陶明仁這次卻是為了鳳凰山的旅游路線，鳳凰山旅游資源豐富，山勢奇偉，谷峽幽深，最有名的便是鳳凰峪河谷的幾處瀑布，如今還在鳳凰峪的上游修建了游泳場和賓館，便是避暑山莊，也有幾個點正在籌建。

聽說將有一條從省城通往秦南省的高速公路穿越大山，陶明仁便起了心思，要么讓高速公路從鳳凰峪進山，要么修建一條與高速路銜接的一級公路，他這次到縣城活動，除了打聽與高速路相關的消息之外，便是讓縣里重修鳳凰峪里面的旅游公路，項目已經有了，缺的是錢，這才會跑財政局的門路，看能不能擠出一點預算。

“鳳凰山的工藝品如今可是名聲鵲起啊，”陳子華有些感慨的贊道，“咱們藍山的黃酒都是站了你們鳳凰山手工品的光，才在省城出的名，掏書記的眼光可真夠毒的。”

陶明仁微微有些得意：“那當然，若非我執意撤換了企業辦那幫吃肉不吐骨頭的爛玩意兒，還不定是啥模樣呢，唉還是那些學生娃有辦法吶。”

“學生娃？”陳子華心里一動，“不是你想出來的主意么，咋成了學生娃的了？”

陶明仁嘿嘿笑道：“我把鄉上原來的企業辦撤掉了，招聘了幾個有真材實料的大學生，這幾個學生只是在我們鳳凰山轉悠了一圈，就想出了這么個招，把全鄉做手工藝品的人組織起來，成立了一家鄉辦企業，由鄉上統一組織收購和銷售，沒想到還真就成了。”

“這次到縣里來跑資金，也是那幾個學生娃出的主意？”陳子華笑道。

沒想到陶明仁還真的點了點頭：“嗯，是他們幾個的主意，只要跟高速路銜接起來，鳳凰山不想出名都難吶，到時候，鳳凰山的經濟還不是翻著跟頭往上竄？”

倆人天南地北的海聊，直到吃晚飯的時候，陶明仁才說晚上有飯局，帶著侄女兼秘書陶虹出去了，陳子華這才清閑下來，讓屠娜出去給自己帶些吃的，他便開始躺在床上，抱著電話跟陳大忠溝通起來。

接下來幾天，陳子華先后拜訪了組織部的于明光和縣委副書記周春，又到縣人事局去了解了一番大學生分配情況，然后才去工商、稅務、林業、礦產、交通、旅游等部門了解和辦理手續，最大的成績，便是將鱉嶺有色金屬有限公司變更成了陳家坪的鎮辦企業。

回到陳家坪，陳子華召開了到任后的第一次鎮委會，除了陳子華和陳大忠，還有另外的五名委員，由文書屠娜做會議記錄。

陳大忠先就陳家坪鎮的現狀作了一番總結，然后陳子華把準備好的發展規劃拿了出來，讓屠娜分給開會的幾名委員人手一份，待到眾人看了一會兒之后，才道：“為了能順利執行這份發展規劃，現在需要對咱們鎮政府的機構進行重新改革，舊的機構設置已經不能滿足新形勢的發展，在接下來的幾年當中，咱們的工作中心便是迅速發展陳家坪經濟，俗話說，要想富，先修路，只有咱們的出山公路修通、修好了，陳家坪山區的特產才能走出去，別的不說，光是野山菇一樣，就能讓大多數的群眾改善目前的生活窘狀，咱們陳家坪山區的自然環境要比鳳凰山那種淺山區強上百倍，旅游資源更是得天獨厚，說經臺、萬花山、黑龍潭、白龍瀑、清風嶺，這些資源完全可以成為聞名全國的旅游勝景，為什么我們不開發、利用起來呢？還有得天獨厚的原始森林，都有大篇的文章可以做！”

“所有這一切，現在都需要一個前提，那就是一個廉潔、高效、團結一心、盡職盡責的政府班子，所以，鎮委會決定，對現有的鎮政府機構和相關職責分工進行調整，希望大家能夠理解、支持并認真的執行。”

陳大忠首先發言：“我同意陳書記的發言，支持進行機構調整。”說罷還用目光掃了與會的幾名委員一眼，這些人常年與他搭班，誰尾巴上有幾根毛他都一清二楚，關于機構調整和人員分工，他早就跟陳子華溝通過了，而且也跟與會的幾個人私底下聊過，知道有幾個人不滿，今天，他本來就是打算拿個別人開刀的。

屠斌不等陳大忠望過來，便抬頭道：“我完全同意并支持陳書記的提議。”這些人當中，就數他跟陳子華的關系最近了，他已經聽屠娜說過，陳書記讓她去財政所，等電大畢業后，幫她進財政局，這次分工調整，對他來說，卻是變化最小的。

