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“總理，在上周的行政內參上，山東、江西、湖北、湖南四省向內閣請示，各省已經充分的放開了工商產業，但希望準許各省興辦直屬于各省的輕工產業，山東省長薛福成請示，希望能獲得授權接收日本勞工和從日本以戰爭賠償名義收繳的機器，利用日本的繅絲和生絲產業基礎，在山東進行輕工產業試點……”
“撫順礦業和鞍山鍛鋼也打來報告，希望獲得從日本招募勞工30萬的申請，解決北方移民不足的問題……”
“山西省長戴宗騫希望能接收至少2萬名日本勞工，進行地方煤炭產業的建設！”
何興的報告，多少讓秦鎧有些郁悶，日本勞工……這原本就是在自己的計劃中，只是，雖然如今的資訊自然無法和后世相比，但這些消息也傳得太快了吧！
而孤立于主流媒體外的，更有一份僅限于國家管理高層才能閱讀的《政府內部參考報》，這份被標注為a級絕密的報紙，也是在去年秋天才正兒八經籌備起來的，主要原因，就是為了收集國內各級政府、尤其是各省高層的不同意見和要求，更重要的是，是一個百家爭鳴的公開論壇和政府重要消息的傳播平臺。
如今幾乎所有的各省高官，毫無疑問都是這時代的精英人物，而1888年的大選，更是讓他所有人都有時不我待的感覺，所以，各種地方政略和對國家方略的意見，都被撰文發表在這份重量級的內部報紙上。
而隨著南洋體系從后臺轉入前臺。雖然秦鎧很小心謹慎的慢慢的展露著自己的全部實力，但就是冰山一角力量，已經足以讓那些還在農業化時代和初級商業時代徘徊的各省政要無法直視……所以，如今內部參考報上，跟隨南洋體系腳步的發展論調，經常是處在一個主流的地位。
而報紙作為紙質媒體的地位，作為穿越者的秦鎧自然心知肚明。至少在今后的百年間，這將是最強大的咨詢媒體……而秦大總理對于自己所掌握的產業的性質，那可是心知肚明的很，如今的南洋體系，已經完全超越了后世代任何形式下的巨型托拉斯集團，完完全全可以稱之為帝國型托拉斯巨無霸。
而以國家機器為后盾的南洋體系。雖然在秦鎧的一再強調和刻意的規劃下，目前的發展主要集中在國家支柱產業上，但是，如馬尾海運以及南洋重工下屬的機械廠，相比這時代其他地區性產業，擁有的絕對不是簡單的技術優勢，而是無法跨越的產業代差。
三年來的國內政局可謂是穩健的很。隨著國家稅收體系的全面運作，各省財政也是日益寬松，從而爭先恐后的將產業撲向最容易產生效益的輕工產業，尤其是南洋體系已經淘汰下來的紡織、糧食加工、制糖、罐頭加工等初級產業，這也直接導致了何興所報告的問題——巨大的產業投入，導致了產業工人巨大的需求！
而這些產業工人，根本不是靠南洋大學和南洋體系下技術學校能滿足，如今在兩廣、福建的南洋體系技術類學校。那些在畢業前就能在工廠充分學習的畢業生，幾乎都被南洋體系所吸納，就是天津、上海等地的技術工人，都紛紛投入到南洋體系內，畢竟，如今的南洋體系，無疑是國內唯一的標桿！
而與國內完全相反的情況是。盡管在自己的主導的生絲和繅絲產業化的打擊下，原日本殖產興業計劃受到了很大的挫折，但是，由于日本正在在前期還是進行了大量的投入。近20年并不算成功的日本輕工業革命，還是有不小的成效，至少，有那么一批初級產業工人已經在這片土地稀缺的島國上產生了。
所以，薛福成這批大佬很快就從內參上關于日本戰后重建的咨詢中得到了重要的提示……根據軍方從日本送回的消息，整個日本經濟已經在崩潰邊緣，尤其是軍事打擊后，對日本工業的徹底掃蕩，據說裝箱排在東京、大阪、長崎、佐世保的機器堆積如山，這可都是小日本勒緊褲腰帶從英國、美國買回來的真家伙。
軍方那些家伙，執行起軍政部的命令，已經到了一絲不茍的地步，小日本國內看到的、凡是鐵疙瘩看起來像機器的玩意，一律沒收！而這些東西，對于南洋體系而言，未必真有大用，反倒是各省大佬，那可都真的眼紅了……
