包飛揚親自兼領石油這一塊工作，除了暫時還沒有找到合適的人選，也和他當初向龍林桂提出的設想有關。

西北省是一個產煤大省，煤、電系統的利益糾葛相對比較復雜，相比之下，西北省的油氣資源并不豐富，只有兩個小油田，以及一個稍具規模的煉油企業，對油氣領域進行調整改革的阻力相對比較小。

而根據包飛揚的了解，未來油氣產業的重要性無疑要超過煤炭，因為國內的煤炭總體來說是夠用的，但是石油和天然氣卻需要大量從國外進口，在一些關鍵領域，石油也是戰略性的儲備資源。

國內在油氣能源領域一直是由國家統一管理，過去是石油部，后來實行政企分開，設立了能源部能源部，具體油氣資源的開采和管理由石油總公司負責。

當前油氣產業的格局是“三分四統”，所謂三分就是按照上下游分割、海陸分家、內外貿分治的方式進行管理，然后分別由石油天然氣總公司、石油化工總公司、海洋石油公司和化工進出口總公司四家在各自領域內實行統一的管理和壟斷經營。

也就是石油天然氣總公司和海洋石油公司壟斷了最上游的石油勘探和開采，其中陸上部分由前者負責，后者負責海上，這就是所謂的海陸分家；石油化工總公司負責下游的石油化工產品的生產，比如生產乙烯、聚乙烯、塑料等，這就是上下游分割；而化工進出口總公司則負責產品的進出口，這就是內外貿分治。

在“三統四分”的格局之下，各地的油田、煉油企業、化工企業都是幾大總公司的分公司，在經營和人事管理上自成系統，與地方的關系也不大，都是獨立王國。

不過總公司的精力也有限，對地方公司的管理也不可能面面俱到，有的地方公司本身也是一個獨立王國。所以具體的情況非常復雜，甚至可以說混亂。

西北省的情況本身也有些特殊，西北省沒有什么油氣資源，境內只有臨黃和北河兩個小油田，由于油田的產量很低，位置又比較偏，運輸不方便。石油總公司對這兩塊油田根本沒有什么關注，基本上已經被放棄了。

油氣的勘探開采都需要大量投入，石油總公司看起來體量很大，但是實力和真正的石油巨頭相比，無論是技術和資金，都差得很多。他們也只能優先保證重點工程和油田的投入，就算是這樣，還經常要通過國際合作，引進外資，比如這幾年進行得比較好的塔里木油田的開發，就引進了外資，用未來開采出來的石油作為擔保。向外資財團借錢，等石油開采出來以后，以一定的價格賣給對方償還借貸。

產量預期比較明顯，并且是國家重點工程的塔里木尚且如此，北河、臨黃這樣的小油田基本上處于自生自滅的狀態。

西北省是革命老區，特別是臨黃地區是革命圣地，老區大多位于大山當中，交通不便。當年這些大山就是革命軍隊的保護殼，可是在建設年代，這些大山又會成為發展經濟的桎梏，導致交通不便，經濟發展困難。

為了支持革命老區的建設，臨黃油田是石油總公司僅有的幾個交給地方運營的油田之一，連帶北河油田一起享受了特殊的待遇。隸屬于石油總公司的西北石油公司并不擁有這兩個油田的所有權，兩個油田分別獨立運營。

油田的產出有力地支持了地方建設，不過自身實力也非常有限，只能維持現有油田的生產。根本沒有能力繼續進行勘探開采。當然，根據現有的資料，這兩個油田都是小油田，西北省也沒有適合油氣資源形成的地殼條件，所以無論是省里還是地方，都沒有計劃對油田進行擴產，基本上就是維持現狀，得過且過。

包飛揚卻知道臨黃和北河之間有一個比較可觀的大型油田，雖然比不上塔里木，但是要遠遠超出現在的規模，足以讓西北省的油氣產業發生翻天覆地的變化。

不過要將這塊油田開采出來，首先必須要對省內的石油產業進行重組，唯有集中全省的力量，才可能采出石油；也唯有形成一定的實力，才能夠保住最后的果實。

所以履任以后，包飛揚一方面盡快了解西北石油產業的現狀，另外一方面，他首先去了一趟西北省石油化工廳。

西北省石油化工廳主要負責全省石油工業、化學工業、化肥工業，以及化學礦產業的管理，和能改辦相關的也就是石油這一塊。

石油化工廳有自己的大院和辦公樓，辦公樓是很常見的三層小樓，包飛揚開著公爵王，本身氣質超群，因此很順利地進入了辦公樓，并且找到廳辦主任王寅堂的辦公室。

“王主任，您好，我是體改委能源體制辦公室的包飛揚，根據委里的工作安排，想要來了解一下石油產業的一些情況，想請王主任您安排一下。”包飛揚很客氣地說道，這種事情本來可以通過打電話，或者公文來往進行協調，不過考慮到能改辦剛剛成立，而且他也是新上任，所以還是將姿態表現得更加主動一些。

