相較于魏宜康、曹剛等人的煽情，黃文旭的分析解釋就顯得要理性客觀許多，完全是用數據來說話。u５

他死死咬住周培軍提到的這個10個億的投資，逐字逐句的進行剖析，從10億在全地區年度社會固定資產總投資的比例，再到10億基礎設施建設投資可能產生的巨大效益，甚至具體細化到了可能收回多少稅收，可謂細致入微，精辟到位。

能坐在這個會議室里的地委委員們都是人精，煽情性的論斷只能起一時效用，而客觀理性的分析才是他們用于判斷是非的基準，很顯然黃文旭的這番話更能打動多數人。

不過黃文旭顯然還不打算就此作罷：“10個億的投入，僅僅是它本身的投入就能收回一個多億的稅收，而更為關鍵的是這10個億的公共基礎設施建設所起的作用，這才是最重要的，這也就要談談在公共基礎設施投入上的必要性了。豐州市一分為三，伏龍和雙廟兩個區加起來六十多萬人口，百分之九十五都是農業人口，可以說，把豐城區一劃出去，這兩個區的人均gdp、人均財政收入、人均年純收入都立馬掉了幾個檔次，關鍵在于這兩個區怎么來發展？培育產業，招商引資，你一片荒地，能招來商引來資么？你能手指一劃就把人才項目資金吸引來了，產業培育起來了？讓兩個區自己慢慢發展，我估摸著它們現在連自己干部職工和教師隊伍的工資獎金都未必能解決的了，你能指望它們自己搞基礎設施建設慢慢謀發展？可以說，除非日后豐州市徹底對這兩個區放任自流，不聞不問，等到哪天豐州市財政充裕了再來考慮，不過這意味著今后幾年這兩個區恐怕都要拖豐州市的后腿，要么就只能搶先一步。優先支持它們發展它們，讓它們迅速擺脫目前的困境，趕上來！”

黃文旭的話充滿了強烈的警示意味，現在不對兩個區加以大力支持，放在以后，就會付出更大代價，甚至成為豐州市臉上的兩塊傷疤。l5

張天豪望向黃文旭的目光里已經充滿了耐人尋味的味道，這個組織部長當得不一般啊，對經濟數據只怕比吳光宇這個分管經濟工作的副書記還了如指掌，一個個數據從嘴里蹦出來。如數家珍，也難怪，沒有三兩三，不敢上梁山。

“唔，文旭的觀點聽起來似乎很有說服力啊，大家覺得怎么樣？分析一個問題，還是要客觀理性，有理不在聲高嘛。”張天豪的話飄忽不定，讓大家捉摸不透這是在表揚黃文旭呢。還是嘲諷黃文旭。

“老黃，你剛才說的挺順溜，但是還是有一點你沒有談到，那就是如果按照10個億的年投資來計算。這10個億從何而來？城投集團么？那么城投集團又如何來弄到這10個億？銀行貸款？城投集團如果不以地區財政作擔保，它能貸到一個億已經不錯了，10個億，銀行怕也不是傻瓜。沒有財政擔保會貸給它？可是如果財政擔保，一旦我們剛才提到的10億砸進去，不見起色。再砸10個億，這30個億進去了，如果沒有像我們想象期望的那樣招商引資弄來大項目了，產業培育起來了，怎么辦？這30個億誰來還？誰來承擔這個責任？”

魏宜康也不是那么好糊弄的，他發現黃文旭是在偷換概念，說了一大堆，盡是沒用的，關鍵的問題還是沒提到，這錢怎么弄來，尤其是不能用財政擔保來作為擔保抵押，這一點是核心。

見大家都有點真刀真槍撕破臉的上綱上線了，陸為民也覺得今天的火藥味太濃了，魏宜康也好，曹剛也好，周培軍也好，都是槍，槍是要聽槍手的，槍手不發話，這些槍蹦跶得再厲害，也就那么回事兒，但是陸為民不希望擦槍走火，而張天豪到現在都沒有明確態度，他估摸著是不是就是在等自己給他一個交待。L5.co

“張書記，還是我來解釋一下吧，可能我剛才的介紹也更多的專注于介紹這個構想規劃的具體細節了，反而對這個大家最關心的關鍵問題沒有講清楚，也就是投入城市建設的投資從何而來，如果是三五千萬，或者三五個億，估計大家也沒有這么關心，畢竟一提到三五十個億，大家都要吸口涼氣，對于我們豐州來說，這的確是一個震撼人的數目，覺得不可思議，但是我要說一句，今后三年到五年，豐州的基礎設施建設的確要投入三十到五十個億，甚至更多，因為我剛才介紹的那些基礎設施項目，都是豐州作為一座地區中心城市所必需的，那么我們怎么來籌集這些資金完成投資，實現我們城市的高速有效的建設發展？大家可能也想到了城投集團，可城投集團有這個能耐么？”