分管司法、人武和派出所工作的副鎮長葛明輝接著也表示贊同，隨后分管計生、宣傳、文化等工作的婦女主任沈曉慧以及其他幾個委員都表示支持陳子華的提議，居然絲毫沒有給陳大忠殺雞儆猴的機會。

這些人跟陳大忠合作多年，對他的脾性自然也摸的通透，先前陳大忠私底下征求意見的時候，他們不知道陳子華的規劃這么龐大，唯恐把自己給開革了，加上也不明白陳大忠到底是怎么個打算，怕他跟從前一樣，跟新書記弄不到一塊兒去，自然不愿意干脆表態。

如今看了陳子華的計劃，明白自己不會沒了差使，加上陳大忠與屠斌先后表態，這幾個人自然舉雙手贊成，心里同時打開了小九九，看來，陳大忠是真的要退了。

在陳子華的引導下，經過一番協商之后，新的鎮政府機構改革方案終于出臺，改革后的鎮政府將分為十六個部門，不足的人員編制一部分從下面的村子里面選拔，一部分等拿到人事局的相關手續之后，由今年的應屆大學生中招聘，同時也向縣上申報需要的人才類別，希望能接收幾個新分配的大學生，各個部門的設置和部分人員的分工如下：

一，黨政辦公室，主任屠斌，副主任待定，主要職能是負責以鎮政府名義召開的各種會議的組織及議定事項的督辦；負責文件的收發管理和保密工作；機關后勤的保衛、接待工作；負責環境衛生工作；協調機關各部門工作。

二，農業辦公室，主任高小龍，副主任待定，主要職能是制定本鎮農業發展規劃和生產年度計劃并組織落實；管理和指導林業、水利、畜牧、農機等站所的工作，做好全鎮農業新技術、新品種的推廣和普及工作；組織好農業的產前、產中、產后的社會化服務等工作。

三，村鎮建設辦公室，主任韓洪運，主要職能是貫徹執行國家和上級有關村鎮建設的方針、政策和法律、法規，編制土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，檢查、監督本行政區域內土地利用情況，會同有關部門調解、處理村鎮建設方面的糾紛案件及村容村貌、環境保護、環境衛生管理，負責鄉村公路管理工作。

四，計劃生育辦公室，主任沈曉慧，副主任待定，主要職能是編制本鎮人口發展中長期規劃和年度計劃；負責督促檢查人口與計劃生育目標管理責任制的落實；負責全鎮人口與計劃生育的綜合治理；負責計劃生育統計、宣傳，村級專干的培訓；負責計劃內二胎的申報和接待工作；處理有關計劃生育的來信來訪。

五，企業管理與經濟發展辦公室，主任由陳子華兼任，副主任陳大忠，主要職能是制定全鎮經濟發展規劃和政策，并組織監督實施；掌握全鎮經濟運行情況，為鎮委會提供決策依據；負責經濟統計、審計、國家集體資產管理、清產核資。并掌握全鎮企業的運行情況，做好企業的指導與管理；負責全鎮環境保護工作；督促企業消除隱患；負責企業專業技術人員的技術培訓。

六，統計辦公室，主任、副主任待定，主要職能是負責組織和協調本鎮的統計工作，制定和實施本鎮的統計調查計劃，完成國家統計調查任務，及時向鎮黨委、政府和區統計局匯報統計工作情況和工作計劃；組織協調本鎮各統計單位的統計工作按時完成統計工作；負責組織、指導本鎮統計人員的業務學習和培訓工作，不斷提高全體統計人員的專業技術素質；負責本鎮統計調查表的審核，督促各專業人員及時報送統計調查表，完成鎮黨委、政府和區統計局交辦的臨時性工作。

七，農業服務中心，主任、副主任待定，主要職能是制定防治農業、林業各種病蟲害的發展計劃；負責經濟的經營管理，完成經濟收支報表；負責全鎮林業、畜牧、水產、蔬菜生產的技術培訓、推廣應用，解決農業、林業、水產、農業機械使用等方面存在的技術問題。

八，水利站，站長陳大明，主要職能是負責全鎮農田水利基本建設規劃和設施的管理；防汛抗旱工作以及水資源的調查工作；全鎮水利設施的維護保管及機井的維護工作。

九，獸醫站，站長丁志良，主要職能是負責全鎮畜牧養殖病蟲害的防疫檢疫工作，積極做好各類疾病的防治工作。

十，文化服務中心，主任、副主任待定，主要職能是負責制定全鎮文化活動計劃并組織落實；建設全鎮文化設施和文化陣地；組織群眾性文體活動。

十一，財政所，所長何云鳳，主要職能是負責全鎮年度財政預決算，本鎮行政事業單位經費的撥付使用，工資發放、養老保險、住房公積金等工作；負責鎮辦企業清產核資及審計工作，機關各站辦的財務管理工作。

十二，計劃生育服務站，站長由鎮衛生院院長陳大洪兼任，主要職能是負責育齡人群管理及孕前監測，推廣避孕節育、優生優育新技術，開展生殖健康全程服務；對農村專職計劃生育工作者進行培訓、指導工作。

