宋起波斯灣

63章 三省六部制

既然趙伏波與馬丁決定在亞丁這里試試,那么趙伏波就不會再等下去,對于亞丁行省的試試,立即就展開行動。

一小隊一小隊的騎兵,第二天一早就飛馳向各城邦。把帶有亞丁行省總督趙伏波手諭的告示向四鄉張貼。與此同時,還有第一批在亞丁行省發行的報紙。

告示上寫得是某城將要實行民主制,某城將會是城主私人所有。共同之處在于,各城向趙伏波繳納的稅收僅為,原亞丁總督艾什勒弗所要的三分之一。

除此之外,各城可以厘定各城稅率。唯一,就是擁有趙伏波頒布的“通商令”的商人,不在各城繳納稅收,也不受各城的稅率控制。從這一點就看得出來,趙伏波心中把亞丁行省各城,依然放在“非自己人”的位置上。

除過向趙伏波繳納的稅收之外,各城被各城居民選舉出來的市長,將只能征收比現在各城向居民征收的稅賦低三分之一的稅收。在負擔完了向趙伏波繳納的稅收之后,才能用于城市的開銷。

城市開銷包括各城自己的1000守城軍隊,5人口基數組織以弓箭手為主要力量的警察。至于法官、檢察官等等人物,將會從趙伏波的軍隊里那些殘廢的軍人里面挑出來,進行《神州律》的培訓。

將來各城的市長與終生制法官、檢察官以及議會相互制約平衡。倘若大家以為,馬丁不過是照搬現代的所以“三權分立”來管理一個城市的話,那就猜錯了。

因為各城的議會,將不是選舉什么議員。而是不分種族、不分教派分為“工、農、學、商、兵、教”六個社團組成。由“六社團”分別選舉10名代表,總共60名代表,組成城市管理階層。

由市長任命為政府的“吏、戶、禮、工”四部的官員,其余的“刑部”分為法院與律政署,由趙伏波派出法官與檢控官。“兵部”掌管軍隊,則由趙伏波派遣將領。而市長手下的武力,就是主要由5人口基數弓手組成的擔任警察、消防、救災的警察部隊。

看得出來,馬丁玩的這一套,結合了中國傳統的六部制與市長的制度。與之相應,趙伏波手下將來會建立類似大宋的三省、六部制。其中“吏、戶、禮、兵、刑、工”各部則對下面各城的六部進行監督。與當地人選舉的六部官員不同,趙伏波身邊的六部里的官員,則以專業人士為主。

另外所謂的“三省”雖然名稱上與這時大宋的相似,但內容上卻有著本質的不同。尚書省,最高行政機構,主要官員是首相,下轄六部中的戶、禮、工、吏(提名權)三部。門下省,負責掌握將來的陸海二軍,其本質有些相當于現代的參謀長聯席會議,下轄兵部。中書省,則相當于內務部,包括了特務、吏部(僅任命權)、皇宮內院等等事項,由趙伏波親自掌握。

新的“三省六部制”與這時中國傳統的三省六部制,有著相當多的區別,可以說有著本質意義的不同。而且除過這個三省六部系統之外,還有一個議會系統。

各城將按照街區進行選舉,并得到各城的議員組成城市議會。每城議會派遣三名議員,來到趙伏波身邊的議會里,將由他們與法律專業人士,一起來研究法典、社會,并提出新的法令,而趙伏波由具有頒布權。

倘若趙伏波不滿意法令,則提出意見。三次議會的法令沒有通過,那么議會可以向法院提起訴訟,到時即使是趙伏波依然要接受法院的裁判。

大家要注意的一點是,這些東西不過是馬丁臨時拿來建立在索科特拉島上的管理方式,加以改變。例如索科特拉島上的官員,就不是純粹來自于‘六社會’,而是少了“教會”的“五社團”的推薦,同時市長可以向專業人士自動招聘官員。

既然現在又有了亞丁沿海各城,那么索科特拉島上的議會就被稱為上議院,亞丁各城的議會派遣人員就組成下議院。上議院可以指導下議院,但下議院不能干預上議院。

既然是一個試驗,馬丁就嚴格按照實驗的目的來組織這件規律,同時趙伏波把法蒂瑪進了中書省,掌管特務機關。除過偵察官員的言行,還包括向其他行省派出的間諜、社會調查機構。

而真正實行索科特拉島模式的,除過費萊凱島、亞丁城以及索科特拉島、大通布島之外,其他各城就按照“六社團”的模樣來搞。而且趙伏波對于上議院干涉的權限,比起下議院要少得多。

“馬丁老師,我看這也不錯,最少我有機會當甩手掌柜是不是!”

