第二卷官運亨通卷第一百七十一章亂流

第一百七十一章

“柳姐，你是不是在阿霸州做的生意？”

“是啊，這個你不是早就知道嗎，怎么今天還問呢，是不是發春把腦子發壞了？”柳月如打趣道。

“不是的，你覺得新到的那個書記怎么樣？”陸秋月含含糊糊的問道。

“好色，不過還有幾分做事的樣子。”柳月如道。

“嘻嘻，知道了，那先這樣吧，拜拜！”陸秋月說完就把手機掛了，柳月如也不知道她想要做啥，嘟囔了一聲神經病之后把手機收了起來，轉頭對柳小月說道：“小妮子，還不趕快走！”

“現在的問題不是這樓該不該建，而是如何還款，現在樓已經建好了，難道還要把它拆回去嗎？應該建也建起來了。不應該建也建起來了。我說句實在話，當初幸好是沒有簽協議，要是簽了協議，咱們就得馬上執行，現在怎么說也有一個緩沖地余地。”李飛適時的接過了話題。讓會議室內的氣憤緩和了一下。然后繼續說道

“從承受能力上看，當初開發土地，那可是遍地都是錢，想的都是多拉快跑。誰會想到沒有錢還債促成建辦公樓的因素很多現在在要深究地話也沒有必要，只能是傷了大家地和氣。對于解決問題幫助不大。所以我想請大家多想想怎么解決現在的問題。作為州委秘書長。我的工作沒有做好。這是我也有責任。”李飛說話的時候始終微笑著，這種微笑在某種程度上感染了與會的領導，大家不約而同地陷入了沉默之中。

“李常委說得對。反正沒有簽協議，不如我們搬出去。這下我們都輕松了。”一名政協副主席笑道，他地話把很多人都逗樂了。

張巖坐在椅子上，看著李飛誠摯而又富有感染力地發言，心中對于這個胖乎乎笑呵呵的男子又多了一份評價，潤滑劑型的官僚，剛才那些話沒有多少新意，多少都是別人說過地了，可是讓他這么一說，多少緩和了氣氛，讓會議走到了正軌。

“李局長，你說說吧。”張巖看著李自強，親自點了名。

李自強笑了笑，說道：“我這個財政局長也是如履薄冰，別人都是億萬富翁，我這是億萬負翁，現在州財政欠省財政三個億，如果算上這個辦公樓，那就是四個億，說不定哪天上班的時候，就讓別人給綁架去了，到時候大家可要幫忙救救我。”

有幾個人笑了，張巖也笑了，這個李自強倒是挺幽默地，不過李自強沒笑，而是繃著臉說道：“阿霸州目前每年入庫一億五千萬，上繳省財政廳六千三百萬，財政廳扣除歷年欠款……。”他把一連串數字羅列下來，張巖就知道了，算來算去不但沒有盈余，反而要虧本，也虧不多，四五個點而已，可是要是加上每年兩千萬，這個擔子可就重負的多了。

“當初我建議，土地開發的資金要納入財政金庫，沒有人聽，現在這錢也就沒有了。缺乏監控的資金就像河里的泥沙，你挑一擔我挖一鏟，大水一來全都沖走了，到最后就是一捧渾水，要是當初有聽我的，何至于現在一點錢都擠不出來。”李自強還在叫苦，李飛有點拿不住架了，問道：“李局長是什么意思？”

李自強還是那副老實的樣子，說道：“財政擔保還款，我是不贊同的，但是領導開了口，財政局也只有照辦。現在歷年欠款三個億，省廳都像餓狼一樣，見到錢就扣，一點都沒有商量的余地。講了這么多，咱們阿霸有啥東西也都清楚了，現在回到還款的事情上，如果問我有沒有錢，那是一分錢沒有，但是領導決定了，那就是要多少有多少。”

副書記就笑了：“這是啥子話，又說沒有，又說要多少給多少，這不是糊弄我們的嗎？”

