肖錦輝現在對包飛揚是死心塌地，商業局改革方案公開以后，他的身家性命也基本上都和包飛揚綁在一起，改革失敗，他的前途基本上也就完蛋了，改革成功，他的前途自然也就一片光明。

包飛揚看了一眼臉色漸漸開始有些嚴峻的肖錦輝：“怎么，有什么難題？有什么難題你就說出來，我們一起來解決。”

肖錦輝點了點頭：“目前最大的難題還是人的問題，首先就是幾家單位重組以后，人員怎么組合，怎么安排，大家的想法比較多；二是有一些承包出去的柜臺和門店怎么處理，承包人的意見也比較多……”

包飛揚點了點頭：“嗯，你能看到這一點很好，改革說到底還是要以人為本，改革要能夠給群眾帶來好處，大家就會支持，當然群眾一時的不理解也是可能存在的，這就需要方案上有所傾斜，要做好解釋溝通的工作。”

“對于商業局的改革，我的意見很明確，一個人都不裁減，除非是主動離開，主動離開也不實現工齡身份的買斷，而是幫其補繳養老和醫療保險；對于承包人，一定要進行公平友好的協商，確保承包人的利益，當然，對于那些刻意刁蠻，想要撈一筆的人，也要想辦法說服他們。”包飛揚說道。

政府和企業改革最大的問題就是人員問題，雖然現在國家已經開始推行基本養老制度，將原來由企業承擔的養老責任剝離出來。通過繳納養老金，等到職工退休以后由養老基金發放退休金，減輕了企業負擔。但是由于這一套養老制度建立的時間還不長，一方面很多私營的企業并不繳納養老金；二來工齡和繳費年限的計算難以銜接；三是機關、事業單位、企業的退休金發放方式不一致。

這就導致了人員流動的困難，比如機關事業單位都不需要繳納養老金，退休金由國家財政發放，標準也比較高；企業需要單位和個人按照一定的標準繳納養老保險金，退休以后按照工齡和繳費年限發放退休金，往往要比機關和事業單位的人拿的少；而一旦離開機關或者原來的單位，養老金往往無法銜接。比如在原單位。養老金是將工齡算在里面的，離開單位以后，這個國有企業的工齡可能就沒有辦法算了，按照繳費年限算的話。他們以前又沒有繳費。所以如何接續一直是一個問題。

另外。人員離開原來的單位，面臨養老金斷供的風險，對退休以后領取退休金的數量也有影響。所以國有企業職工在離職的時候。企業往往要出一筆身份和工齡買斷，對職工進行補償。

當然，這種身份買斷和補償并不僅僅要考慮養老金，還有醫療等其他福利與考慮。但通常來說，年紀比較大、缺少職業技能、主動謀生能力不強的人往往會不愿意離開原來的單位，因為離開以后他很可能找不到工作，坐吃山空，買斷給的錢再多也沒有用，更何況效益不好的單位也給不出多少買斷錢。

相反，那些年輕、有能力的人則可能在離開以后找到更好的工作，原本他們可能下不了決心，但是加上一筆可觀的買斷費用，他們選擇買斷離開的可能性就大大增加，問題是這些人有能力，原本就是企業所需要的人才。而這種改革和人員裁汰最后往往成為有能力、有潛力的人走了，留下來的都是年紀比較大、能力比較弱、甚至是那些就想著得過且過、混日子的人，因此很多企業的改革最終都只是雷聲大、雨點小，最后改來改去還是沒有起色，破產了事。

“工齡買斷？”肖錦輝的臉上卻露出疑惑的表情。

包飛揚拍了拍腦門，這才想到工齡買斷在以后會是非常常見的方法，但是在這個時候，卻還很少出現。最早的一例也就是去年在粵城市出現的，粵城無線電廠一次性掏出七百五十萬，買斷裁減了一千二百多人，一年工齡的買斷費用達到一千三百多元，遠遠高出后世通行的滿一年給付一個月工資的裁員補償標準。

包飛揚說道：“這是新近出現的一種國有企業改革員工身份轉換補償辦法，就是由企業出一筆錢，買斷職工的國有企業職工身份，買斷以后，買斷職工和企業再沒有關系。你可以了解一下，不過我們并不打算實行，不知道也沒有關系。”

肖錦輝有些尷尬地摸了摸腦袋：“我還是了解一下吧，還是領導您的眼界廣啊，我們再不努力，可就跟不上您的腳步了。”

