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為了方便長安各界人士就近來求他入京，第五倫借口“行春”，特地在京兆附近繞了一個大圈。
他順路先去的是上林苑，當初在劉伯升戰死后投降的綠林渠帥鄧曄駐扎在宣曲宮，這附近有昔日北軍現成的營房，聽聞魏王抵達，立刻跑來向第五倫復命。
“賴大王之明，士卒用命，臣花了月余時間，將上林三百里內，盜匪及豪強殘余全部肅清！”
鄧曄麾下的綠林降兵，拉去右扶風打硬仗肯定行不通，治安戰倒是頗為在行——鄧曄過去在析縣就是盜賊，還搶過第五倫家車隊，讓賊頭子來剿匪，也虧第五倫想得出來。
在第五倫擊退隴右后，鄧曄更是認定第五倫的魏國最有實力，對他畢恭畢敬。
第五倫笑吟吟說道：“鄧將軍，宣曲宮可還住得慣，比之劉伯升賜你的鉤弋宮如何？”
“住得慣，士卒們日夜都在念叨大王的恩德。”鄧曄如此應諾，但第五倫和劉伯升不同，宮室沒有作為戰利品，直接分割賜予，所有權仍歸魏國官府所有，但在上林剿匪的駐軍，卻可以入住——反正宮婢早就跑光，值錢貨也被哄搶一空。
亂世里別的少，就是土匪多，新軍逃兵、綠林殘部、豪強武裝，全扎在上林苑里討生活，該收編的收編，打散分配給各位將軍、校尉，亦或是拉到其他地方屯田。負隅頑抗的那批渭南豪強就按住狠狠打，只有打掃干凈上林苑，第五倫先前目睹火燒長楊宮時計劃的“退林還耕”才能實現。
第五倫稍后抵達了上林中最大的湖泊，廣袤四十余里的昆明池。
少府宋弘與治粟校尉任光皆在昆池宮，以此地為臨時官署，向第五倫稟報情況。
“大王西征期間，臣等帶人走遍上林苑，地處雖然多有森林池沼，但平地也很多，尤其以東、南、西三垂附近尤甚。本就是秦末漢初關中人耕地，因圈地設苑之令拋荒棄了，只要移人來，比直接開荒要便利。”
第五倫頷首：“能得多少土地？”
任光道：“上林廣袤三百余里，又有渭、灃、澇、潏、滈、浐、灞七水流經，多有現成的溝渠，若修繕一番，再募民一二萬人來此，則第一年可開五千頃，來年可再開五千。”
第五倫頷首，他準備安置在上林中的人家，一部分是因戰爭產生的流民，一部分是長安的多余人口——亂世里貿易斷絕，商賈絕跡，長安東西兩市養活不了那么多非農業人口了，城里會務農的只要愿意，便可來此屯田。
這可不是白送，只相當于做國家的佃農，幫官府屯田而已，頂多田租較豪強的土地少些，也就收個四成而已……
至此，第五倫還頗為樂觀，但看完宋弘、任光一同統計的“量入為出”，也就是今年的收支和預算后，他的心就沉了下去
“今年春夏之交，青黃不接時，全天下必會有一場大饑荒！關中也難以避免。”
此乃任光統計魏國現有倉庫存糧，再粗略估計吞下整個關中后，魏王治下的人口后做出的預測。
這是肯定的，老子說過，師之所處，荊棘生焉，大兵之后，必有兇年。反莽戰爭打了許多個年頭，東方不少郡已徹底糜爛，人禍已經夠慘烈了，就更別提反復無常的黃河頻發天災。
新朝后期這幾年，軍糧幾乎全靠關中渭北吊著，去年王莽發數十萬人東征，在春耕的關鍵時期，讓青壯勞力離開了田地，耕作遂大受打擊。到了秋天時，本就收成銳減，正值綠林劉伯升入關、隴兵進入右扶風，兩個郡亂作一團，連秋收也耽誤了。
“渭南的收成，尚不如往年四分之一，而右扶風的倉糧，也不到去歲一半。”
虧得第五倫控制下的渭北保住了夏種秋收，還能勻點口糧過來，否則現在，關中就要和關東一樣，人吃人了！
看完量入為出后，第五倫頓時凜然，比和劉伯升、隴右決戰都嚴肅。
