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岳山書記同洪正同志之間的談判卻不是很順利

盡管岳山書記將自己所了解到的情況一一陳列出來據理力爭但是洪正同志絕不肯松口條件也沒有明顯的放寬這讓岳山書記感到了比較大的壓力

洪副總稅制改革目前雖然是在試行階段可是我們河東省已經反映出很多不好的苗頭來岳山書記對洪正同志說道財政壓力過大財政供養人員的工資都快發布出來了像是醫療衛生、教育和政府職員等等這些人都是凈投入總不能指望他們也出來自己賺錢吧短時間之內還能撐一撐要是長期如此地方財政會破產的

他所說的事情并非是危言聳聽而是聽了葉開的話之后又綜合分析了實際情況之后才得出的一個比較準確的結論

以前的時候時候中央財政收入少地方財政收入多現在搞了一個分稅制改革這種情況頓時就顛倒過來了變成了中央財政收入多地方財政收入少

可是這么一來地方上本來是可以做很多事情的現在都因為財力緊張沒有辦法去做了而中央則手里面多出來很多錢甚至不知道應該怎么去花

這樣的變化直接導致的后果就是中央財力大漲有能力去做很多大項目也有能力去做一些長期投入的工程但是缺點就是地方經濟受到了比較大的影響最主要的是體現在地方政府的一些重點建設項目上

這些地方建設項目頓時就陷入了資金瓶頸推動不下去了

就好像是河東省正打算上馬的高速公路建設項目此時政府投入這一塊兒就得不到保證了

雖然說葉開答應負責所有的資金問題可是作為省委的書記岳山書記心里面也有想法總不能整條路都是借錢修起來的吧到時候省里面在這條路上的發言權究竟能有多大雖然說事情可以在之前就通過協商來解決不如說股權比例之類的事情收益分紅之類的甚至于以后是否可以將高速公路給上市運作這些都是可以談的

但是歸根結底自己沒有花錢的項目總是覺會得底氣有些不足

岳山同志這件事情是無法改變的中央的決心很大全國一盤棋的想法是不會變的不會因為暫時的困難就退縮洪正同志的回答也是非常堅持的你也是中央走出去的干部要能夠理解分稅制改革的目的所在短期內地方上肯定是會有一些不適應會遇到一些困難的但是只要大方向把持好了開源節流總會有辦法應付過去的再說了分稅制改革不過是改變了中央財政和地方財政的分配關系而已經濟總量又不會受到影響這些錢只是以不同形式進行了分配而已不會對地方經濟構成什么大的影響

洪正同志對于推動分稅制改革的決心很大岳山書記跟他爭論了很久也沒有取得滿意的結果只得悶悶不樂地回了省駐京辦

這個時候天色已經較晚了又到了晚飯時間

咦怎么還有螃蟹岳山書記去了餐廳后就驚奇地發現了這個問題

是葉開同志讓人送來的挺新鮮的螃蟹旁邊兒的工作人員就回答道

哦這家伙是大款吃他幾只螃蟹無所謂岳山書記聽了就點頭說道

在岳山書記身旁的秘書關鶴聽了就找了個盤子裝了幾只螃蟹過來

岳山書記也不說什么廢話抓著一只螃蟹就開始用鉗子把殼子給揭開自顧吃了起來一連吃了三只之后才有些郁悶地對關鶴說道今天的事情不順利

關鶴小心地看了看岳山書記自然知道他今天去見宏正總理是為了什么

總體而言洪正同志和岳山書記都是那種作風比較硬朗的人個性也強這兩位坐到了一塊兒爭論稅制改革的事情顯然是一番唇槍舌劍的爭鋒只是岳山書記再據理力爭洪正同志所堅持的中央稅收比例上調的計劃也不可能因為他的一番話而有所改變分稅制改革是無法阻擋的

