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國際風云變幻，而遠東中國的政治舞臺上一場更大的政治博弈正在開始，2月底到3月中旬，代表國內各方權利的代表紛紛云集北京城，對未來國家政體進行了全面的磋商，當然，這其中起到決定性的力量，還是來自于秦鎧、李中堂、翁同龢的三巨頭以及9大督撫組成了新政府元老會。

3月20日，李中堂內閣代表新政府正式頒布中國民主聯合政府《國家憲法》，宣布新政府為內閣責任制，全權負責國家行政事務，設立總統為國家名義元首。

3月27日，李中堂內閣依照《民主聯合政府憲法》和《選舉法》的規定，頒布了開展全國大選的時間表，將在過度政府成立18個月后，也就年1888年7月1日起展開地方選舉。

而依照三巨頭和督撫協商的結果，第一次全民選舉依舊按照九大督撫管轄的范疇進行選區劃分，直隸、兩江、四川、閩浙、云貴、湖廣、兩廣、陜甘、東三省（含外東北）九大選區將先進行地方議會選舉，產生地方議員，數量按照每府2名、每縣一名的額度設置，地方議會產生后將選出各選區的第一任行政長官。

完成地方議會和行政長官的選舉后，自8月1日起，將展開國家議會的選舉，依據之前三巨頭和地方督撫協商的數額和地方人口為參數，一共選出370名國會議員，最終由國會議員推選新政府第一任民選內閣首相和國家總統。

消息頒布后。國內媒體立刻對新的國家體制進行了充分的分析，畢竟對于經歷了5000年帝王史的華夏來說。這樣一個全新的國家體制，即便是讀書人也未必有幾個人能真正搞得明白……而與此同時，原有體制下大批地方官員開始考慮起各自的出路！

在整個舊官僚體系中，現在最跺定的，無疑是九大選區的總督們，作為新政府建立的核心力量，他們在北京兵變之后集體唾棄了那個滿清王朝，這也算是挖掘到各自的第一桶政治資本。所以，在第一任全民公選中，他們擁有著地方上的絕對優勢。

其中，稍微有點問題的是云貴總督岑毓英，這位大佬現在已經是重病纏身，已經無法處理政務，不過。在秦鎧的扶持下，第六特種旅少將旅長馬龍已經全面接管云貴軍事力量，并且進行了整編，基于這個基礎，正在協助岑毓寶逐步取得了云貴地區的控制權。

相比新政府元老會核心大佬們的跺定，各地府縣的舊官僚都開始鉆營起地方權力來。不過，對于地方直選的模式下，那些千里為官只為錢的舊體制官老爺們實在是缺乏與地方上的競爭優勢……而隨著地方政黨的成立，復興黨的勢力很快通過派駐各地的軍政部下屬軍方機構滲透到地方，開始扶持各自的地方議員。

不少地方小黨派。往往在與復興黨接觸后，很快就選擇解散重組的結果。紛紛改頭換面成為了復興黨的地方組織，而這一切的拓展模式，早在一年前就秘密推行，負責該項事務的蔡廷干、趙鳳昌手上，已經有了一張覆蓋幾乎95省份的大名單，一切選舉事務，都在有條不紊的推進中。

4月初，周馥再次拜訪秦鎧，這一次，他不是為了確認之前南北洋體系的利益交換，而是為他這個直隸總督的位置而來，面對日益激烈的政黨競選，周馥自然也充分利用起他手頭的資源，建立了直隸最龐大的地方政黨——中華親民黨。

不過，他很快就發現了一個問題，作為國家核心區域的直隸地區，復興黨的勢力成長迅速，尤其是軍方勢力介入后，隨著新軍影響力的膨脹，不少退伍軍官紛紛加入了地方選舉的競選中，他擁有的傲人資本以及獲得南洋體系下媒體的輿論支援，使得自己親民黨的參選人面臨巨大的壓力。

秦鎧掌握的媒體優勢已經在這場大選戰中占盡優勢，僅僅擁有《天津時報》的北洋體系，早已有了招架不住的感覺，更讓他感到有些無力的是，隨著新軍整編的開始，淮系新軍掌握的地方力量已經蕩然無存，雖然地方上的影響力還有一些，但相比于南洋體系的影響力，已經有了漸漸式微的感覺。

對此，秦鎧十分慷慨的提出了自己的合作方案，一是維持現狀，正常選舉后，他可以保證一點，所有復興黨的地方議員將會全力支持他擔任直隸總督的位置；第二個方案，則是由復興黨來主導直隸的選舉，但是，秦鎧答應給與直隸州府30的位置上給與周馥必要的支持，當然，周馥也必須國家議會、內閣首相的選舉上確保對自己的支持。

