周少桓上任之后,帝國國家機構的最后一塊拼圖,軍事系統也開始了重新組建,不過現在帝國的八大軍區,兩大艦隊都已經組建完畢,因此這一次進行改組的,主要是帝國中央的軍事機構,也就是帝國最高的軍事系統。
按照商毅的構想,帝國中央的軍事機構將分成兩個部份:國防部和統戰部,國防部的職能是統一管理全國武裝力量的建設工作,軍隊的征集、編制、裝備、調動,軍事技術的科研開發,軍人銜級評定、薪俸制度,軍工工廠、軍事基地、軍事教育機構的建設,并配合皇帝、內閣參與國家重大方針決策的制定,以及對外軍事交往活動,但并不負責統帥和指揮全國武裝力量的職責。
而統戰部的任務正是國防部沒有的,主要的職責是:負責統帥和指揮全國武裝力量,平時進行的訓練和各種模擬戰爭的軍事演習任務,在發生戰爭的時候,制定作戰計劃,以及協調解決各軍種間的沖突、銜接、配合等工作,并且向皇帝、內閣的戰爭決議,提供各種參考依據。
簡單的說,國防部是付責軍隊的曰常政務工作,而統戰部就是為戰爭準備,平時是作為一個國家的參謀部,而在戰爭時期,就成為全國的作戰揮中心,當然在行政級別上,國防部比統戰部高,可以參加內閣會議,而統戰部是部門級別,相當于內閣直屬部門,但卻是兩個的機構,而且接受內閣和國防部的雙層領導。
國防部設國防部大臣一名,副大臣兩名,以下設政治部、后勤部、裝配部、培訓教育部、軍工科研部、國防戰略部六個部門,而統戰部設部長一名,下設陸軍參謀部、海軍參謀部,特種作戰部、戰術研究部,其中陸軍參謀部、海軍參謀部兼任統戰部副部長,另外還設高級參謀顧問若干。
但由于這兩個機構的關系實在太過緊密,缺一不可,因此統戰部部長同時也兼任國防部副大臣,而在戰爭爆發到一定規模的時候,兩個部門將合并組成統一國防戰爭指揮部,全面指揮戰爭。
但和明朝不同,帝國不搞什么文官節制武將的那一套,因此無論是國防部還是統戰部,官員都必須是現役軍人出任,而且各部門,各級機構的官員,都必須有相應的軍街,但除了國防大臣之外,其他部門都嚴禁參與國家政治,統戰部的官員如果要參加內閣擴大會議,必需要內閣首相同意。
在中國古代,自宋朝以后,統一王朝建立之后,都會對軍人進行一糸列的壓制,就是怕有人擁兵自重,舉兵謀反,一方面使用大量的文官出任軍事糸統的職位,另一方面又極力貶低武將的社會地位,如宋朝設置的軍事機構樞密院,明朝的兵部,居然禁甴武將出任,武階的一二品官員的實際地位還不如一個五六品的文官,而且在整個社會都出現一種鄙視軍人的風氣,結果絕大部份的社會精英都恥于入伍參軍,相反大量的無業流民、地痞無賴進入軍隊,甚致有不少中高層軍官都是大字不識幾個的大老粗,結果造成了軍隊素質的嚴重下降。
當然以皇帝的心態來說,當然是認為武官當然是不識字越多越好,越笨越好,這樣也就不會造反了,因此在宋明兩代,也確實幾乎沒有發生過武將擁兵造反的事件,但卻是以犧牲軍隊的戰斗力為代價的。
商毅當然知道,軍隊是國家構成的主要基礎,決不能為了控制軍隊,而牲犧軍隊的戰斗力為代價,因此在起兵以后,商毅也一直在提高軍隊的素質、社會地位,和榮譽感,在建國之后,也是如此,最典型的模過于是軍人可以以軍禮來代替跪拜之禮,這一點在中國古代,是極為特殊的恩待了。
但這并不表示商毅就會對軍隊放任不管,無限的擴大軍隊的權力,在帝國的政治結構下,軍人可以有很高的社會地位,很強的榮譽感,但在國家的政治領域中,還是應該盡量減少軍隊參于,除了國防大臣之外,其他軍事官負干政是絕對不允許的,中今中外,但凡軍隊涉及到國家政治中,都不會有什么好結果,要么是形成以軍人為三獨裁政府,要么是轉變成為軍國主義國家。