不過也不是全無收獲岳山同志用紙巾擦了擦嘴巴對關鶴說道我從洪正同志那邊兒要來了四個億算是支持高速公路建設的項目資金總是好過沒有了

這是好事兒啊能從洪正同志那里要到這么多錢的岳書記你可是第一位了關鶴聽了頓時就高興了起來岳書記今晚是不是小喝上兩杯

嗯一杯就可以了岳山書記想了想就同意道

關鶴有點兒興奮跑過去拿了瓶老白汾過來

這就雖然價格上要遠遠低于茅臺之類的不過是家鄉酒質量也過硬所以岳山書記也很愛喝

說是一杯可是看樣子關鶴給他倒了足有一兩多

其實岳山書記心里面很清楚作為基本上已經定下來的事情稅制改革是無法阻擋的否則的話洪正同志也不會一個個地跟省長們去談判他這一次找到洪正同志訴苦倒也不是真的就想要把這項政策給喊停了因為這個根本做不到

他這一次過去無非就是想要通過這件事情為籌碼給省里面要回點兒好處來

大約是因為之前的準備比較充分又吸收了葉開的一些觀點所以這一次岳山書記跟洪正同志辯論的時候竟然隱隱有些占了上風的感覺最后洪正同志也不得不承認岳山書記的話里面還是提出了一些關鍵問題的是需要權衡考慮的

估計也是由于這個原因所以洪正同志才會答應了岳山書記的要求特意擠出了四個億來給了河東省作為高速公路建設項目專項資金

駐京辦的工作要加強岳山書記喝了點兒酒突然就說了這么一句話出來

關鶴也陪著岳山書記喝了一點兒聽到了他的話不由得愣了一下然后就開始還琢磨這里面的意思

從一開始的時候駐京辦的主要職能就是為地方收集信息、跑項目、搞接待

比如說有個地市的駐京辦主任在稅制改革時他打聽到各地的開支指標要以上一年為準于是就馬上跟市長匯報市里面很快就做出決策年底時花掉大筆資金拉高了地方上一年開支指標

結果在第二年稅制改革后按照政策當地就獲得了充裕的開支資金

跑項目也是駐京辦的最大一項工作最主要的是要了解各部委局辦每年審批項目的計劃和方向

中央部委就那么幾個人當然是哪家匯報得充分項目和資金就會批給哪家

一些職能部門手中掌握著數目很大的項目和資金但是他們不可能在全國各地都進行考察哪里需要上項目完全憑當地政府匯報批項目的標準也沒有尺度衡量你如果太老實不叫不到不吵不鬧這樣就很難會得到項目了

所以駐京辦在這方面也很重要打聽到消息之后地方上就會聞風而動爭取項目爭取資金

所以岳山書記感到了稅制改革帶來的壓力之后首先想到的就是應該加強駐京辦的力量了人員要配備精明強干的資金也應該優先保障

其實岳山書記的決定也沒錯兒分稅制改革之后中央財政寬裕了手里面的錢多了所以跑部錢進的現象也就更嚴重了

地方之所以要跑部原因有二：第一部里有錢；第二這些錢必須得靠跑才能得到

由于歷史的原因在預算資金的管理上很多部委比較粗沒有列具體的項目

誰跑得多部委情況了解多就可能多獲得一些撥付款這存在很大的隨機性

還有一些部委個別人決策決定一些重大項目的投資

也就是說中央政府某些部門掌握著大量財政轉移資金但誰能得到這些資金卻缺乏嚴格的程序規范資金審批過程缺乏規范性、透明度負責的官員享有相當大的自由裁量權

文件中不是經常有原則上三個字嘛那就是說另有不原則的途徑可以走而對規定最清楚、最知道不原則的途徑的就是規定的制定者

原則上就意味著原則的缺失這就是漢語的微妙之處

因為財政轉移支付是免費的所以從理論上說其需求是接近無限的因為大家都需要錢但是供給卻是有限的因為中央總共就是那么些錢所以地方政府必須為此而展開比較激烈的競爭甚至可以用不擇手段來形容

這類畸形的競爭經濟學上叫作權力尋租

跑是一個足字旁旁邊兒還有一個包要帶著包兒去跑才行這包里面總不可能是空的吧滋生腐敗的土壤和溫床就是這么產生的

你覺得有什么好的人選推薦嗎岳山書記問關鶴道

人選關鶴聽了之后當然清楚岳山書記問的是關于駐京辦主任的人選但是不知道怎么著他首先想到的人就是葉開

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