這種赤果果的政治交易，很快就在北京城的各處上演，對此，秦鎧自然是毫無回避的意思，政治原本就是最骯臟、最丑陋的東西，但是，要實現自己的工業夢想，就不得不選擇接受這樣的事實。

當然，在一系列交易之中，趙鳳昌發揮出了驚人的能量和能力，當秦鎧與李中堂達成了最終權力分配的方案之后，他就已經派出了9個選舉特派團派駐各督撫轄區，與地方上軍政部的教導團、情報司秘密配合。

到了四月上旬，秦鎧收到復興黨選舉委員會的秘密報告中，預測能掌握的地方議會席位將在四個轄區內保持絕對優勢、在其他五個總督轄區內，也將獲得不錯的比例。

而秦鎧在4月15日發表了名為《中國最需要的六個未來》的署名文章，徹底引爆了全民公選的熱度，他在文章中公開宣示了六點國家發展的基本設想，一是消除饑餓、二是為農民配給土地、三是促進工商、四是開展國民醫療、五是健全法制、六是保護國民權益。

文章中列舉的內容十分清晰，而且秦鎧也十分明確提出是逐步實現這些國家發展目標，至于如何實現這些目標，他并沒有深入的說明，對于一個絕大多數國土還是半封建社會的國家，他甚至要觸及的地方利益將會如何的龐大，所以，他在沒有掌握絕對權力之前，是不會展露太多的獠牙！

對于秦鎧公開的選舉主張，立刻被南洋體系的報紙進行了瘋狂的轉載，而媒體上這位崛起于中法之戰的年輕中國將軍，幾乎已經有被神話的趨勢，事實上，大量介紹他的資料，都讓國人對于這位取得一場場勝利的中國將軍充滿了信心。

4月18日，廣東、廣西各地都自發出現了聲援秦鎧競選的游行，很快，這股浪潮開始向沿海城市蔓延，在南洋體系媒體的煽風點火下，國內的輿論幾乎是一邊倒的趨勢，那些地方督撫剛剛創辦的媒體，在幾乎全面覆蓋的南洋體系輿論攻勢下，毫無作為。

到了4月20日，另外一樁大事情突然登上了國內報紙的頭條……從4月17日開始，中國聯合艦隊云集了18艘鐵甲艦、裝甲巡洋艦和10艘海軍補給艦從琉球那霸港出發，沿途在奄美進行了一次海軍陸戰隊的登陸作戰演習，然后沿著日本海岸展開了一場浩浩蕩蕩的游行。

19日進入東京灣后，龐大到無以復加的中國艦隊，讓前來迎候的日本軍方和日本官員真正見識了海軍強國的巨大威懾力，18艘鐵甲艦上，超過300門各式口徑的巨大炮口都是高高揚起的進入港灣，而中國海軍呂翰中將登岸拜訪了日本陸軍大臣大山巖和海軍大臣西鄉從道，轉交了新政府讓他順便帶來的公文，要求日本政府盡快就扣留俄國船只作出決定。

日本軍方這一次真正的失聲了，中國軍方這一次徹底的展示肌肉，狠狠給了日本國內原本那些強硬對華的勢力一個響亮的耳光，海軍大臣西鄉從道當天就向臨時內閣大臣三條實美表示了對發生戰爭的擔心，一旦遭遇中國海軍如此龐大軍事力量的打擊，日本維新十余年的所有成果都有可能付之一炬。

20日，中國艦隊一路北上，據說是要對北方庫頁島進行全面的勘測，而這樣舉動背后，更明白的意思，很自然是對之前有挑釁態度的俄羅斯帝國進行警告，庫頁島北方尚有大片廣袤的西伯利亞無人區，中國軍方毫不介意繼續擴大一下占領范圍。

同一日，在未作任何形式宣傳的情況下，從剛剛完工的張家口火車站，南洋陸師第六建設兵團的大批兵團鐵路兵在幾十名鐵路工程師、高級技師的帶領下，鋪下了向西北大草原的第一根鐵軌，他們的任務是在最短時間內建設一條橫跨內蒙、外蒙大草原的鐵路，直抵貝爾加湖畔。

22日，駐扎黑龍江漠河的新編34師少將師長楊著思向軍政部發來急電，在莫格茶巡邏的當地駐軍遭遇俄國方面的襲擊，漠河軍團被迫進行自衛反擊，34師出動了8千人的三個團、由4艘怒江II型淺水炮艇的掩護下沿著黑龍江一路向西搜素敵蹤，而他們的出擊目標，則是黑龍江上游的著名城市尼布楚。

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