萬歷十二年二月中，慈圣太后忽病，上殷切慰問探望，并令天下督撫尋找名醫，為太后診治，天下皆稱至孝……
……武清侯李文全以才智愚鈍不堪京營事辭官，上再三挽留，后準之，京營之事，原本為內官及文臣統管，李文全此為，甚至恬淡進退之道。，……，有襄誠伯次子陳思寶，有御用監采買皇商唐家幼子唐四海，以及親貴子弟幾人，皆虎威武館出身，忠心耿耿，勇武機智，通曉兵法，被提拔為各營都督……
……，自錦衣衛指揮同知王通為欽差去往山西，情形一日一孌，起初群賢方以正道斥之，后來，情形急變，今日為宗祿，明日為剿賊，后日又為防虜，再后，已經總督大同，眾人皆茫然不知所措，不知如何……，萬歷十一年十月起至萬歷十二年二月，京師眾人驚惶日甚，皆傳俺答虜寇將破大同直逼京師，有人于城門處大呼，全城躁動，幾釀成大禍，錦衣衛經王通整訓之后，已為虎狼鷹犬，聞亂四出，亂局頃刻而定，此事雖有功，但如此勇悍之內衛，將來必有禍患……
……，笑天下人之膽怯，平素自稱，總曰天朝上國，萬國來朝，王通率軍入北疆，無一確切消息來，卻皆以為王通所率兵馬潰敗，不自信若此，想來可悲可笑……
……，百姓黎民，不通文字，易為奸邪盅惑，今觀京師士林，何嘗不是如此，無緣無故”皆稱王通敗矣，說來可笑，如此太平年，竟然有如此多人想不太平，想兵敗亡國”……
凡是經歷過這幾個月的人，都留下了各種各樣的記載和感想，不過是五個月不到，人生百態，喜怒哀樂，朝局變化”戰局反復，都是精彩紛呈，輪番登場，讓人目不暇接。
親身經歷者，或者感慨，或者自嘲，或者嘲笑”都有各種不同的感想，不過有一點是真的，那就是誰也沒有想到，王通居然會取得這樣大的勝利。
百姓們的情緒最為直接，也反應的最快，當這個大勝的消息傳回來之后，京師持續了好久的慌張和驚恐瞬時間一哄而散，人人都有昂然興奮的神色。
各個酒坊茶肆都是擠滿了人，說書先生也開始說王通帶槍匹馬，一日之間連敗韃虜百余名大將的故事，京師的酒、肉、糖果各項物品的銷量，都和節日差不多，歡騰喜慶。
大捷的消息傳回來之后，最忙的反倒不是內閣六部，而是內廷的司禮監文書房和外朝的通政司，對于要求嚴辦王通”從重治罪，以及要求派人管理天津衛的奏疏，萬歷皇帝下令，不必批復，一概發還本人。
那些說王通肆意妄為，導致三萬大軍霉滅的”那些說天津衛重地，一定要派文臣前去管理的，還有說天子應當摒棄內官和武臣的盅惑，多聽文臣的話的，都是被發還了回去。
看到自己寫出來的奏章，再看看如今的真實狀況，盡管奏折上沒有一句朱批，盡管言辭最激烈的人也沒有被申斥或者治罪，可這等情況，臉皮再厚的人也覺得受不了，好像是有人在當面狠抽自己的耳光。
對于這樣的勝利，連萬歷皇帝都表現的那般癲狂，下面的人震驚愕然可想而知，京師文官士林，判斷錯了局勢，說錯了話，一時間都是啞口無言。
這紛紛攘攘之間，有些小事就不為人注意了，比如說武清侯府有幾位清客因為偷拿武清侯財物，還有私通武清侯府的下女，被抓住之后打了個半死，直接送到順天府問罪，這等人死了也就死了，沒有人可憐。
不過，各處報往宮中的呈報上，卻都是說到，武清侯府這幾個人送到順天府的時候，就已經死了，不過武清侯家什么身份地位，打死幾個下人算什么，有些事大家心知肚明，閉著眼睛也就過去。
接下來就沒有什么消息斷絕的事悄了，從歸化城那邊一封封奏疏送來，在萬歷皇帝的督促下，內廷和外朝各個衙門高效率運轉，一樁樁的政策被定下。
薊鎮出兩營共六千人，大同六千人，為歸化城守兵，兵牟所在邊鎮軍屬盡快遷移至歸化城，歸化城為軍鎮，不設文臣，由內官掛司禮監銜頭去往鎮守，又由御馬監揀選兩掌司，一為精通軍務管理軍兵，二為通曉經濟，管理田地貿易，抽取稅賦。
歸化城領兵武將為分守參將，直屬于禁軍統轄，不受大同以及宣大管轄。
