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第一卷第591章新政綱要
九門提督衙門的偏廳內，秦鎧正站在賞心悅目的窗臺前看著窗外的雪景，銀裝素裹的世界無疑是分外的妖嬈，不過他的心思自然沒在這盛景之上，時不時，他拿起手中的鉛筆在一封折子上涂涂改改。
這是他委派鄭觀應草擬的新政草案，出乎他意料的是，鄭觀應在接到這個任務后，爆發出了驚人的熱情，早在六年之前，刊發他改良主義的《易言》一書中，就提出了革新中國政治體制，實現君主立憲的觀點。
不過，這幾年在南洋體系內的沉浮，讓鄭觀應在西洋憲政外，又看到了一種更有創造力、更適合于羸弱華夏的體制，所以，在他去年重新勘定《易言》一書時，除了對憲政的繼續推崇外，還提出了地方自治和憲政下的邦聯體制。
若是讓秦鎧去抄襲一部后世的憲法，那自然是不成問題，但是，經過他這一番大鬧天宮之后，滿清朝堂上的極權集團都被暫時性的打壓了下去，現在唯一的一個障礙，無疑就是宮中那個病歪歪的皇帝……
趁你病、要你命，秦大總督可不是什么良善之輩，對于滿人，他也沒打算做他們的保護傘，大浪淘沙，有些事情是必然會發生的，不過，在他看來，自己這個還算溫和的體制改革，相比原本歷史上徹徹底底的革命來說，這些旗人的rì子算是好過了太多了。
而要從滿清權貴手里把這權利拿過來，只可能有一個辦法，那就是用手里的槍桿子，至少，到目前為止，自己槍桿子已經把權貴們逼進了死胡同，他們膽敢進一步，自己就必定要狠狠的讓他們退兩步、三步。
這部正在炮制中的憲政改革，就是自己邁出的堅實一步！正在沉思之時。外面宋云澤探頭進來，“大人，瑞東他們都到了！”
秦鎧這才放下手中折子，快步走出偏廳，議事廳里，周瑞東正和陳冬、梁剛這些高級軍官低聲的談笑著，而另外一側，歐陽慶、潘博盛兩個特務頭子正和鄭觀應、宋小濂幾個官員交流著什么。不過眾人的表情無一例外都是興奮的很。
看到秦鎧進來，眾人忙鬧哄哄的施禮，卻被秦鎧揮揮手帶過，等都坐下之后，他左右看了看跟隨自己進京的勇將能吏們，先開口說道：“現在京師局面是個什么狀況，我想大家都心底有點數目吧，這幾rì，據我所知，來拜訪你們的官員恐怕比我這里還有多上幾倍。明rì開始，除了瑞東和歐陽外。你們都可以到處走動走動，對于愿意投靠的官員，只要不是騎墻之輩，不妨認真結納一二。”
下面梁剛和陳冬撓了撓頭，兩人都是一心練兵的主，聽到派下來這么個差事，多少有些莫名。陳冬憋不住，起身問道：“大人，這京師八旗的軍官。要去結納他們作甚，都是些無用之輩啊！”
秦鎧看了看這兩員猛將，馬尾學堂出身，身經數戰，徹徹底底的南洋體系出身軍人，他微微一笑，“梁剛、陳冬，戰場上的敵人是在明處的，只是這京師里的敵人，偌大的běi精城，能藏匿的地方就太多，何況，京畿外圍還有不少八旗駐軍……當然，我可沒讓你們去招納那些草包來的！”
聽到這里，眾人都是哈哈一笑，每個人的心中都是充滿巨大的信心，只有在手握足夠底牌的時候，才能如此淡定的將關乎這個國家的大事在這里逐一布置，唯一讓他們還有些不明白的是，自己又如何知道應該拜訪那些人？
旁邊歐陽慶顯然已經替他們考慮過這事情了，他起身向在座的官員們逐一派發了一份名單，然后解釋道：“這些官員都是我們經過調查，出身和能力尚可的官員，而且這些官員在朝堂上都有一定的影響力！”
眾人紛紛都低頭看自己手上的名單之時，秦鎧又說道：“朝廷頒布新政，我估計就在一月間，在這之前，必須聯絡足夠的力量！”
官員們一個個都領命而去，歐陽慶和周瑞東兩個卻被單獨留了下來，秦鎧把他們兩個留下來，自然是為了一件事情，“瑞東，歐陽，這實行新政的事情，還有一個潛在的問題，我想你們兩個比我更清楚吧！”
周瑞東和歐陽慶對望一眼，他們自然也知道秦鎧所指為何？醇親王奕譞至今下落不明，而奕譞在現在的局勢下面，顯然是會構成對南洋體系的威脅，雖然只是表面上的威脅，但是，秦鎧主導的新政可謂是箭在弦上，他可不希望出任何的小問題。