包飛揚是副處級，但是他代表能改辦上門拜訪，他和石油化工廳的人并不熟，肯定不能夠直接找廳長副廳長，找廳辦主任正好對等。

王寅堂看上去四十多歲，看到包飛揚和邵瑛這兩個年輕人走進來，微微有些愣神，過了一會兒才反應過來：“啊，原來是包主任，真是聞名不如見面，沒想到包主任竟然這么年輕，坐，都坐吧，小劉啊，快點過來給客人倒水。”

包飛揚連忙笑著阻止：“王主任，您的工作比較繁忙，我們也不好打擾，您看我今天來主要是跟你們打個招呼，我們想要從你們這里了解點情況，還要請廳里面配合一下，您看是安排一位副主任跟我們細談，還是找其他處室？”

王寅堂沉思了片刻：“包主任是說石油產業的情況？這個我大致知道一點，經過幾次部門職能調整，我們石油化工廳主要對行業進行行政上的管理，不再負責企業的具體經營，你要了解總體情況的話，計劃處那邊應該比較清楚，要了解生產的具體情況，可能生產綜合處更清楚。要不我這就先帶你們過去看看？”

包飛揚和邵瑛對視了一眼，王寅堂這是要將皮球踢給計劃處和生產處，其實他們找王寅堂，主要是考慮對等原則，另外跟化工廳的人也不熟悉，貿然去找廳長副廳長不好。王寅堂如果重視的話，就應該直接向分管這一塊工作的分管領導匯報，而不是真的讓他們找計劃處和生產處，因為這兩個部門的職能不一樣，大家坐在一起，總要有個協調的，否則就真成了來了解情況的。

“呵呵，那就麻煩王主任了。”包飛揚也沒有多說，他這一次來，本來就沒有想要將事情一次性辦成，探路的意味更大。

王寅堂首先將包飛揚他們領到二樓的計劃處，結果計劃處的處長不在，他就叫了分管石油這一塊的副處長接待，石油本來就是弱勢產業，這位副處長在處里的地位也不高，而且年紀比較大，結果很多情況不清楚。

包飛揚便笑著說道：“我們這次來，主要是先打個招呼，倒不一定今天就要了解到全部情況，那就請倪處長先準備一下資料，我們過兩天再來，您看行不行？”

“那當然可以。”這位姓倪的副處長不冷不淡地點了點頭。

包飛揚和邵瑛又到生產綜合處找人，結果他們的處長也不在，找到的也是一位分管石油產業的副處長，聽了包飛揚他們的來意，這位四十多歲的婦女非常奇怪地問道：“有這事？我怎么沒有接到上面通知啊！”

包飛揚強忍著怒氣說道：“我們今天來，也是先打個招呼……”

“這個不需要打招呼，你們是體改委的對吧？讓你們體改委直接發文過來，讓我們廳里的領導簽字，然后你們再過來，現在這算怎么回事啊？”

包飛揚笑了笑說道：“好的，我們知道了，那今天就打擾了。”

“他們怎么能夠這樣，就算沒有事先行文，我們來了解一下情況，他們也應該配合才對啊！”回到車上，邵瑛很不服氣地說道。

包飛揚笑著發動了汽車：“咱們今天就是了解情況來的，什么樣的情況下了解到的事情最真實？當然是親身體驗到的最真實，你看石油化工廳這樣的工作方式，能夠對行業起到什么樣的積極作用呢？”

邵瑛有些驚訝地看了包飛揚一眼，雖然何昱一再交代她要配合包飛揚的工作，可是在邵瑛看來，包飛揚確實太年輕了，又沒有什么工作經驗，像今天這樣沒有事先打招呼，直接找上門的做法就有些太草率了。果然石油化工廳的人態度就很不配合。

不過，在這個過程中，包飛揚一直表現得不卑不亢，不喜不悲，倒是讓邵瑛對他高看了一眼，年紀輕輕，就有這樣的情緒控制力和城府，難怪能夠坐到現在的位置上。

更讓他驚訝的是包飛揚對這種情況似乎早有預料，他就是故意上門吃癟來的，也不知道接下去他會采取怎么樣的行動。

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