營口基地和其它省市的大、中型基地一樣，最開始的時候，是由幸免于難的政府建立的，他們富有行政經驗，在號召了一些警察、武警之后，將基地建立了起來，也保持了一定的秩序。他們通過無線電廣播，一邊收集物資，一邊號召幸存者們集中起來，很快就集結了數十萬的幸存者。
亂世用重典，膽敢破壞基地秩序者，就地正法……亂世用重典，這是老祖宗門總結了幾千年的經驗，在這個時候，依然是行之有效。
殺人，是為了穩定人心。但大規模殺戮，那只能讓人心更加的混亂。所以，真正死于槍殺的人并不多，大多數搗亂分子看到基地政府一付厲兵秣馬的架勢，便自痿了，他們跟公家人打過交道，知道什么是他們的底線。因而，基地的秩序在短暫的混亂之后，很快就恢復了常。
羅四維當初沖出城市的時候，搜羅了大量的物資，這家伙的生存意識還是很強的。他意識到自己在外面流浪，雖然可以當老大，但在面對變異生物的時候，死亡的幾率也很大。所以他藏起了一部分物資，將另一部分物資上繳基地政府，得到了一個管理職務——用現在的話說，是有一定權力的公務員。
在末日，最大的危機只有兩個。一個是變異生物，別一個就是食物。基地政府顯然是意識到了這些。他們一邊號召幸存者不停地加固基地的圍墻，一邊四處搜集所有能夠找到的食物和其它生活物資……基地政府此時依然很樂觀的認為，在經過幾個月之后，國家會及時救援，重新建立社會秩序。
想法是充滿陽光的，但現實卻充滿了陰霾。他們的期望是注定要落空的。
張宏毅來到營口基地之后，也是為了食物而掙扎。他不敢到處亂跑，跟著人在一些商店中搜羅了一些別人遺棄的生活物資，在基地里擺攤想換一點兒食物。沒想到與表哥羅四維相遇。
張宏毅雖然只是一個普通白領，但他腦子夠靈活，見到基地里的幸存者一付心安理得等著國家救援的模樣，他提醒表哥注意收集物資，尤其是糧食。但羅四維并沒有聽他的……一方面，他和別人一樣，相信基地政府的判斷；另一方面，他認為張宏毅多慮，他手里還藏著一大批物資，餓死誰也餓不死他。
張宏毅很聰明，曉之以義沒有用處，就動之以利，他告訴羅四維，發財的機會就在眼前，外面多得是無主之物，只要膽子大，他們就能發財，發大財。于是，羅四維心動了。
羅四維本身就是個膽大包天的人物，否則也沒有能力糾集一幫人從城里殺出來。而且他還懂得隱忍，知道把握機會，用一批物資換取了公職，這在基地中是非常重要的。
張宏毅的主意不壞，他自然要多向張宏毅征詢，張宏毅在逃亡的時候觀察過變異生物，他認為冷兵器要強過熱兵器的，至少，冷兵器不會引來更多的變異生物，而且成本低廉，只要膽大心細，幾個人一個小組分工合作，消滅落單或者小膽變異生物是沒有問題的——那個時候，進化者的概念還沒有出現，羅四維其實也是一個覺醒者，只是他的力量、速度、反應等方面發生的變化不是很大，而且當時也沒有打出戰魂，所以連他自己都沒有想到自己居然是進化者。
基地政府是不主張私人持有武器的，他們先是在勞保商店找到一批具有防護力的衣服，然后在工地用鋼筋等給自己制作了長槍和盾牌。憑著亂拳打死老師傅的狠勁兒，他們先別人一步將周圍掃蕩一空，除了找到大量的物資之外，他們也搜索到了不少幸存者。
跟最初的時候一樣，他們藏下大多數的物資，只帶上一小部分和所有的幸存者，返回聚集地交給政府，臨時政府對他們主動搜尋物資與幸存者的行為給予肯定，破天荒的分給他們兩只步槍與若干子彈，于是他們成了聚集地除政府之外最大的民間勢力……這也是政府樂見其成的，他們也希望有更多的幸存者投入到搜救行動當中，畢竟基地方面的人手也是很緊張的。
等到別人反應過來，大大小小的勢力與鄉黨，帶著自己相熟的人也去搜尋的時候，就已經晚了，附近的最容易得到物資已被那哥倆兒搜集一空，能找到的物資又聚集著眾多的變異生物，在傷亡慘重之后，他們也絕了與張宏毅他們別苗頭的想法，開始討好他們，一些小一些的勢力更是并入他們，畢竟他們有很多的生活物資。
剛開始的時候，因為物資豐足，地位也穩定，羅四維又開始過起了醉生夢死的生活，成天和一堆女人混在一起。張宏毅見他不像話，便找了個機會一頓叱罵，然后又將道理揉碎了跟他分析——這種時候，就連基地的那些高層都還在與幸存者一個鍋里吃飯，他這么做不是給別人上眼藥嗎？
羅四維也不是傻蛋，聽完張宏毅的吩咐之后，出了一身的冷汗。他也算是有決斷的狠人，一咬牙將他們存在基地里的物資全都送給基地官員與各個首腦，帶著人數日多的手下重新踏上尋找物資的道路，準備積蓄足夠他們用上十年的物資，再拉上一些人躲起來，不在受政府管轄。
但是，隨著第二次病毒肆虐，不僅那些藏在外面的幸存者越來越多地變成了變異人，就連最早的那批變異生物，也發生了進化現象，所以大多數幸存者只能躲在基地里，不敢外出。
而羅四維的隊伍不同他們不僅具有同變異生物肉搏的勇氣和經驗，而且羅四維打到了戰魂，實力大幅提升，隊伍里也陸續出現了其他進化者，整體實力也是大幅提升。雖然張宏毅并沒有成為進化者，但有羅四維的武力支持，張宏毅的頭腦得到了充分的發揮。幾乎所有的接應任務都是他們去做，隨他們行動的警察和武警也不敢再對他們有任何不敬，他們的地位更加穩固，他們的威信也開始慢慢與基地政府平齊。