包飛揚笑了笑：“買斷這種方式，對企業來說干凈利落，不過轉換成本太高，而且對職工也不負責任，理論上來說，買斷職工下崗后進入再就業中心，可以領取失業金，并且安排工作，但實際上得不到落實的情況很多，我們還是要主動想辦法消化富余人員，當然，能夠讓每個人都發揮作用，沒有富余人員那是最好的。”

肖錦輝連忙點了點頭：“是啊，現在縣里機會這么多，只要是想工作的，肯定是有工作機會的。”

包飛揚看了肖錦輝一眼：“你這話有些意思，是不是還有很多自己不想工作的人？”

肖錦輝笑了笑：“是，每個企業都有那么些人，可能安置起來容易，但是要改造這些人，難度才更大。”

包飛揚點了點頭：“這個也沒有辦法，還是要在企業內部制定一套嚴格的規章制度，商業局變成商業控股公司，不單單是名稱的變化，更重要的是運作方式與管理方式要做出改變，要按照企業的方式進行管理，要按勞分配。對于那些工作能力比較強、工作成績比較突出的工作人員，一定要在薪酬上給予更高的獎勵，而對于那些能力比較差，態度又不好，工作表現差的工作人員，就只能拿基本工資，當然，我們也要對他們進行改造，提供提高的機會，如果他們還是不愿意提高和不想好好工作的話，那也要有相應的懲罰措施，甚至可以直接開除，企業不能養閑人。”

肖錦輝表情凝重地點了點頭，企業改革最主要就是解決兩個問題，一個是錢從哪里來，另一個是人到哪里去。也就是錢和人的事情，有包飛揚在，錢的問題好解決，那就只剩下人的問題，這就要看肖錦輝有沒有這方面的能力了。

涉及到人的問題總是會很復雜，肖錦輝對商業局下面那些人非常了解，其中不但有很多閑人，有的根本就是來混日子的，相比其他單位，商業局單位下面這樣的人尤其多。想要讓這些人努力工作的難度可想而知。

另外，商業局一些窗口單位的服務人員的服務態度一直遭到詬病，想讓這些更年期的大媽對顧客笑臉相迎，難度也不會小。

想到這些事情，肖錦輝就非常頭疼。

包飛揚看了看眉頭緊皺的肖錦輝，笑道：“好了，你也不要有壓力，工作要一項一項地去做，我先給你一個月的時間，你給我將基本情況捋順了，然后我們再大干一場。”

肖錦輝連忙點了點頭：“請領導放心，我就是不吃不喝，這一個月也要將下面給捋順了。”

包飛揚笑道：“還是得吃好喝好，那樣才有精力做事。”

肖錦輝提出告辭，包飛揚剛要起身送他離開，桌上的電話就響了起來，他只好向肖錦輝打了個招呼，轉身回去接電話。

“包縣長，您好，我是交通局的周奎珍啊，包縣長您還記得我吧？”電話里響起一個熱情洋溢的女人聲音。

“哦，是周局長啊，你好你好，我怎么會忘了我們交通局的巾幗英雄呢，周局長的風采，我還是記得的。”包飛揚笑道。

包飛揚這邊的電話，通常要經過陳立那邊，不過他分管部門的負責人基本上也有他的直線電話，當然交通局那邊的情況比較特殊，包飛揚并沒有將電話給于進偉，而是給了周奎珍和顧孟華。

通常下面的打電話也會先打給陳立，只有覺得有需要的時候，才會撥打包飛揚的直線電話。

周奎珍笑得很爽朗，女人在官場上有不少劣勢，但也有不少優勢，周奎珍無疑就是那種很擅長利用自身優勢的女人：“包縣長，是這樣的，聽說這次縣屬企業改革選中了我們交通局，企業改革，人的問題最重要，而我在局里分管、黨建、工會、青婦等群眾工作，我有些想法，想找個機會向您匯報，您看可以嗎？”

周奎珍還是有些擔心包飛揚對自己不太了解，依然很詳細地在電話里介紹了自己分管的工作范圍。

包飛揚笑了笑：“好啊，有周大姐您這樣的職工知心人出手，我想交運集團的組建定然會一帆風順。要不這樣吧，今天要下班了，下周一上午你到我辦公室來，我們詳細談一談。”

聽到包飛揚的話，尤其是提到讓她出手，周奎珍頓時心花怒放：“好好好，周一我就直接去包縣長您那里上班！”(