吃罷午膳后，相公們都習慣性的回了內閣的各自地盤，分別午休。李中易也回到了內院的李七娘的住處，就窩在貴妃榻上，美美的睡了個午覺。
未時四刻，李中易起床后，簡單的洗漱了一下，草草吃了幾口點心，就去了內書房。
內書房里，劉金山和孔昆已經到了，李瓊和折從阮因為年事已高，暫時還沒到。
李中易一邊吩咐人上茶，上瓜子，一邊招呼劉金山和孔昆坐到他的身邊來。
“下午是茶話會，大家依舊暢所欲言。”李中易的涵養棒極了，并不因為劉金山和孔昆的意見不同，而怠慢了他們。
劉金山和孔昆都很熟悉李中易的脾氣，大家都是為了這個國家，哪怕暫時意見無法統一，也不至于得罪了李中易。
李中易喜歡集思廣益的感覺，在決策沒有作出之前，大家都可以暢所欲言，不怕說錯，就怕不說。
而且，至今為止，李中易從沒搞過秋后算帳的那一套耍人的把戲。
“皇上，普免天下錢糧，暫且放一邊，大赦天下輕罪之犯，應該是可行的。畢竟，要讓草民們感念新皇之恩澤吧？”孔昆中午沒睡午覺，倒讓他琢磨出了門道。
李中易中午睡的很沉，精神自然抖擻，他摸了摸下巴，笑道：“自朕主政以來，一直采取各種措施興利除弊。不過，修筑官道，確實是功在當代，利在千秋的大業。”
“以前，靠著各地大興的徭役，勉強修筑了幾條主要的官道，可是其中的弊端，也確實多如牛毛。最令人詬病的是，跨越十余州指派徭役，單單是走到目的地去，就需要花費好幾個月的時間，路上的吃喝拉撒等各種開銷，大得驚人。哪怕本是富裕戶，經此一折騰，眨眼間便成了窮鬼。”李中易是老官僚出身，他非常熟悉官僚們故意整人的暗黑手段，剖析其中的利弊，自然也就格外的精準。
“徭役之苦，遠超苛捐雜稅！”李中易下的定論，劉金山和孔昆都無言反駁。
孔昆當過刺史，劉金山更是從小吏逐漸爬上來的高官，他們都很熟悉民間的疾苦。所以，李中易描述的現實狀況，他們都很熟悉，自然不會說瞎話騙人。
劉金山磕了一顆瓜子，品了口茶，嘆道：“皇上所言甚是，民間一向有徭役猛于虎的傳言。”
孔昆雖是知名的大儒，他當年入仕的時候，也不過是區區典史而已。
大牢里的黑暗手段，孔昆知道的實情，并不比李中易少很多。
“皇上命大理寺專管刑民之獄，實在是解了民間的疾苦。”孔昆話鋒一轉，嘆道，“民間最苦徭役，此話倒是半點不虛。”
君臣三人一邊吃茶，一邊磕瓜子，一邊詳談各種民間的疾苦。其結果是，等李瓊和折從阮來的時候，劉金山和孔昆已經被李中易用硬道理說服了。
三比二的比例，已經定了乾坤，內閣最終達成了一致，只普免十畝地以下中農的錢糧。
其二是，依舊大赦天下，只是，一年以下刑期的直接釋放回家，三到五年刑期的刑徒，則需要參加一年的修路勞動。
修筑正式官道的好處，其實并不需要李中易多言，內閣的相公們都明白其中的顯規則和暗規則。
大軍入城式，定于三日后的上午舉行。內閣很快下發了敕札，命令京城里的各個衙門，按照各自的職責，負責清街凈巷，灑掃通道。
眼看著就要到了閱兵式的當口，李中易的身邊出了個小插曲，汗血寶馬“血殺”上了歲數，居然在溜彎的時候，馬失了前蹄，摔折了前腿。
沒辦法，李中易只得選了“血殺”的兒子——“小血殺”，作為他閱兵的座騎。
大軍入城閱兵，警政寺的治安壓力，陡然增長了數倍之多。
要知道，如今的開封城，已經是擁有了超過五十萬人的亞洲第一大城市。
人多，經濟自然繁榮，連帶著治安的壓力，也非常之大。尤其是，貧民窟里的外來人群聚集區內，治安的狀況已經惡化到了一定的程度。
“皇上，下臣以為，應該盡早推行身份可驗化的戶籍登記制度。”李延清聽李中易偶然提及過網格化的治安管理手段，他立時便記在了心里。
李中易嘆了口氣，說：“查一個人的流動去向，成本太高了。”
李延清心里也明白，查核某個人的真實身份，不僅費時費力，而且準確率還要大打折扣。
非不為也，實不能也！
以前，大周的時代，并不鼓勵農民經商，所以，在連坐性質的株連政策之下，查清楚每個人的身份，成本要低一些。
如今，李中易非常鼓勵農村的富余人口，從事跨州過縣的經商活動，人口的流動數量和速度，頓時增加了數倍。
再加上，很多地方的商人，他們的家鄉尚未有朝廷下派的亭正和村正。其身份驗證的問題，成本高，時效慢，確實令人十分的頭疼。
“你先別急，等過段時日，也許會有一個較大的變化。”李中易笑著安慰李延清。
不管哪個時代，老實的良民，永遠比刁民多得多。
由于工作性質的關系，李延清看誰都像是賊，都有作案的可能性。
目前的帝國，各地雖然皆有驛站，卻是只送官文的公文，并不涉及到民間的書信業務。
李中易的打算，其實并不復雜，他想成立國營的帝國郵政，通過遍及鄉村的郵遞員，把整個帝國的消息梗阻徹底打通。
距離而言，張三要從甲村來開封經商，必須先由村正開立介紹信性質的文書。然后，該文書，通過帝國郵遞系統，傳遞到張三經過的主要城市。
遇安全檢查之時，巡警可以暫時扣押張三，并給張三所經過的最近的知州衙門，發出協查文書。
這么一來，就不至于要發文書去張三的原籍，那個成本高得太多了，根本不可行！
當然了，不管怎么說，最終，治安的網格化和集中化，才是真正的王道！
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