弄不到人，一切也是白搭。就山里那些土人，數量是不少了，可不是我邵某人看不起他們，這些人或許打仗是一把好手，也吃苦耐勞，好統治，但真心不會種田，未來能給地方經濟做出多大貢獻，我實在沒信心呢。”
“人嘛，可塑性是非常強的。不會種地，學就是了！一代人不行，兩代人、三代人總可以了吧？達斡爾人難道天生就會種地嗎？非也！不過是與中原文明接觸較早，農業技術更為先進罷了。以咱們東岸的教育體制，只要資源投入足夠，馴化這些土人，我覺得不成問題。”
“是啊，馴化他們不成問題，但也需要時間啊，我的大司令。”邵汝杰猛地一拉魚竿，將一條活蹦亂跳的海魚甩到了岸上，然后笑著回道：“臺灣銀行是企業，企業要考慮經濟效益。而且我們的攤子也鋪得很大，用錢的地方極多，實在沒有多余的錢來投資滿蒙的鐵路呢。陸司令與其盯著鐵路，不如放開思路，好好考慮一下國道，這可能是一種成本更低的替代方案，且也能達到一定的效果。”
“你們這幫人啊，就是奸猾，不見兔子不撒鷹的。”陸小峰放下釣竿，嘆了口氣，說道：“也罷。沒了張屠戶，難道還真的要吃帶毛豬不成？我就不信，以滿蒙的地大物博，不能積累到足夠的發展資金。”
“這就對了啊，陸司令。其實滿蒙這些年的擴張也是不慢了，現在最需要的，其實不是繼續擴大地盤，收攏更多的土人，而是好好沉淀沉淀，在已經獲得的地盤上興修民生基礎設施，搞好教育同化工作，發展市場經濟，如此才是真的好。基礎不打撈，后面是很難辦的，畢竟總不能一直指望登萊、寧紹協餉吧？說實話，滿蒙的資源是很豐富的，如果好好弄一些移民過來，是可以過上不比登萊、寧紹差的美好生活的。”邵汝杰轉過臉來，認真地說道。
他不需要過分巴結陸小峰，因此這話真的是出自肺腑。勒緊褲腰帶打了這么多年仗，滿蒙的地方經濟發展真的緩慢，全靠源源不斷地從外界輸血，才堪堪維持住了那千瘡百孔的經濟。但這種模式其實是不可持續的，在富饒的庫頁島、北海道、千島群島等地被分離出去后，滿蒙藩現在最需要做的，還是整理內政，狠抓教育和經濟兩項工作，夯實基礎，而不是將大部分的資源都投入到軍事上，這真的不是最優選擇。
陸小峰聽了也有些沉默。他不是不明白其中的道理，但男人嘛，總想著建功立業，而開疆拓土又是其中最能體現能力的一種了。陸小峰以前不覺得有什么，但現在聽了邵汝杰的勸誡，心里想法也有了些變化。
或許，停下來歇個幾年時間，將滿蒙的內政好好料理一下，多建一些學校、多修一些公路、多搞一些廠子，更有利于滿蒙的可持續發展？只是，就連陸小峰也沒把握他還能在海參崴住幾年。一旦他真的這么做了，可能這些工作都是在為下一任滿蒙開拓隊隊長做嫁衣，這多多少少讓他有些猶豫。
到底該怎么辦呢？是繼續高歌猛進，開疆拓土，還是緩上一緩，好好發展地方經濟？這真的是一個兩難的抉擇啊！