李自強笑道，只是這笑容有點僵硬，看起來有點像哭：“怎么沒辦法，全州一萬多干部教師不吃飯，機關單位關門大吉不就行了嗎？讓你不領工資干不干？”說到最后一句，臉色已經紅了起來。

張巖覺得這也不是一個辦法，至于賣賓館的事情，也不是一個好辦法，想來想去，突然想到一個地方，就問道：“阿霸州的預算外資金情況如何。”

預算外資金，顧名思義，就是在國家和政府財政預算之外而存在的收支計劃資金，它是相對于預算內資金而存在的。比較精確的定義，是指地方財政部門和由預算撥款的行政事業單位根據國家法律、行政法規和財政規章制度規定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不納入國家預算的一種財政性資金。

這東西，張巖陷入了自我解嘲之中，這東西，屬于有中國特色的預算，是西方國家所不能理解的事情之在西方財政民主發達的國家，預算外資金是一個不可被理解地概念。因為政府的所有收入和支出都是完全被納入規范的政府預算的，在國家的財政預算計劃之外，是不可能存在其他收支計劃地.而在中國，人們形象地將那些數目龐大地預算外資金稱為“小金庫”，預算外資金的存在。擾亂了經濟秩序。敗壞了社會風氣。

預算外資金相對于預算內資金的最大特點就是其來源的廣泛性與任意性。與正式列入國家財政預算制度的資金不同，預算外資金地來源十分廣泛，比較常見地有以政府及其各級機關地名義征收的各種費用，例如目前大量存在的以針對為城市外來人員辦理城鎮戶口而征收地戶口費。

以山東曲阜為例，其在一年之內就辦理了3000個城鎮戶口。共計收入9000萬。貴州安順則辦理500個城鎮戶口。得150萬。截止到1994年初，全國城市大約一共出售了300萬個城鎮戶口，總收入達到250億元。這并不是一個小數字。而對這筆錢，幾乎分文沒有上繳國庫。全部落入了地方財政的腰包.

預算外資金地存在，也對中國的預算管理制度造成了巨大的影響。中國的預算管理制度主要是建立在對預算之內的資金進行的管理，而對于預算外資金，由于它的不固定性和不規范性，在現有的審計制度不能有效覆蓋的情況下，往往使對其的管理鞭長莫及。

由于缺乏有效的制約和管理機制，在資金運用過程中，很容易導致地方政府大量違規行為的產生，這也對政府的信譽也造成了負面影響。在上訪問題中，有大量是關于因征地、攤派費用等與政府的預算外資金有關的矛盾。

現在的情況是外部壓力相當的大，如果可以借這個機會把預算外資金納入財政的話，無疑等于是擴大了財政的管理范圍，財政局是一定同意的，至于州長，能夠多掌管一部分資金的流向，相比也是樂見其成的吧。

果然李自強說道：“如果預算外資金可以管理的話，那樣財政的日子就好過的狠了，現在預算外收入幾乎跟財稅收入平起平坐了。以前是一管就有意見，個別領導也不同意，所以想管也管不了。現在既然書記有這個決心，那還款的事情還是能辦成。”

張巖一笑，這小子還是把自己繞進來了，不過自己正想借這個機會好好施展一下，到不在意被他繞一下：“部門既然有征收的理由，自然也有支出的理由，集中管理起來可以增收節支，便于資金調度，還能堵死不少漏洞，國家不是大力提倡陽光工程嗎，我們也響應一下國家的號召，來一次陽光工程。”

此時在飛機上，柳月如正戴著耳機聽歌，當迪克牛仔的聲音響起，第一次讓她感覺到了蒼涼的意境

速度將我推向椅背

模糊的城市慢慢地飛出我的視線

提醒我活著的證明

飛機正在抵抗地球

我正在抵抗你

遠離地面

快接近三萬英尺的距離

思念像粘著身體的引力

還拉著淚不停地往下滴

逃開了你

我躲在三萬英尺的云底

每一次穿過亂流的突襲

緊緊地靠在椅背上的我

還擁在你懷里

不只不覺中，柳月如的眼淚再也止不住，斷線一般的掉了下來。

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