島了半扁茶，圭學平點卜支煙。眺望著朝陽宮的正門心保存了五百多年的老縣城，能夠經過歷次戰火幸存了下來，不能不個驚人的奇跡。

郝網所描述的開發計劃”和王學平心里的想法不謀而合。老縣城三面環水的地位環境，決定了，開發這座古老的建筑，完全可以把休閑娛樂服務區和名勝古跡區，給區別開來。

按照文物保護的基本原則，在老縣城內部大興土木，顯然是不合適的。

老縣城獨特的地理環境，給王學平創造了在保護之中搞開發的新思路。

拈起一顆南瓜子，王學平笑著問郝網：“老縣城外邊望無際的耕地，征收的工作，會有大麻煩啊！”

郝網點了點頭，笑著回答道：“如果是按照現有的征收體制，我敢肯定，所有被征了耕地的農民都會上縣里、市里或是省里，甚至是中央去告您。”王學平只笑不語，等著郝網解釋其中的原因。

“唉，現行的土地征收補償的標準實在是太低了，一畝耕地給個三千塊錢，已經算是高標準了。在這種情況之下，農民失去了耕地之后，不可能依靠補償金過日子，生活也就失去了保障。可是，從現實中的事例來看，猛的苦的是農民，肥的卻是村干部和鄉干部。”郝網一針見血地把猛的過程的弊端，給分析得一清二楚。

王學平深以為然地點著頭說：“是啊，全民所有，其實就等民沒有，只歸官有。反過來說，集體所有，其實就是村干部所有，和農民并沒有多少關系。”

“我到有個想法，可以采取置換的形式，讓農民以耕地入股，參與旅游開發過程中的分紅中來。”郝網說話的時候有點遲疑。

王學平微微地搖了搖頭，嘆道：“這就涉及到了農民的商業意識問題了。要知道，很大一部分農民。都是短視的。他們只看眼前的利益。很難顧及到將來。所以，如果在猛的的時候，不給他們足夠的補償，咱們將面臨的是曠日持久的告狀和上訪。麻煩事情就太多了。”

“這可真是太難了，猛的的錢如果由政府來出，標準就太低了，農民肯定要鬧事的。”郝剛有些頭疼了。

王學平笑了笑說：“按照土地法的規定，開發耕地必須要由政府出面。先把農用地變為國有土地，這才能夠轉讓給開發商。咱們其實可以讓開發商先出一筆錢，交給縣里來猛的，這么一來，很多事情就簡單化了！”

郝網仔細地琢磨了一陣，隱約明白了王學平的意圖。如果采取按部就班的方法來猛的，半年之內別說產生旅游效益了，僅僅猛的這一個環境。就有大麻煩。

按照現行的土地法，縣級政府猛的的權限很大規模利用土地幾乎是不可能的事情。

捧起茶杯，王學平輕嘆一聲：“受限于僵化的管理體制，對咱們干的實事來說，不打打擦邊球，是不可能成功的。郝網，你一定要注意一點，只能打擦邊球，不要越過界去，否則，在仕途上，你是很難走遠的。”

看看時間差不多了，在王學平的授意之下，郝網起身打算下樓去結帳。

走到樓梯口，郝網卻見一身白衣白褲的謝寒煙，正從樓下拾級而上。

郝網只見過一次謝寒煙，卻因為她那絕代的姿容，已經足夠令他永難忘記了。見謝寒煙正往上走，郝網明智地選擇了退回茶桌旁。

王學平見郝剛這么快就回來了，心里就有些奇怪，不過，以他對郝剛幸而的了解，卻知道其中必有原因。

果然，郝網坐下來后小聲說：“佳創電子的謝總來了。”王學平的眼眸一閃，心想，最近一段時間，連續偶遇到謝寒煙，還著有緣吶！

王學平故意把頭扭向了窗外。謝寒煙這種頂級太子女，他并不想去主動招惹。

謝寒煙上樓之后，并沒有注意到王學平的存在，而是直接進了包間。

跟著謝寒煙身后的孫媚倒是發現了王學平，卻也一言不發，也進了

結了帳后，王學平緩步下樓。散著步往停車處走去。

來到停車的地方，王學平卻發現一群人正含笑等在車旁，為首的兩個人分別是洪口鎮委書記蘇愛山和鎮長劉鋒。

王學羊略一思索，估計是他和郝網下車的時候，被鎮里的干部給認了出來。

“王縣長。您到我鎮來視察指導工作，應該事先打個招呼嘛，我和劉鎮也好安排好接待工作啊。”蘇愛山笑著走到近前，沖著王學平伸出了雙手。

蘇愛山原來是洪山鎮的黨委副書記，嚴明高上臺之后，覺得他這人干基層工作，有一套很獨特的方法，就把他提拔成了鎮里的

從某種意義上來說，蘇愛山應該算是嚴系人馬。

王學平握住蘇愛山的手，輕輕一搖，笑道：“我就是來老縣城這里轉轉，看看風景

蘇愛山握住王學平的手，就餐不想松開，他臉上帶笑地開起了玩笑，“王縣長，您這叫做微服私訪，好象不怎么符合縣里的規定啊，哈

王學平打了個哈哈，笑道：“你們這些土地爺啊，不管誰來了都瞞不過你們的眼睛。還真有點千里眼順風耳的味道啊！”