陸為民不想在進行一場代理人的戰爭，他希望盡早敲定，估計張天豪也希望這樣，所以他決定自己親自操刀上陣了。

“城投集團開始運轉，目前地區財政是撥付了1500萬作為啟動資金，聽起來好像有點兒滑稽，1500萬，10個億，這差距太大了，的確，如果讓城投集團只靠這1500萬要撬動每年10個億的基礎設施建設投資，也是不可能的，那么要讓財政拿幾個億出來，也同樣不可想象，那該怎么辦？”陸為民淡定自如，“城投集團會獲得政府在兩大塊的支持，一是處理合金會后遺留在手中的存量資產，二是在土地上政府將授權委托它在土地一級市場代行政府權責，用所獲土地轉讓出讓所獲資金來進行滾動式開發，當然由于1500萬的啟動資金過于單薄，在前期城投集團在進行土地征收、收儲上可能會依靠政府財政，因為這牽扯到大量的基礎設施前期建設投入，但是我想這個時期會比較短暫，所涉及的金額也不會太大。”

陸為民這一番話出來，立即引起了在座地委委員們的一陣竊竊私語。

應該說陸為民的話在情理之中，1500萬啟動資金要撬動每年10個億的基礎設施建設投資，本身也不現實，陸為民談到的這兩塊倒是符合目前豐州實際情況。

99年合金會清理之后，由于各縣市區要解決合金會歸并入信用社問題，紛紛向地區財政和省財政借錢，所以地區手里邊也捏了不少縣市區抵押過來的資產，主要是一些企業和企業用地，這一塊估計起碼也有幾千萬，而壟斷土地一級市場開發向二級市場供地，才算是真正為城投集團提供了一個可供操作的大平臺。

“為民專員，可否明確一下，你所說的這個短暫時期和所涉及金額的具體數？大家心里都還是有些不踏實啊。”曹剛忍不住問了一句，問出口之后，才覺得自己有點兒咄咄逼人了，但是話已經出口，他也就顧不得許多了。

“嗯，我個人考慮兩年時間為限，金額么，財政為城投集團擔保不超過三個億吧。”陸為民略作思索之后道。

陸為民自畫界線，也讓在座眾人松了一口氣，無論是魏宜康還是曹剛或者周培軍，在這個問題上都不好再發難了，應該說這個意見還是相當克制了，兩年時間不算長，修一座橋估摸著工期也是兩年，而道路建設，一環線沒有三五年根本下不來，金額，三個億的貸款擔保，地區財政還是承擔得起的，所以三人都沒有吭聲。

不過陸為民確沒有打算就此打住：“我理解大家的擔心，主要還是我們財政困難造成的。而財政困難的主要原因是什么？我個人覺得是兩個因素，一個是我們稅基缺乏，稅源不足，二是我們非稅收入沒有抓起來，而非稅收入中很大一塊就是土地出讓金，我們豐州房地產市場發展緩慢，當然這里邊客觀原因很多，但是具體表現在我們的土地出讓金收益上比起其他地市來就十分懸殊，這兩塊都制約了我們財政增收。就目前來說，培育產業是擴大稅基增加稅源的根本出路，這也是一地財政壯大的根基，但是較短時期內，房地產市場的發展也能為我們在廢水收入上提供一個應急之道，所以我們下一步的想法就是要兩條腿走路，相互促進，加快我們豐州整體經濟的邁進步伐，讓我們豐州社會經濟事業發展走得又快又穩。”

“另外我也想重申一點，行署也好，下一步的豐州市政府也好，都是在地委市委的領導下開展工作，如果行署或者市政府在重大工作事項上存在問題和隱患，地委市委都有權力及時予以制止和糾正，所以我從來不認為我所提出的這個城市建設規劃方案就是完美無缺的，它本身也還需要在今后的工作中不斷修正，同樣地委市委也一樣會監督行署市政府的工作，我相信在地委市委的領導下，行署市政府有能力在下一步我們城市建設這場攻堅大戰中為全市人民交出一副滿意答卷來。”

漂亮！張天豪心里冒出這個詞兒，這家伙這番話精到家了！堵得人無話可說，不得不服！