更要命的是，內部參考報上提到的，大批日本工人失業，依靠在繁忙的港口業務生存的現狀，據說，雇傭一個能夠操作機器的日本工人，只需要每月支付30斤糧食和5塊南大洋的薪酬，而且還特別聽話……這可是絕對的廉價勞力，怎么能不然各省政要抓狂呢！
想到這里，秦鎧也明白一點，以往集中使用南洋戰俘、越北戰俘和俄國戰俘的情況，今后顯然不可能繼續成為南洋體系獨享的好處，不過，用之于國家企業，這倒未必不是個好建議，畢竟，整個龐大國家的發展，不可能僅僅依靠南洋體系來支撐！
很快，經過與閣僚們的商議，一項以招募海外勞動為主題的《中華勞工法案》被列入了龐大的國家法律目錄，而就在當天下午，秦鎧特別召集隸屬總理府的“法案委員會”全體成員，布置了這項重要法案的編寫要點。
如今的東瀛四省，秦鎧深知這種單一民族國家分化的困難，所以，在一年前頒布的移民法案中，他早已布下了伏筆，積極鼓勵華人移民，同時對于南洋各省與東瀛四省的之間的互相融合，也持積極的鼓勵態度，而那些不愿意移民的土著，則面臨著更嚴峻的生存挑戰。
而這一次的勞工法案，自然也要深刻的貫徹這一做法，所以技術工人移民，都必須通過隸屬工業部的技術工等級評估，同時進行評估的還有這些移民的思想傾向，當然，這玩意，如今即便是南洋體系內也都是新鮮的名詞，不過，秦鎧說的很明白，這些人要想融入大中華，就必須有極高的門檻……
主持整個法案委員會的是一把年紀的前清保定知府沈家本，早先張佩綸推薦這位進士出身的保定知府時，秦鎧多少有些懷疑的態度，不過，等看到這位奉來的《刺字集》、《刑部按律分覽》等十幾部大部頭的手稿后，尤其是看到這位在法律改革、科舉改革上的不尋常發聲后，立刻任命這位擔綱起草起整個新政府法律的重責。
正在沈家本、伍廷芳就法案委員會的工作推進狀況向秦鎧進行深入匯報之時，萬里之外的巴拿馬卻發生了一件讓整個哥倫比亞震驚的大件事。
在過去的兩個星期內，整個巴拿馬幾乎成了中國人的海洋，四批、接近24000人的龐大中國移民群抵達了巴拿馬港，而在當地，掛著南美信托投資公司高大上頭銜的馬天鳴董事，十分豪爽的在距離巴拿馬30公里的阿賴漢港圈起了大片的荒地，一座中國城幾乎在幾天間就初見規模了。
更讓巴拿馬人土著驚訝的是，中國人顯然對于在當地的發展早有準備，每一支船隊都帶來了大量十分牢固的野營帳篷，中國人一夜間就把整個營地駐扎的滿滿當當的，而且，這批中國人的有序和效率，完全顛覆了他們早先的看法。
要知道，巴拿馬如今也至少有超過7萬人的龐大中國勞工隊伍，而那些早年來的中國人，除了吃苦耐勞外，在當地人眼里，完全是跟這個時代格格不入的人群，他們很少與當地人交流，幾乎不出營地，當地人經常和巴拿馬鐵路周圍的美國人發生沖突，但在鐵路上工作的中國人，從來都是被欺負的對象！
而這一次，中國人的地位發生了翻天覆地的變化，一群穿著得體、看似頗有身份的中國外交官員，在巴拿馬城有名望的卡多議員的陪同下到處拜訪當地重要人物，介于幾十里外港口那讓人生畏的鐵甲戰艦，這一次，幾乎所有人都對中國人表現出了出乎意料的和藹可親。
當然，私下里，整個巴拿馬省都開始流傳一個關于中國人的傳聞，據說，中國人在波哥大砸下了重金，所以那邊的權貴有意讓中國人開發巴拿馬省，這其中甚至包括如今正陷入僵局的巴拿馬運河。
等消息傳到法國運河公司雷賽布勛爵這里的時候，法國人出乎意料到表現出了極大的興趣，5月3日，一名法國運河公司的高級經理來到剛剛建立在巴拿馬城的中國政府領事館，法國人拐彎抹角的向當天接待他的一名年輕軍官表述了一些奇怪的觀點，比如，法國政府對運河十分重視，不過雷賽布勛爵有能力影響巴黎方面的決定……(。。。)