另外商毅也不可能將全國的軍務權利都交給一個部門進行管理,實際上就是將過去的統戰部一分為二,成為兩個部門,分離出來的國防部主要負任軍政,雖然并沒有直接管理軍隊,但軍隊的選拔、編制、裝配、后勤以及調動都是由國防部付責,而統戰部的權力則被大大削弱,只能夠管理軍隊的平常訓練和戰時的作戰事務,最為關建的足,統戰部沒有調動軍隊的權力,而國防部可以調動軍隊,但并沒有掌握軍隊。
在各地方的八大軍區、兩大艦隊則是接受國防部和統戰部的雙重領導,平時的訓練、作戰都是由統戰部付責,而人員編制、武器裝配、后勤薪奉等等都是由國防部管理,另外在俱體的運行過程九,國防部下設的后勤部、裝配部、培訓教育部、軍工科研部等等和農業部、商務部、工業部、文教部、科學院也都會有一定做交集,這方面的工作都由國防大臣和其他各部門的大臣協調處理。
而軍人的軍銜和軍職依然保持不變,軍銜仍按士尉校將帥,共計十六級,軍職則是分班排連營團旅師等,凡是軍事糸統的行政人員,都會有相應的軍銜,而軍職只限于軍隊的現役軍人,當然現在各級軍職也都有相應的軍銜,因此現役軍人和軍政人員的等級標準也可以統一起來。
現在軍銜最高的,是八大軍區和兩大艦隊的司令官,都是大將軍銜,目前還沒有人的軍銜晉升到元帥,因此軍隊各級軍官的軍銜也就這樣確定下來,最高就是大將,而元帥軍銜,按照商毅的想法,應該只是作為一種最高的殊榮,在一般的情況下,現役軍人是不能被授于元帥的軍銜。
不過現在的情況比較特殊,因為在帝國建立的過程中,像周少桓、成進、李定國等人都建立了極大的功勞,理應給予必要的殊茱,因此在適當的時候,商毅也考慮將授于幾名現役的元帥,當然這只是在開國時期這種特殊的時期,而在此以后,元帥軍銜最多只能在軍人退役之后的追加榮譽,不過雖然軍銜和官品并不掛勾,但大致的相應對比,還是可以推算得出來的。
同時也明確規定:退役的標準并非是以退出軍隊,而是指退出整個軍事糸統,另外現役的軍職人員禁止兼任其他的官方或民間的任何職務,但退役之后,可以沒有這個限制,可以出任官方或民間的任何職務,包括參加各地方的國會議員選舉,甚致是參加科舉,進入行政系統等。
而在軍人退役之后,可以保留軍銜,可以在任何公開現合穿軍裝、行軍禮的權利,在特殊時期,還會被應招復員,復新入伍,但退役之后,出任了其他的國家公職人員的退役軍人,將嚴禁再復員入伍,也禁止在正式誠穿軍裝,但軍銜依然可以保留。
大體上軍事系統的框架就這樣搭建了起來,同時各種相關制度也基本確定下來,周少桓也立刻著手開始組建國防部下設的其他各部門,其實這些部門幾乎都是以前的統戰部里就有了,而且這幾年以來,各部門的工作也都進行得不錯,周少桓也沒有過多的進行調整,基本都留任了。
但也有新増加的職位,就是二名副大臣和國防戰略部部長,不也其中有一名副大臣是由統戰部部長出任,因此周少桓只需要提名兩位官員,因為現在帝國是軍事是海陸并重,因此周少桓也認為,自己對海軍的事務不熟,副大臣應該來自于海軍系統,于是提名現在海軍部的成鋼出任,而國防戰略部部長,周少桓提名由四川軍區的司令官李牟出任。
對周少桓提名的這兩個人選,商毅并沒有異議,也認為非常合適,因此也立刻下令,招成鋼、李牟到南京來上任,而李牟留下的四川軍區的司令官一職,由副司令尤洪亮接任。
國防部的人員的人員確定下來,接下束也開始著手建立統戰部,現在統戰部最重要的三個職位就是統戰部部長、陸軍部參謀長、海軍部參謀長。
內閣推薦的人員是統戰部部長成進、陸軍部參謀長李定國、海軍部參謀長黃震。
成進和李定國是當初和周少桓并列為國防部大臣的候選人,現在周少桓出任了國防部大臣,那么統戰部部長自然是從這兩人中間選擇,因為成進的資歷比李定國高一些,因此得勝的,李定國也只能退而求其次,出任陸軍部參謀長,而海軍的成鋼出任了國防部副大臣之后,海軍部參謀長一職也就只能由海軍的另一名大將黃鎮出任。
商毅對此也沒有異議,全部批準,并立刻下旨,詔各人進京就任,
(創客)