馬丁看著自己在來時路上設想的一切,此刻正在轟轟烈烈的干起來,掂著胡子笑話著趙伏波。

“嘿,你就懶吧,我看你能懶到何時。現在你要法蒂瑪好好搜集信息,這里的管理模式中的問題,在我們將來回到大宋之前,都要消除掉!目的只有一個——社會公正,有了這一條,你的臣民才能真正安居樂業。也只有公正,才能刺激科技的發展,有了科技……”

趙伏波對于馬丁給他講的“政治原理”,實在是頭痛的不得了。無論學功夫還是數理化,趙伏波都滿在行。只有一談及政治,他就頭痛。

“知道、知道,有了科技,誰不服氣就用機槍把他們嘟嘟了!”

對此馬丁只能在心中悄悄嘆息一句!

“到底還是年紀小,不懂得政治的重要性。另外,他的心還是有些太狠辣啊!”

的確趙伏波的心夠硬,向各城頒布的法令之中就包括,凡貪、騙、叛、不孝者,殺之類的字樣,而且這些罪中包含的小罪眾多。

比方說,貪包括貪污、行賄、巨額財產來源不明、收受利益給予便利,接受利益超過5金第納爾等等罪名,僅就“貪”一個字,包括近乎100項小罪。

而這些小罪處理結唯一果就是——殺并沒收直系親屬所有財產。子孫三代不得為官、從政、執法、經商等等多項限制,可以說一人貪污全族受害。最可憎的是,全族不是一殺了之,而是三百年內活在社會底層。

除此之外,建立信用制度。這里指得不是銀行信用,而是與身份證綁定的個從信用。作用控制的并不是金融方面的事務,而是為官、從政、從軍、上學等等的方面。

比方,信用有問題,官員競爭時很可能會失敗。唯一也是最好的解決辦法就是從軍,從軍并不受信用制度的控制。當然擔當軍官依然還是不行,但在積功之后,可以迅速挽回信用分數的數值。當信用提高到一定地步,那么所有的限制又自動消失。

三省六部、信用制度向沿海所有的城市頒布之后,同時也劃分了各城管理的區域。這件事更簡單,六分儀測量出經緯度一劃了事。亞丁行省沿海各城之間可以自動遷徙,但不得向費萊凱島、大通布島、索科特拉島上遷徙。

雖然向各城里安排這件事的手段不難,趙伏波推行的時候就更簡單。因為這些是阿拉伯人的城市,他心中完全沒有負擔。推行的手段,不論各個教派又或者什么團體,對于不尊法令聚眾相抗者,趙伏波只有一道命令。

“不同意的人,就誅滅九族,而且斬草要除根,誰也別干春風吹又生的事情!”

前面說過,趙伏波以及他手下的士兵,對于所謂的外人,是極端缺乏愛護與仁慈的。不過雖然趙伏波嚴令如此,基本上因為他并沒有剝奪東部各城城主家里的財富,也沒有向他們的后人進行什么鐵血的屠殺,各城的進攻相當順利也相當穩定。

唯一顯示出不穩定的,就是各城里想當市長的人,都在拼命使用他們的手段來爭奪那個權位。只是趙伏波有言在先,全民公投,作弊者殺!雖然熱鬧,總體來說并沒有什么大事。

唯一趙伏波要面對的,就是他的那個原本做了荷臺達城城主的義兄——阿卜杜勒.瑪提尼。

“對不起我的兄長,我給你了一座城,但卻又從你手中拿了回來。這……你知道我得要做一個實驗,所以……這樣吧,你看亞丁內陸哪塊地方你看得上,又或者說哪座城你看得上,我送給你!”

阿卜杜勒.瑪提尼卻向趙伏波搖了搖頭:“不,我不要,當了這么不到一個月的城主,我的腦袋都快被城里那些混蛋們吵爆了。不如這樣,你還是讓我帶兵吧,我現在想知道的就是,你什么時候去埃及。至于城,兄弟你記得欠我一座,我想你這一生會有許多城的,將來記得留一座給我養老就好!”

對此,趙伏波還能說什么。如此理解自己的大哥,他只能在心中高呼“僥幸”了。不過阿卜杜勒.瑪提尼的話,卻讓他的思緒關注到了另外一件事上。

“是啊,埃及已經不遠了,我們什么時候去呢?”