宋弘和任光，都是第五倫均田的九卿，宋弘雖出身士族卻頗為愛民，而任光曾是小地主鄉嗇夫，也較為接地氣。
于是第五倫語重心長地對兩位掌握錢袋、糧袋的官員道：“國家國家，國與家確實很像，漢時常以皇帝、太后為天下父、天下母，稱萬民為’子民‘，做父親的，能對兒女生殺予奪。”
“但在余看來，應該反過來。百姓，才是王侯將相之衣食父母！”
這一席話擲地有聲，叫宋弘肅然起敬，而任光若有所思。
第五倫道：“父、母都餓死了，王侯將相縱高高在上，沒了根基，也要搖搖欲墜了。這些在莽朝時還活得好好的人家，若是在余治下餓到交換小兒女吃，余哪還有臉大義凜然說什么‘吊民伐罪’？”
“尚在西漢、綠林、北漢手中的郡縣，余管不到。”
“但本王治下諸郡，決不能出現人相食的慘劇！”
第五倫又給自己定了一個看似簡單，實則極難的目標。但在他看來，這是一個政權罪基本的底線，春天不急著打仗，最緊要的，便是保民生。組織修宮殿圈地獵麋鹿，還是修水利搞開荒屯糧食，只是統治者一念之差的事。
所以，后世子孫罵他飲鴆止渴也好，急功近利也罷，必須跟大自然爭口活路了！
第五倫下令道：“春耕時，一萬頃地必須開出來！一萬戶流民、一萬戶長安里閭人家要安置至此，設置‘上林縣’，確保每戶一到兩名男丁，可屯五十畝土地。”
“渭南與右扶風因為戰亂，百姓流離失所，錯過了種宿麥，夏天恐怕要顆粒無收。“
宿麥就是冬小麥，乃是漢武帝時大力推廣的作物，優勢不在于產量多高、麥面多香，而在于與一般的作物季節不同，可以救急，麥飯雖然脹肚子，但總比餓著強。
一合計，如今五谷主糧的大窟窿是填不上了，得靠雜糧野菜來補。
“設法在上林之中的不種糧的荒地上，多播種苜蓿，亦可救饑。”第五倫對任光耳提面命，這種來自西域的作物，他在新秦中開荒時種過，是既能肥地，也能進嘴的好東西。
這是未雨綢繆，但確實還沒困難到全民挖野菜的程度，第五倫又點著昆明池道：“余聽聞昆明池如今已早不是教習水戰的地方，而變成了魚塘？”
“正是。”宋弘說道：“漢昭帝時，水衡都尉趙充國在此投魚苗，后數年，昆明池所產的魚不但能滿足諸陵廟祭祀，還能多出不少，送去長安東西市販賣。”
這倒是一樁好事，第五倫頷首，亂世里雖然有不少百姓餓極來撈魚蝦吃，但看池上小船忙碌，每一網下去都能收獲頗豐。
任光則插話提及：“長安城中的國由等耆老、博士，曾派仆從來昆明池求魚……這個秋冬長安貿易斷絕，連牲口都不曾有人趕緊去一頭。”
他笑道：“曾經無肉不歡的肉食者們，如今只求口魚肉吃……”
太學博士國由等老家伙，作為長安人推舉的“父老”，來跪求第五倫入還都長安，已經碰壁兩次了。一次在武功，一次在盩厔，第三回還不知什么時候來呢。
第五倫卻一點不憐惜他們的奔波勞累之苦，只道：“這昆明池的魚，不供應陵廟祭祀，也不必送去東西二市了，每日所撈，分予長安周邊駐軍食用！”
“城中大腹便便的肉食者，且再餓癟些再說，日后若想吃肉，亦或是上林中的果子，就用糧食或布匹來換，奴婢也行。”
第五倫希望盡可能將糧價壓下去些，聽說在東西市，將一個孩兒賣作奴婢，換等重糧食的事已經出現，為了避免有人囤積谷物坐等饑荒再高價拋售。第五倫已經開始考慮，等停了救濟的粥鋪后，要在長安發“糧券”，限量供應了。
安排完這些，第五倫離了昆明池，帶著衛隊繼續繞著長安城“行春”，他接下來途徑了白楊觀、宜春苑等處。
昔日這兒是屋椽雕彩，椽頭飾玉，輦乘閣道，綿延相連。削平高山，其上筑堂，臺閣累累，重重疊疊，一切都是為漢家天子的游宴而準備。
可如今，卻是昆明池鬼夜哭，昭臺臺棲梟鳥，一片戰亂后的荒蕪。
