原來，張鈁雖然率軍駐守洛陽，但那并不算是他自己的地盤，所以雖然張鈁的部隊是雜牌，但軍餉卻都靠國府撥付，真要私自將部隊擴大，下面的官兵待遇必定縮水，大家不造反才怪，畢竟威望也不能當飯來吃

別說是這些舊軍隊了，即使是不發軍餉的紅軍，太窮的話也是維持不下去的。而河南至少在民國時期絕對算不上是一塊好地，四戰之地偏又無險可守、人口稠密偏又災害頻發，想把經濟搞起來不是一般地困難。

“現在來看，或許那位‘湯司令’的歷史評價也未必完全公允，畢竟他也就在駐軍河南的時候名聲特差，而河南早在他來之前就已經是全國最亂、最窮的省份之一了。像江浙那種富庶的省份，就算當官的貪一點，老百姓也吃得消，而在生存條件極度惡劣的河南，只要吏治稍微一點、甚至哪怕官員雖然清廉但卻能力不足，也一樣會大面積地餓死人，于是湯恩伯的惡行就被無限放大了”，胡衛東不禁慨嘆道，他自然知道，歷史上即使是解放以后，河南經濟也一直居于全國下游，可見要將河南經濟搞起來，難度該有多大？

不過胡衛東面臨的困難比起后世的焦裕祿與張欽禮（焦裕祿的助手與繼任者）來，還是小了很多，一是花園口決堤還未發生，河南除了災害多些，土質還算可以；二是有了后世治理河南的一些寶貴經驗，比如“引黃灌淤”；三是紅十五軍在之前的戰斗中繳獲頗豐，手上的資金和物資較為充裕，而根據地卻沒有盲目擴張，全據豫西除洛陽與孟津縣之外的19個縣后便暫時停下了腳步，錢多地盤小，想要將經濟搞起來自然就容易多了。此外還有一點十分重要，那就是河南的狀況本來就已經差到了極點，胡衛東只要稍微做出一點成績來百姓都會感恩戴德，而有了百姓的支持和擁戴，工作自然會越來越好做，百姓得了實惠，自然愈發支持，這就形成了良性循環

在土地革命時期，紅軍每打下一塊新地盤，首先要做的就是土改，但河南的情況卻與其他地區有所不同，這里亂了幾十年，占地較多的大地主們死的死逃的逃，所以土地兼并的問題倒不嚴重，真正令當地百姓苦不堪言的主要是四個問題——苛政貪官、兵連禍結、盜匪蜂起、災害連年。

第一個問題紅軍一到就基本得到了解決，赤色黨的干部之中雖然也有好有壞，但至少在清廉方面，平均水平比現在的國民黨絕對要好得多了。而在各項政策（尤其是兵役制度）上，至少對占人口大多數的農民來說，也比國府的要好得多

第二個問題，是指河南作為軍閥混戰的最主要戰場，全省百姓無不深受其害，據不完全統計，光是中原大戰期間，河南死于戰禍的百姓就多達200余萬人。但豫西蘇區的地形十分特別，既易守難攻卻又交通便利，軍事價值與經濟價值兼具，洛陽歷史上之所以能夠一次又一次成為帝都也正是為此。雖然比起燕山之險，洛陽四圍的山脈只能算是丘陵，但在要害處修筑永固、甚至只是土木工事，都足以令豫西蘇區固若金湯，即使日后小鬼子的主力部隊打來了也難以越過雷池一步，而那些無險可守的平原地區，在自己力量足夠之前，胡衛東是不會去碰的，當然被蘇區圍在其中的洛陽是個例外，碗里的肉豈有不吃的道理，只是現在時機還不合適罷了

第三個問題前文已經詳述，就不再廢話了

第四個問題則是重中之重，如今黃泛區還未出現，河南最常見的災害主要是水災、旱災以及旱災次生的蝗災。之所以水旱災害頻發，一是因為氣候問題，比如豫西地區降水就一直偏少，所以動不動就是旱災，二是因為河南現在的農田水利建設基本為零，因此后世一些根本算不上災害的降水過多或是過少都會導致田地減產乃至絕收。至于危害更大的蝗災，一方面是因為旱災頻繁，另一方面則是因為農民缺乏農藥和各種防治蝗災的知識，才會頻繁為禍。

對于氣候胡衛東是沒有什么辦法的，但農田水利建設他多少還懂得一點，而且這種事情其實技術含量不高（因為由于抗戰在即，節水灌溉暫時搞不了，而渠灌中國人兩千多年前就會了。），只要政府能夠出面將農民組織起來，想要做好也不是很難，而組織群眾恰恰是赤色黨擅長而國民黨不擅長的，即使其中稍微麻煩一點的“引黃灌淤”，也只是多耗一些人工和時間而已。而蝗災等病蟲害的防范，胡衛東一方面讓鞏縣兵工廠原先生產毒氣的“新廠”試制幾種他印象中高效低毒低殘留的農藥，一方面組織農民多養家禽，同時禁止捕殺各種鳥類、蛙類等有益生物，以起到生物防治的作用，這些后來都起到了很好的效果

此外，胡衛東還組織浙大生物系的老師與學生定期不定期地下鄉給農民們普及基礎的農業科技知識，再加上蘇區磷肥廠與鉀肥廠的陸續投產，令36年的豫西蘇區迎來了幾十年未遇的大豐收。但考慮到抗戰在即，以及歷史上1942年那次可怕的中原大饑荒（僅河南就至少餓死300萬人），胡衛東一直都沒停止外購糧食。

雖然農業迅速恢復和發展，但河南人口實在太過稠密，35年時人均耕地不過2畝出頭，即使為了追求總產量而精耕細作，農業勞動力也嚴重過剩了，畢竟即使用牛耕，在不影響單產的前提下，一個熟練的壯勞力也足以耕種30畝的單作物田地或是15畝的多作物田地。為了利用這些閑置下來的勞動力，胡衛東在大搞農村合作化（注1）與民兵建設的同時，大量招雇青壯年農民進入工礦企業工作或是興建公共工程，另外那些保密級數不高的軍事建筑也都由這些“農民工”來完成，在充分利用農村閑置勞動力、加速各項建設的同時，無形中壯大了產業工人的隊伍，影響相當深遠

注1：要讓農民擺脫一家一戶的小生產者思想，這一步是必須走的，而且在水利設施嚴重匱乏、戰禍連年導致人口年齡與性別結構失衡的民國時期，合作社對于防災減災與救助老弱婦孺大有裨益，只要不搞過頭就好。

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