蘇愛山心里暗暗得意，他上任以來，抓的第一件大事，就鎮的幾個口子上，安排鎮干部蹲點值班。一旦發現上面來了領導，必須第一時間通知鎮委鎮政府，方便及時做出布置。以免讓領導對鎮里的班子產生負面的看法。

鄉鎮機關，不比縣委和縣政府，上面千條線，鄉鎮一根針，麻雀雖小”卻也是五臟俱全。

身為鄉鎮領導。不管是該管的，還是不該管的。只要上面有指令下來，他們都得管。

在如今盛行一票否決的重壓之下，鄉鎮一級的領導。幾乎都干過一些昧良心禍害農民的事情，只是程度有輕重之分罷了。

“王縣長，您有段時間沒來咱們洪口了吧？知道您來了之后，我馬上把鎮黨委的班子成員都集中到了小會議室，這不，我和劉鎮有一些關于旅游方面的工作。需要好好地向你匯報匯報。”蘇愛山嘴里說是匯報，王學平的心里卻明白，這都已經下班了，哪有什么工作需要匯報，蘇愛山這是把他往酒桌子上拉呢。

“老蘇啊，我今天晚上還要去趟市里，專程匯報一些工作，確實無法久留。過幾天，我會專程來洪口，有些事情確實需要和鎮里的同志們溝通一下。”王學平故意賣了個關子，沒有明言。

蘇愛山和劉鋒對了個眼神，兩人不約而同地想到了一塊，王學平很可能身后的這座老縣城的主意。

兩個人不由得一陣狂喜，洪口鎮的經濟狀況在全縣范圍內，一直處于中等偏下的水平。全鎮一年的收入也不過三十來萬。其中，人頭費就占了的以上。再加上招待費、獎金等等雜費，一年下來，不僅沒有節余，反而還有至少十幾萬的虧損。

縣長們的分工。已經下發到了各個鄉鎮，王學平是分管縣開發區和旅游口的政府領導。洪口鎮是個礦產貧癮的鄉鎮，并沒有可供大規模開發的礦產品資源。唯一有點名氣的，就是小河對岸的那座老縣城了。

蘇愛山也曾經打過開發老縣城的目的，可是，初期的投資太過巨大，單靠鎮里的那點錢，連塞牙縫都不夠，開發談何容易？

王學平的身份不同，對于這一集，蘇愛山和劉鋒都是心知肚明的。

最近一段時期以來，縣里的財政收入節節攀升。日子比起一年前，要好過了許多。縣財政局轉移撥款的力度，也比以往大了許多，速度也快了不少。

最令蘇愛山興奮的是，全縣的干部都知道一個鐵的事實，王學平手里所掌握的資金。甚至比縣財政局要多出不少倍。

如果有了王學平的鼎力支持，把資金投入到老縣城的開發上來，最先受益的肯定是近水樓臺先得月的洪口鎮。

王學平發現蘇愛止。和劉鋒鬼鬼祟祟的表情，不用細想，也明白他們倆打的是什么鬼主意。

做過一年多的縣長秘書，王學平也經常跟著嚴明高下鄉鎮視察工作，對于鄉鎮的一些深層次的問題，有所了解。

鄉鎮問題，由來已久。其主要表現是：債務包袱沉重，財源稅源短缺，政權運轉艱難。

長期以來，鄉鎮作為一級政權在事權上是無限的，而與之相對應，鄉鎮的財權是有限的，在農村經濟普遍不景氣的情況下，縣級政府“保縣緊鄉”的趨向明顯，鄉鎮財力非常薄弱。脆弱的鄉鎮財政要承擔一個完善的政府職能，必然導致鄉鎮步入隨意舉債、亂收亂支等惡性循環的怪圈。

上級政府對鄉鎮工作的考核是網性的。以“凹政績。論英雄，以考核論升降的用人機制對鄉鎮工作的影響巨大。比如教育“兩基”達標、產業結構調整、鄉鎮企業發展、上交稅費收取等各項任務都是硬指標。

最極端的例子。就有副鄉長帶著民兵強行闖進貧困農民家中，以催交“三提五統”的名義，搶走了存欄的仔豬。甚至是米缸里的糧食。

這些胡作非為。導致民怨沸騰，黨的威信在農民的心目中不斷下降，已經到了十分危險的境地。