“還能住人的宮苑，尚余多少？”在車上時，第五倫如此發問。
少府宋弘還以為魏王前腳才大義凜然自詡“民子”，后腳就琢磨著享樂。
他是個古板君子，甚至連主君聽鄭衛之音、回頭去看屏風上的女人畫像都會不高興，遂板著臉地說道：“原本有苑三十六，宮十二，觀二十五，共七十三。王莽拆毀了十余處宮館，取其材瓦營造九廟。綠林入寇，戰亂損毀了二十余所，還剩一半。”
劉伯升、隗囂將這些宮苑分給軍隊、豪強，第五倫卻另有打算。
“各苑過去用來養虎豹、白鹿，如今就用來養作戰用的牛馬牲畜，觀周圍的屋舍，本就是宮女奴婢所住，先分給來屯田的民戶。”
“至于剩下的宮室，則辟為工坊！”
第五倫笑道：“余都想好了，隸屬于少府的工匠們，織布之人住繭觀，攻木車匠輪匠們住白楊觀、柘觀、樛木觀，釀果酒的住在蒲陶宮，制皮的住在虎圈觀，如此便與原料相近，也有道路可通長安。”
“如此，也才對得起他們隨余北上南下的奔波，以及戰爭中為我軍制甲煉鐵造兵刃縫袍服的辛勞，少府以為如何？”
宋弘聽愣了，而第五倫只當他同意，掀開車簾繼續往外看，雖然有些戰后荒涼，但上林中也不乏新生的跡象：白楊觀被燒毀的殘木上，有綠色嫩芽探出了頭，宜春苑里的初春殘雪覆蓋下，也一有綠茵繽紛，恢復了生機，再過個把月，桃花就要綻放了。
是啊，光是秋后將渭北三十三家豪強殺殺殺打打打，只破壞是不成的，生存、安全問題解決了，接下來就是發展與建設，他第五倫愛秋月九月八的菊，也喜春日二三月的桃花！
倒是宋弘，在上林苑的邊緣，送別第五倫離去后，恍恍惚惚，又是喜悅，卻有有些不真實，等他等回到昆池宮時，只對任光說起第五倫的決策來。
“士農工商，國之四民，如今加上兵卒，則是五民。”
“大王對士豪冷淡，對商賈苛刻，待工、農、兵卻頗為厚待啊。”
宋弘還沒見過這么特別的君王——某些思路和王莽有些像，但仔細琢磨，又有極大不同之處。
若是一般的士大夫在此，只怕要抨擊第五倫一番，任光卻笑道：“少府誤會了，大王對士人可不冷淡，只是順魏者昌，逆魏者亡，如此而已，至于優待工、民、兵，這難道不是好事？”
“我聽說過一句話，燒瓦工挖光門前的土來燒瓦，但自家房屋上卻沒有一片瓦。”
“那些富貴豪家，王侯外戚，十指連泥也不碰一下，卻住在鋪滿瓦片的高樓大廈。”
他開始極力美化第五倫的興起之策，賦予含義：“可如今，農夫得以回到上林開辟土地，工匠走進其一手造就的煌煌離宮中。”
“士卒則能吃著昆明池的魚肉，保家衛國。”
“出力必有所得，這便是魏王和王莽、劉伯升、隗囂不一樣之處了！”
而在渭北五陵，正在茂陵拄著鳩杖，悠閑曬太陽的前朝老油滑張竦，卻迎來了一位特殊的客人。
“國君，半年不見，今日怎有閑暇來看老朽了？”
在尚冠里中的鄰居國由，帶著一群在張竦追隨第五倫北上渡渭時，嘲笑他的老家伙，一臉苦澀地跑來，拜在張竦面前。
是長安不夠暖，還是尚冠里住的不舒坦了？
“伯松，求伯松為吾等解惑。”
國由灰頭土臉：“吾等乃是長安二十萬人推舉出來的父老，跪請魏王入于長安，還都京師。可魏王已連拒兩次，前日，在杜陵第三次謁見魏王。”
“按理說三辭三讓，第三次也該同意了，可魏王竟還是拒絕了，連見都不見，車駕徑直向東，去了藍田！”
老家伙們是沒轍了，只哭道：“大王難道要學大禹，三過長安而不入么？”
張竦卻默然不言，只靜靜聽他描述三次謁見的挫敗，末了卻哈哈大笑，忽然猛地揮手，在國由臉上狠狠打了一巴掌！
“張伯松，你這是作甚？”國由又驚又怒又辱，卻見張竦笑而不答，只指著國由胖臉上的巴掌印，對其余人道：“錯了，不是三。”
“是五！”