聽到慈禧太后發問，位于軍機大臣之后的榮祿上前一步，站了出來，他的上唇留著兩撇短須，神色淡定，從兵部侍郎升任直隸總督兼管北洋水師，再從總督的位置上，入京，擔任因為之前甲申易樞騰出來的兵部滿尚書的位置，因為南邊大戰馬上要一觸即發，軍務上的事兒，他需要時刻以備中樞咨詢，故此今日軍機處叫起，他也在此處。

“兵部已經下令征兵。”榮祿上前一步說道，“雖然如今還未和法人開戰，但是十二鎮已經發出了三鎮，還有三鎮在北海駐防，急切之間是趕不會來的，山西有邪教叛亂的動向，又排了第五鎮第三統過去巡查布防，京中雖然還有兵丁，可為預防南邊戰事糾結起見，還是需要提前準備好的。”

“征兵？”慈禧太后微微皺眉，“不至于吧？”

“也不是要這些新兵上陣殺敵，先預備著訓練好，以防不時只需，若是再不成，也可以放到戰場上協助，見一見世面也是好的。”

慈禧太后點點頭，“那便是最好，就按照十二鎮的標準征兵，還有，”她也聯想到了另外一件事，“地方團練若是作戰有功，也一應按照十二鎮標準發放銀餉。”十二鎮的普通士兵，每個月的薪水是五兩白銀，飲食住行不需要自己花錢，十二鎮二十余萬人，按照普通士兵的薪水計算，一個月就要一百五十萬，一年就是兩千萬左右，這個數目是驚人的，去年大清整個的財政收入，達到了一億四千萬兩白銀，僅僅是各級軍官士兵的開支占據了國家收入的七分之一左右，如果換到后世，只怕是最窮兇極惡的美利堅，也不會把軍費開支保持在這么高的水準上。這還不包括別的軍火、購買軍艦這些的費用，這筆錢加起來的賬目，除了兵部和戶部的幾個要緊司的主官知道外，其余的人一概不知，就連不是分管兩部部務的軍機大臣，都不知道這個準確的賬目，說實話，慈禧太后一直藏著，不能拿到臺面上來看，更不可能給外國人看到。

中國國土之大，去年泰晤士報評比，中國的國內領土占據世界第二，僅僅在沙俄之后，所差距也只是一點點，這固然是值得稱贊的美事，但也實在是對國防提出了一些嚴苛的要求，十二鎮這么二十多人，若是都在豐臺大營，的確是夠多了，可這么一分散，到了地方上，只怕是一點點浪花都飛濺不起來，駐守新疆、北海、甘肅陜西、還有直隸，這么幾個地方常年換著駐防，已經是人員滿額使用了，再加上駐防豐臺大營和京師，自從圓明園宮變之后，就有一鎮人馬常年駐守在帝后之側，以防不時之變。現在想要再調動三鎮人馬，已經是不太可能了。

十二鎮的待遇的確是極好，把總以上，都在京中安排一套房子居住外，普通的士兵在軍中當差十年，即刻轉業，就算沒有大功，到地方上吃一碗衙門飯有差事干，是極為簡單的，各地的警察署最喜歡新軍退伍之人，彈壓得住地方，若是立下大功，自然就更不必說了，轉業回來，說不定能夠直接當到縣尉。

而地方上的團練就沒有這么好的待遇，團練除了軍備武器之外，別的一概支出就是由地方負責，你的省份若是有錢，也舍得花錢，那么經過審批之后，養上十萬八萬的團練也沒人來干涉你，若是沒錢，那么對不起，你的團練就是練成叫花子，那也是自己活該。更別說當差多少年后可以到地方上養老的美事了，這個事情地方總督正和兵部吏部打擂臺，起碼也要放出一些職位給地方團練，不然中樞吃肉，地方上喝湯都喝不到，這也說不過去，要知道這些年新軍除卻將講武堂的軍官之外，一概都是在地方團練上選拔精銳的，一概沒有自己招收新兵，地方團練就是新軍的兵源地。

這個一概按照新軍待遇，兩廣云貴的團練們自然會心動的。

新軍要招收新兵，只怕是會引起轟動，“此外，明年本來就是各省大比武的年份，不如就讓各省團練派出精銳，就在越南作戰，用實際戰果作為評定標準，這樣不僅精銳能夠選入新軍，更能讓越南戰事順遂。”

聽到了榮祿的建議，慈禧太后就想到了一個詞，“人海戰術？”她喃喃自語，“這個好！螞蟻多了能咬死老虎，咱們大軍漫山遍野的朝著法國人打去，壓也壓死他們了，那就讓各省都去吧，恩，除卻左宗棠欽差管著幾個省外，還有北邊幾個省實在太遙遠，中原江南等地的省份都要派兵集結，參不參加大戰，先看看南邊的架勢再說。”閻敬銘欲言又止，“我知道暫時沒有銀子，不過，七爺忠心為國，”她淡然開口，攔住了閻敬銘的話，“主動和我提出來，要暫停八旗丁銀的發放，這是八旗為國的一點心意，我倒是沒法子拒絕，那就先拿了那里的銀子用上吧。”

“是。”這也是沒法子的事情，拆東墻補西墻是戶部最會的事兒，閻敬銘應了下來，“京中還有糧食兩百萬石，若是太后沒有別的用途，也可以先發到南邊去。”

“這路途太遙遠了，就讓地方上自籌吧，咱們給銀子就是，”慈禧太后搖搖頭，“這個糧食，先緊著八旗的人就是，他們若是要銀子，那是沒有，若是要糧食，可以全額給付。”

“馮子材的萃軍，不用管它，榮祿，我原先就沒指望他能有什么出息，能攔住法人最好，再不濟，拖住法人也成，萃軍的事兒不用干涉，但是別的人，現在開始，都要嚴格按照軍紀處分，誰敢拖延不進，棄城而走，國法如爐，絕不能放過這些起子，你先給我盯住了，若是有必要，你親自南下，幫著左宗棠一起壓陣！”(。)