劉協原本的思路，是想往隋唐府兵制的路子上發展，就是給底下的民戶一家分他個一二百畝（漢畝）的良田，再讓他們輪流服“預備役”，按照每次六戶出一丁的標準，七千幾百戶又能提供一千多個兵。
加上原來的三千精兵和周瑜打算招募到手下的那些“一人戶”的壯丁，五千大軍也許都能拉出來。
有五千大軍保著，洛邑天子應該是穩了。
可是現在他的思路還沒說出來，楊修、周瑜、諸葛亮就已經給他提了一堆建議！而且他還不能不耐著性子聽他們細說......那對“一時瑜亮”多高智商啊？劉協怎么能不聽？周瑜、諸葛亮的話都不聽，他還這么“玩轉”三國？
那個歷史上給曹操搞死的楊修也厲害，弘農楊氏的少主，弘農楊氏可是司隸豪族的首領。他的話，代表的可是司隸豪族的意思！
劉協到底是熟讀各種“三國”的，從“三國志1”到“三國志14”，還有各種三國視頻，當然還有三國志、后漢書、三國演義這“三冊天書”他都讀過、看過！
所以他很清楚后漢三國這段時間華夏大地真正的主宰就是各地士族！
而且，他還知道各地士族之間存在著主要以地域為分劃的派系。
當然了，也有一些士族會因為婚姻或是長期居住、活動于某地，改變自己的地方派系，成為其他派系的成員。譬如諸葛亮本是徐州瑯琊國人，但他成長在荊州，自己和兩個姐姐又和荊州頂級豪門聯姻，所以就成了荊州派而非徐州派。
曹操依靠的主要是豫州士族的潁川派，而歷史上楊修之死的主因，就是因為支持曹植，從而成為了潁川士族和他們支持的曹丕的敵人。
曹操既然選擇了潁川派支持的曹丕，當然就要狠狠打壓一下支持曹植的司隸、南陽、魏郡士族了。
而身為三河人，以雒陽為統治中心的洛邑天子劉協，現在只能和曹操和袁紹都不要的司隸士族組隊。而弘農楊氏，則是司隸士族的旗手，必須好好捧在手心里面的！
諸葛亮、周瑜這種外來士族當然也可以重用，就如孫權重用諸葛瑾、魯肅一樣，但不能讓他們公然騎到弘農楊氏的脖子上。更不能讓他們大量侵占以楊氏為首的司隸士族的土地......
而楊修剛才向劉協提出的，就是雒陽周圍土地都有原主這個難題。
所以劉協就首就要設法說服楊修，而要說服楊修，光靠畫大餅沒有用，還得痛陳利害！
“德祖，我亦知雒陽周圍的土地都有原主，但如今這些土地都已經荒蕪，原主都不知所蹤，如果不重新將它們授予百姓，那這些土地就會一直荒蕪，而雒陽的朝廷何以維持？又如何能徐徐收復司隸七郡，達成天下八分之勢？
想必司隸一帶的名門望族，也不想看到朝廷落入豫州人之手吧！”
雖然楊彪的妻子，楊修的母親是袁家第一代三公袁安的曾孫女，但也不代表他們可以放棄司隸士族的領袖地位去當豫州士族。而對于整個司隸士族集團來說，一旦失去朝廷，那他們失掉的可不僅僅是一些土地了......
劉協又掃了一眼楊修、臺崇、侯折、馮碩，加重了語氣：“大丈夫不可一日無權，權在則昌，權失則亡！”
對于權失則亡，楊修也許還沒什么特別深刻的體會。但臺崇、侯折、馮碩三人卻差點被曹操當成殺雞儆猴的雞！
曹操為什么要把他們當“雞”？還不是因為他們倆一個是弘農的，兩個是三輔的！殺他們就是給司隸士族們看的。鐘繇那樣的潁川士族曹操敢動嗎？反正現在是不敢的。
而且，臺崇、侯折、馮碩的門第比不了弘農楊氏，所以他們三人的家族在司隸這幾年的大亂中極具衰弱，族人死傷流散，土地也被人侵吞強占。就算沒有被搶占，扔在西涼軍閥地盤的土地，和他們又有什么關系？
他們仨，就是諸葛亮口中的“喪家士族”！
家都沒有了！
“德祖，”和楊修同郡的臺崇首先開口道，“我等是不可能從李傕、郭氾手中收回土地的，也不能依靠潁川人、冀州人、荊州人去收回土地......就算我們能在將來收回一些土地，但種地的人又在何處？”
侯折補充道：“德祖，現在我等不僅沒有可以開墾的土地，沒有可以種地的客戶，甚至連個安身立命的房子都沒有......在雒陽，我等是下無寸土，上無片瓦，名為士族，實則連寒門都不如......寒門還得有個門啊！”
馮碩也點點頭道：“德祖，朝廷手頭只有雒陽九縣，這九縣之地也是司隸世家重振門第的根本......只要朝廷在重分九縣之地時照顧司隸士族的利益，又何愁得不到司隸士族的擁護？”
這三個喪家士族的利益，楊修當然不能不予考慮，要不然他就當不了司隸士族的領袖了。
看到楊修陷入了思考，劉協又給諸葛亮打了個眼色——你舌戰群儒的“特技”，是不是應該開動一下了？
“師兄，”諸葛亮可不敢和三國演義里懟江東群臣一樣懟楊修，還得親切地稱一聲“師兄”，然后才輕聲細語地講道理，“亮在襄陽學業堂讀書時，常聽天下名士論及漢室之興和漢室之中衰，眾人比較一致的看法就是漢室之興源于二十級爵制，漢室中衰則因為土地兼并、爵制敗壞。
