小冰河期的七月臨高氣溫遠低于21世紀，然而亦非涼夏，午后室外氣溫也高達三十多度。街上很少見到行人，田地里也沒有勞作的農民，除了工廠區沉悶的機器聲之外，只剩下知了嘶聲力竭的叫聲。

百仞城的辦公室里，工作依舊在進行著，秘書們推著手推車分送著如山的文件盒。計劃、報表、總結……潮水般的涌入各個行政部門的科室，又潮水般的涌出去。放在辦公室里大盆冰塊，很快就化了一大半。

在元老們的辦公室里，元老們卻都在暗暗的揣摩著最新一期的《啟明星》特刊，上面剛剛全文轉發了法學會的《元老院機構現狀調研和改革思路》。

這份厚達二百頁的報告是法學會花了一年多做出來的，法學會在上面投入的精力，堪比當年女仆之后他們拋出的那份《元老情況調研報告》。

當初馬甲就是靠著這份詳實有據的報告，讓自己和法學會翻了身，明確了元老院“依法治國”的思路，所以法學會在不斷的編撰法律法規的同時，也時刻注視著元老院的政治變化和政策動向，等待著自己再次出手的機會。

即使沒有太陽傘專案引發的刺激，元老院內部的躁動情緒也已經十分明顯。馬甲身為仲裁庭總管和法學會會長，有他自己的消息渠道。

在他看來，宅黨的所謂政治訴求其實是北美幫的政治訴求，下面跟著搖旗吶喊的所謂宅黨人員并不見得真得認同北美幫的政治理念，他們中除了少數人因為強烈的受迫害妄想真心誠意的相信北美幫提出的“分權”、“制約”的理念之外，多數人更多的是出于對自身地位的不滿。

這種不滿，并不簡單的是對自己官職或者待遇的不滿，實際上元老院的行政體系里現在已經沒有這些自稱醬油元老的所謂醬油元老了。正如一幫白領爭先恐后的往自己腦袋上扣絲的帽子一樣，只不過是對有人比自己更好自己卻無能為力的強烈的挫敗感。盡管他們或多或少的認識到，自己并沒有那個能力或者愿意為之付出努力，但是還是有意無意的歸結于“體制問題”。

所以他們跟著北美幫搖旗吶喊只不過是發泄不滿而已。

當兩報一刊媒體開始吹噓錢朵朵，放出青年團領袖非她莫屬的風聲之后，原本擺出一副要“二次”勁頭的所謂醬油們，熱情明顯下降。而這個時候又有人有意無意的在提錢家是個大票倉。于是，形勢很快就發生了變化。

國人最不缺的就是“聰明人”，最瞧不起的是“為人做嫁衣裳”的人，當他們意識到自己“竭誠擁戴”很有可能只是給別人在抬轎子的時候，即使出于自尊也得趕緊抽身，免得被人笑話。

所以馬甲認為，執委會的危機已經過去了。

危機雖然已經過去，隱患卻還存在。馬甲知道這幫元老們本事有大有小，野心卻一個比一個大，哪怕行事低調混在大圖書館和教育口的，一個個也都在在做著帝師、圖書館管理員、無冕之王、常校長的夢。

如果沒有一個泄壓的渠道，“二次”或者“博鋪港一聲炮響”之類的事情并不是沒有可能的。

泄壓的途徑，只能是對外征服，將現有的蛋糕做得更大，這是轉移內部矛盾不二法門。

接下來元老院發動大陸征伐戰爭是必然的事情，在發動戰爭之前，勢必會召開第三次全體大會，攘外須得安內，而第三次全體大會的時間也差不多應該到了。

在這次大會上，機構改革必然會提上議事日程。這是好幾年前馬甲就意識到的問題。元老院的國家是在不斷膨脹發展中的，為了適應新得情況，機構改革是必然的。

機構調整往往又意味著權力的再分配，這一塊才是重中之重。元老院內的幾大政治派系必然要進行一番折沖和交換。這個時候，又是法學會可以大顯身手的機會。

至于那位盧元老的送來的“內參”，也以大圖書館政策研究室的名義發在了《啟明星》上。兩份材料同時上了《啟明星》，其中的意味不言自明，原本就開始暗流涌動的機構改革的話題開始逐漸升溫。

馬甲知道，在各個部門的領導辦公室里此時一定是都在召開閉門會議，部門里的元老干部們圍坐一起，吞云吐霧，頂著酷暑熱烈的討論著本部門在接下來的改革中將采取什么樣的動向。