十三，勞動保障服務中心，負責人和相關人員待定，主要職能是負責轄區內勞動適齡人員的登記和管理，并對已登記的人員開展綜合性服務工作；開展職業介紹。進行就業政策咨詢、職業指導等活動，為求職者提供更多的就業機會；開展職業技能培訓活動，幫助求職者提高素質和市場就業能力；履行勞動保障監督檢查職能，行使監察權，依照國家及本市勞動保障監督檢查的有關規定，重點對轄區內的私營企業、個體工商戶實施勞動保障監察；負責各種勞動保障統計工作；負責辦理轄區內職工的養老、醫療、失業保險及農村合作醫療等保險的收繳及相關服務；承辦上級勞動行政部門交辦的其他工作。

十四，安全監督管理辦公室，主任葛明輝，主要職責是宣傳貫徹國家有關安全生產的方針、政策、法規，依據行業特點安全生產管理制度和措施，推行安全生產責任制，督促建立安全生產管理機制；建立安全生產目標考核體系，落實安全生產責任；定期召開安全生產例會，分析研究安全生產情況，并提出相應的措施；組織開展安全生產檢查，督促企業落實安全生產制度，整改事故隱患；組織開展安全培訓工作，定期對各級領導和安全管理人員進行安全業務培訓；對發生社會影響大的重大事故應立即趕赴現場，了解事故原因，協調事故處理。

十五，信訪辦，負責人待定，主要職能是認真接待好群眾的來信來訪，積極協調和督促信訪人反映的問題，做好登記和記錄聯系電話，依法手里信訪事項，為信訪人分憂；深入村對調查核實，依法處理各類信訪事項，滿足信訪人的正當要求；抓好信訪信息，超前化解矛盾和糾紛，定期下村排查和解決不安定因素，維護好社會的安定和秩序；對群眾反映的熱點難點問題，搞好調研；為領導和領導機關研究解決問題，提供及時可靠的依據，主動當好領導的參謀；認真學習宣傳黨的方針政策和國家法律、法規、規章，依法做好信訪工作，規范信訪人的信訪行為。

十六，民政辦公室，主要職能是負責全鎮居民低生活保障工作，負責低保戶的審核、低保金的發放工作，及五保供養工作，做好困難群眾的扶危解困工作；負責全鎮老復員軍人、烈、軍屬、義務兵及傷殘軍人補貼的發放和調整工作；負責全鎮的民俗改革工作；負責全鎮的擁軍優屬、擁政愛民及老齡工作；負責全鎮的殘疾人工作，做好殘疾人的康復、扶貧、就業、職業培訓等工作。

這些辦公室的設置，讓原來的人員立時就不敷使用，面臨著數十人員的補充，陳子華也只是將大體的架子搭起來，因為有的部門暫時還用不到，但以后肯定少不了，趁著這次變動一并解決了，至于人員，馬上就到了新一年的大學生分配熱潮，只要你愿意，要多少有多少。

“縣里已經同意修建陳峪口到縣城的公路，咱們現在只需要負責陳峪口到鎮上的公路，我的意思是，最好能一次性到位，咱們吶，干脆趁著這次機會，實行村村通公路吧，把咱們鎮上各村的公路連接起來，然后再把各個旅游景點的路一起開辟出來。”陳子華笑著建議。

這已經是鎮委會連著開的第三天了，參加會議的人員也擴充了許多，除了鎮黨委和鎮政府的會員之外，還有相關各部門的負責人，就連鎮派出所所長都參加了會議。

財政所所長何云鳳道：“陳書記的提議沒說的，只是財政上沒法支撐這些工程。”她算是陳家坪鎮所有干部當中文化程度最高的人員之一，省財會學院畢業，高級會計師，今年才二十九歲，原本在縣財政局當副科長，不知怎的就得罪了詹鴻運，被下放到陳家坪財政所了。

“鎮財政所的報表我看過了，”陳子華點了點頭，“咱們鎮的財政確實沒辦法負擔所有的修路費用，這也是今天的議題之一，我這里有兩套方案，大家看看后都發表一下自己的看法。”

陳子華的方案是把修路與開發旅游結合起來，組建旅游公司，采用招商的策略，由旅游公司承擔大部分費用，鎮上承擔一部分主干路的費用，各村籌資承擔出村路的費用，將出村路與主干路銜接起來，路基采用沙石地基，路面采用瀝青路面和水泥路面相結合，主干路用瀝青，出村路和旅游區的路采用水泥路面，部分特殊地區的路面兒則完全用青石鋪就。

招商又分為完全承租和合資開發兩種方案，其中自然也是各有利弊，陳子華發的資料上面都分析的很清楚，基本上方方面面都想到了，眾人看起來也是一目了然。

陳子華又道：“至于咱們鎮上財政的承擔能力，大家先不必考慮，只從咱們鎮今后最有利的發展方向上考慮就成。”

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