土地兼并和爵制敗壞，又是一而二，二而一的事情......而如今的漢室想從中衰走向再興，最簡單的方法，就是重整二十級爵制，將爵制和土地分配結合起來，使得有爵必分田，有功必賜爵，不如此何以聚人心，使力戰？
而聚集到雒陽，對天子忠心耿耿的司隸士族，就如同當年的豐沛功臣，乃是天子的腹心股肱。如果漢室將來再興，如今匯集雒陽的司隸士族，何愁不能封一侯國？”
諸葛亮說到“侯國”的時候，特地加重了語氣。
這個“侯國”和封侯可不是一個概念，封侯不一定有國！封侯，可能是封戶不治民的，這種就有點虛了。而封侯國，是實實在在給一大片土地——大則一縣，小則一鄉。這塊地和土地上的人口，都歸侯國之主統治。哪怕今后該侯國的人口和經濟都大幅增長了，這好處還是歸侯國之主所有。
因此許多漢初封的侯國到了文景之治時，大的都能有三四萬戶之眾了！
而且封侯國可不看籍貫，司隸士族不一定封在司隸，也可以封到別的州郡，這就等于大大提升了司隸士族的發展上限！
這個餅子真是畫得又大又好看啊！劉協心說：也不知道諸葛亮給劉阿斗當相父的時候，是不是這樣給底下的荊州士族、東州士族畫餅，以鼓勵他們參與北伐的？
看到諸葛亮說的不錯，劉協又給周瑜打眼色，“周都督”這些日子除了在忙活雒陽縣的那點事情，還跟著諸葛亮學習“法術”，和徐晃、鳳岐學習馬術......越學越有信心啊！
看到劉協遞過來的眼色，當下就信心滿滿地說：“阿亮說的對，瑜這幾日跟著徐公明學騎馬，跟著阿亮學器械，實在是大開眼界......天子從天書上學來的高橋馬鞍、雙邊馬鐙、馬蹄鐵和拋石之法，皆是軍國利器，而虎賁、羽林、劍戟之士，皆斗爭昂揚，懷必勝之心。
以瑜之見，如果朝廷能以軍功之爵以聚攏司隸士族、天下英雄，何愁不能八分？若有司隸七郡，又何愁不能取西取涼州，南下益州？若得司、涼、益之地，司隸士族中的忠臣良將，還怕沒有一個侯國嗎？
而且，德祖以為司、涼、益之地，會是漢室復興的終點嗎？”
周瑜畫餅的手藝也不在諸葛亮之下啊！
楊修其實一直在心里權衡利弊，對他而言，最大的利益還是拜上公，封萬戶，領袖士林。而要達成這樣的目的，洛邑朝廷就必須做大做強......否則，弘農楊氏連眼下的那點利益也不可能保住！
洛邑天子如果垮了，作為洛邑天子的首席輔臣，楊家怎么能落好？
想明白了這些，楊修終于斟酌著向劉協提出建議了：“天家，臣以為朝廷可以首先宣布在河南尹所屬的雒陽、緱氏、河南、偃師、鞏縣、平縣、平陰、谷城、新城等九縣試行依爵授田的新二十級爵制，并且確定這二十級爵的占田標準。其中的高爵占田上限，應當定在一二百頃，而低爵之士至少要授田一頃，以免土地過于集中。
其次，天家可以設立一個護田校尉部，將所有的低爵之士，都置于護田校尉的管轄之下。
第三，無論高爵還是低爵之士，所實授的田土都必須交稅......不過爵田的稅率可以定得低一些，定個二十稅一如何？”
“好好！”劉協連連點頭，“德祖師兄，你果然公忠體國，弘農楊氏果然是朕之股肱！”
一旁的周瑜這時又補充道：“天家，臣知道雒陽城南，雒河、伊水之間有一片河間地，富饒肥沃，距離雒陽又近，且有河道環護，容易防御。不如先拿出來授予雒陽城中的軍民。
至于給百官的高爵之地，可以授在距離雒陽城比較遠的地方，也可以先不實授......如果百官暫時無法經營那些土地的話。
另外，所有的低爵之士必須要承擔兵役！
而不愿服役之人，則不得授爵分田！”
周瑜現在儼然成為了劉協麾下“外地士族”的首領了，畢竟，諸葛亮還小，不要當頭......
而周瑜提出的建議的關鍵則是“不愿服役之人，不得授爵分田”，這和原本的二十級爵制是不一樣的，這套新制對于“戰”和“士”的激勵大于對“耕”和“民”的保護。
說穿了，就是重戰而輕耕！
當然了，這么做的好處也很明顯，就是能給投靠朝廷的司隸士族和外地士族授予更高的“起始爵”，多分一點土地。也能保證戰士們在立功授爵后，可以實實在在得到土地。
壞處嘛......可能會讓“強漢”進一步暴力化！
劉協聽完楊修、周瑜的意見，心里頭已經漸漸浮現出一個既可以照顧司隸士族利益，又能大大激勵士卒力戰的軍功爵制了......聽上去仿佛很不錯，就只有一個問題。
就是二十稅一......即便明年秋天能有一百萬畝麥熟，收獲二三百萬石麥子，最后能落在他劉協手中的稅收大約也就在十萬石上下，仿佛少了一些啊！
看來還是得想辦法廣開財路啊！
不過眼下不是考慮開財路的時候，還是先解決誰當護田校尉的問題吧！這個職位，可不是隨便誰都能干的！
“德祖，”劉協問，“這個護田校尉，你看誰來比較合適？”