歐陽慶伸手在懷里摸索了一陣，這才拿出一份信封，卻沒有遞出去，“教官，這奕譞已經死了，醇親王的福晉我暫時安頓在西湖的園子里！”
“死了？”秦鎧對于這個答案其實還有所有預料的，不過現在確認之后，還是有些驚訝，他想了想也沒有繼續追問，對于歐陽慶摸出來的那個信封他也沒有接過來的意思，只是叮囑道：“他的福晉派人小心保護，將來可能有大用！”
“絕對不會有問題！”歐陽慶立刻拍胸脯保證道，“教官，這幾rìběi精城的旗人有些異動，我看還需要小心一點，實行新政之事若是公布的話，恐怕還會有一場動亂，我看需要早作準備！”
秦鎧點點頭，這件事情他也是考慮過的，běi精城的旗人超過30萬，不過這一場內戰下來，那些吃著護軍餉、馬甲餉的八旗兵一下子都丟了營生，就是混“教養兵”（滿清預備役性質的八旗兵，實為給滿人找生計額外加的差事）的也一下子絕了收入。
若是這些滿人能夠去找生計，那倒也不至于餓死，不過，這吃鐵桿莊稼的八旗后裔大多數都是豬腦子死要面子，出去打工那是決計不干的，寧愿整天遛鳥泡茶館子！就這樣子，怪不得，就連滿人當中的讀書人都瞧不起本族人。
一旦新政實施后，秦鎧早就準備連根拔掉這鐵桿莊稼老樹米了，那時候，倒是真需要好好應對一下，不過，這事情，他倒是并沒有太放在心上，畢竟現在最重要的是結納最大的力量，先把這新政推出來！
十rì，秦鎧、翁同龢在入宮拜見躺在病床上的光緒皇帝后，小皇帝頒下圣旨，南洋大臣、兩廣總督秦鎧護駕有功，授予太子太師，封一等侯爵，暫領軍機大臣之職，策劃實行新政事務，而翁同龢以帝師的身份，領班六部加崇文閣大學士，可謂是恩榮之致。
這道圣旨一出，可謂是滿朝皆驚，曾國藩當年組建湘軍剿滅洪楊之亂，這對于大清朝恩同再造，最終不過也就是二等忠勇伯，秦鎧封侯可謂是清史兩百年來唯一的外姓侯爵。
不過，秦鎧對此卻公開表示拒領侯爵的封號，只暫領了首席軍機大臣之名，而在這風云變幻的京城里，危機已經在漫漫積聚起來。
十二rì，李中堂在接到周馥、薛福成的密電后終于離開天津衛趕往běi精城，他當然并未想到，除了盛京將軍、黑龍江都統、吉林將軍這三地的滿人大臣外，各省督撫或是親自前來，或是派遣親信大員，都在趕往běi精城的路上，十四rì上午，在九門提督府內，秦鎧與李中堂進行了決定整個中國今后走勢的重要會談，之前，鄭觀應已經和周馥、薛福成進行了通盤的談判，談判的內容主要涉及四大方面。
一是開新政施行憲政，秦鎧對于全面掌控自己所需要的權力自然是毫不松口，而淮軍體系方面也是全力爭取他們體系的利益，經過幾乎是一個字眼一個字眼的談判，最終雙方達成了最終的草案。
李中堂完全支持秦鎧作為暫領首席軍機大臣頒布的新政，新政已經得到小皇帝光緒的認同，并且加蓋玉璽后頒發執行，第一條，就是將效仿西方實行變法，在三年內完成憲法頒布，同時設立內閣取代軍機處全權處理國政，逐步裁撤六部以及皇權的附屬機構宗人府、內務府。
第二點是逐步裁撤舊機構的同時，將同步設立新機構，廢除官員任用上的滿漢之分，逐步裁撤毫無戰斗力的八旗軍，逐步取消八旗救濟營。
針對龐大的淮軍體系，秦鎧提出來，以李中堂以入閣為代價，要求淮軍逐年裁撤，北洋海軍依舊保留，對此，李中堂自然舍不得他這安身立命的陸師，不過，60萬的淮軍確實是構成了巨大的壓力，主要是軍餉問題，以淮軍人份每月7兩白銀的高薪，一年下來，這支龐大的軍隊就要吃掉5000萬兩白銀，這可是一個無法承受的代價。
第四點，也是讓李中堂頗感意外的一點，秦鎧提出將在兩廣設立特別行政區，特區擁有完全的立法、財政、司法權，可作為新政的施行之地，對于這一條，李中堂也是躍躍玉試，這樣的兩廣根本就是一個王國，說白了，這玩意有些個裂土封疆意味，不過，秦鎧在特區上面加上了一個憲政的帽子，憲政之下的特區，這提法實在的太讓人玩味了！