與此同時，這個提案的始作俑者盧炫，卻好像完全被置身事外，正一個人枯坐在自己的辦公室里。

一個多星期前，盧炫通過大圖書館遞交的“內參”不但正常的得以送交執委會討論，還被于鄂水冠上了“政策研究室”的名義，雖然大圖書館并不存在什么政策研究室的，但是名目卻是一直存在的，一般也不會輕易冠上這個顯赫的名稱。

因為有了這個光環，這篇內參登上了本期的《啟明星》――這可是只允許元老傳閱的理論刊物！其地位非同小可――這一度讓盧炫很是興奮。

在盧炫看來自己提交的這個提案是順應形勢人畜無害的，它既應了完善體制的景，也為執委會和相關職能部門在恐怖襲擊案在拙劣表現提供一塊制度不全的遮羞布。而落實提案的兩個主要責任單位也都能從中得到好處――大圖書館通過參與這項工作可以擴大自己的業務范圍，遏制自己逐漸滑落為純粹的歷史咨詢機構的頹勢。馬甲通過推動這項工作，又為自己的基本班底法學會爭得一次很好的表現機會。這種部門職責的清理，實際上就是通過出臺一系列行政法規來捆住各部門的手腳，阻止各部門的主官隨意擴大自己的職權范圍，這項工作的重要性不言而喻，作為元老院里唯一的法學方向的專業團體，法學會無疑將占據這項工作的主導權。

可就是這樣一個人人有利的分蛋糕提案，雖然馬甲和于鄂水都表現了很大的熱心，但是盧炫卻發現情況并不像他預計的那樣發展。

首先是法學會拋出了一個更厚更完備的機構改革的調研報告。這是他完全始料未及的。很顯然，自己苦心撰寫的“內參”無論是從是數據上還是理論上都不是對手，一起發在《啟明星》上，自己的“內參”就成了個搖旗吶喊的背景，完全被法學會的報告給壓了過去。

“沒想到馬甲是個小雞肚腸的陰險小人！”盧炫暗暗痛恨。他原來的打算是以這篇內參作為進身之階，由法學會牽頭，提供了一個和法學會元老共同向執委會匯報的機會。同時也讓盧炫有機會參加法學會主導部門職能清理工作。再利用這個機會，將歸化民的管理、使用、考察、任免等權力被明確在民政委員會。職責明確后，盧炫利用自己兼任民政委員會培訓處副處長的便利，用培訓評定、使用建議、學員回訪等方式作為掩護，開展了大量事實上的組織工作，為自己謀取這個職位占據主動。

但是法學會的舉動說明他們早就在動機構改革的腦筋，而且看樣子根本不會分自己一杯羹。

“我們為什么要分點好處給他？”馬甲奇怪的看著安熙。

“他不是寫了那篇內參嗎……”安熙有點吃不住了，自己是不是領會錯了領導的意思？他是看了《啟明星》之后直接來找馬甲的，以為馬甲已經和這位盧元老達成了什么交易，聯系到自己對盧元老的態度不算太好，趕緊來補救一下。

“小安啊，你這想法可就不對了：元老院的公權力不是什么好處，更不是隨便可以給人的東西。你作為法學口的元老，這大是大非的事情可不能犯糊涂！”

“是，是，我想差了。”安熙趕緊認錯。

馬甲點頭：“再說了，你我不但是元老同志，更是一個部門的同事，法學會的同僚。有什么事情，我肯定會和你和其他本部門的元老先商量，怎么會自己隨隨便便的決定？”

安熙想再說點什么，馬甲繼續說道：“難道他不呈交那份內參，我們就不能發表調研報告了？向元老院提供政策咨詢和提案本來就是元老們的權力和義務。”

“我明白了。”安熙已經完全理解了領導的意思。

“我看用不了多久就會成立機構改革道，“第三次全體大會之前，這方面的事情都要理順，準備好具體的提案。這件事，我們法學會要當仁不讓啊。”

“畢竟我們才是最專業的。”

“對，你說得太對了。你覺得誰合適當這個小組的組長呢？”

“我說？”安熙遲疑了下，“我覺得文總比較合適。”

“我也是這么認為的。”馬甲微笑道，“你召集下法學會的元老們，本周我們在南海咖啡館開一個碰頭會。”R1152

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