因為歸化城距離京師很遠，所以給了歸化城的鎮守和軍將自決的權力，而且允許在歸化城收取的稅賦糧餉直接支給軍餉和軍糧，這等于讓歸化城的鎮守和軍將成為了半獨立的狀態，必須要有所節制。
這個節制并不是派文臣過去督撫，而是在城內分駐一錦衣衛千戶，這個千戶下面分軍法分司、巡捕分司和整訓分司，專門負責城內城外的治安，其他人不得干涉。
民政之事，則是由御馬監分管財賦的掌司負責，除卻收取賦稅管理田莊之外，他還兼領地方官的職責。
不過這個地方官也也和其他處的不同，這各民政掌司下屬的吏目差役，六成是城內各個商會的頭面人物擔任，這樣也確保了這些商會的利益。
在王通上呈的奏折中，歸化城的民政機構，有個很古怪的名稱，喚作歸化城管理委員會，簡稱管委會。
說是歸化城孤懸塞外，民政之事紛繁，不能一人專決，也不能多人互相推諉，沒有決斷，所以要照顧到各方面的利益，讓大同來的商人們，本地的漢民商人，還有不屬于俺答部族的商人，還有民眾的頭面人物，都在其中作為委員，平衡各方利益。
盡管歸化城周圍良田萬頃，出產豐富，但每年給宮中的進獻卻不會有糧食，每年只會選取最飽滿的糧食一石象征性的送去，歸化城的糧食會被山西和陜西的糧商收購，貿易之后的銀兩按照比例送往京師。
在歸化城所有的商人都需要在官府登記造冊，只有在冊的商人才能在歸化城做生意，才可以尋求歸化城駐軍的保護，不然的話，會被視同非法。
想要登記在冊的話，需要繳納一筆保證金，然后要承擔義務，比如說某些事情上的賑濟，比如說商人的護衛在緊急時候會被征召。
歸化城除卻萬余兵馬之外，也有一項和天津衛相似的政策，那就是保安軍，這個鄉勇團練的設置明文規定，歸化城和周圍的漢民之中，每百人必須要有一定比例的人數參加，參加訓練的人免除一定額度的賦稅，如果能騎馬參加作為一名騎兵，稅賦甚至可以全免。
王通奏疏上這些，實在沒什么祖宗規矩可講了，不過朝堂上通過此事的速度卻比王通想的快很多很多。
一來有這樣的大勝，萬歷皇帝的權威極大的提高，經過這次的事情之后，李太后幾乎找不到任何干涉的借口，而武清侯李文全交出京營統領位置的舉動，更是說明了一些什么。
二來京師中對這等政策攻汗不休，鼓噪最為厲害的言官士子此時都是灰頭土臉的狀態，因為妄論北疆戰事，已經成了笑柄，聲譽大跌，這時再貿然出頭說什么，實在是不明智。
三來朝中大臣并不是糊涂人，大明被韃淼壓制了這么久，突然間有這樣的勝利，又取得了歸化城這樣的落腳點，事急從權，盡快在那里穩下來占住才是整理，一切事情都可以穩下來再說。
最后就是，王通所做的。切，眾人就算有疑問也不敢明里提出，生怕再犯了一二月間京師輿論的錯誤，既然你王通提出來，那就先按照你的做，是對是錯，等做起來之后再說不遲。
但不是沒有爭論，爭論最大的就是商隊在草原之上可以攜帶火器，甚至還有輕炮的情況，這等軍國利器在民間商人手中，實在是讓人擔心。
不過對他們的問題，王通早就預備了答案，商隊的火器不得入塞，入塞入歸化城時，需要將火器單獨放置一處，由官差一名和商隊一名共同看守，火器也是單獨登記造冊，每年點檢一次，違者重罰。
而且火器只有歸化城才能修理，只有塞內才能制造，歸化城和大同邊鎮都有更多威力更強的火器，在各個商隊中至少要有兩名退伍老兵作為護衛的頭領，不然不許建立衛隊，以心懷不軌論處。
王通奏疏中也言明，這些商隊攜帶武器去往四方，一是為了護衛自己周全，二是為大軍打個前站，窺伺韃虜情形，殺傷小股部落，為將來的開疆拓土打下基礎。
既然不在塞內，歸化城還不知道能占幾年，化外之地，也就由他了，大家也知道，王通真要堅持的話，他們也無可奈何。
奏疏中自然也提到了繳獲，良田萬頃、牲畜無數，奴隸無數，金銀財寶無悔，現在朝中議論的主要內容，已經成了該給王通什么樣的封賞了。