億歲殿里，羅成看著皇城司送上的奏報，“馬周這新官上任三把火，燒的還是挺旺的。一到衡山，燒的第一把火，就是剿滅了三千多衡山賊，又挖出了衡山縣的大柱蟲。緊接著第二把火，全郡剿匪，剿匪大小盜賊三十七股，擒獲降服賊人萬余。第三把火，拆毀衡山郡中淫祠一千余，又清理整頓了全郡的佛寺道觀，僧道還俗五千余眾。”

御史中丞長孫無忌笑著對妹夫道，“年輕人嘛，血氣旺。”

“馬周可是比你還年長些。”羅成笑道。

長孫無忌哈哈一笑，如今官位越來越高，雖還未拜相，但已經正式進入了宣政殿御前會議，人居于高處，有時氣勢都變了，似乎連著年齡也成熟多了。

“大秦就需要一些馬周和你這樣的有年有為，敢打敢拼的官員。”羅成合上奏折，對于馬周和李綱在衡山郡的這幾把火，表示很滿意。

大秦不缺少聰明的官，但最需要的還是馬周他們這樣干實事的官，如封德彝一樣，聰明是聰明，可聰明過頭，整天只知道揣摩圣意，喜歡曲意逢迎，甚至總想著得失利弊，想著如何往上爬，這種官不是好官，沒人用的時候羅成會用一用，可一有了更忠心能干的官員，肯定就要把他踢一邊去。

“無忌啊，最近朕讀書，常想一句話，三思。”

長孫無忌愣了一下，三思，思危思退思變，皇帝這是什么意思呢。

“我曾聽皇城司奏報，說封德彝跟自己的幾個兒子曾經說過這三思，說做官當三思，知道了危險就躲開叫思危，躲到人家不注意你的地方叫思退，退了下來再慢慢看慢慢想，想想自己以前哪錯了，往后怎么做，這就叫思變。朕覺得封德彝這幾句話說的還是很對的，雖然透露著他狡詐本性。”

“朕為天子，也當三思。”

長孫無忌便問，“圣人為天子，如今大秦強盛無匹，為何也要思危思退思變？此時不正當時迎頭大干之時嗎？”

羅成笑笑，“大海航行靠舵手，如大秦這樣的大帝國，其實也就是一艘船，朕是船長，負責的是制訂航線，至于具體操作這些，靠的就是其它人。如今朝中府院里有諸位宰輔，都堪稱大才，朕不擔心執行，也不擔心眼下，朕擔心的還是長遠。”

說到底，羅成認為開國皇帝對于一個帝國的影響是巨大的，甚至決定著這個帝國能走多少，關鍵就在于他制訂的制度。

“周天子封建，固有八百年天下，但分封制也使的分封諸侯最終坐大，諸侯國相互攻擊兼并，最終把周也滅了。秦一統六國，廢分封實行郡縣制中央集權，可改革太快，終究還是二世而亡。漢劉邦敗楚而得天下，實行封國和郡縣并行制，異姓不得封王，重立分封制，還是導致了諸侯國強大，因而有了七王之亂。”

“漢武帝行推恩分封制，解決了西漢諸侯國的威脅，此后西漢分封諸侯國再無法對中央朝廷起到威脅，可是西漢朝廷不斷中央集權，這集起來的大權，最終卻造成了權臣和權宦們，尤其是朝廷的察舉制度，造就了一個強大的士族集團，士族集團最終又形成了權臣。皇帝不得以宦官來對抗士族集團，最終漢以強亡。”

都說以史為鏡可為鑒。

羅成現在開始所思所想的，已經不再是眼前的事了，他開始想的是更長遠的，他的帝國能走多遠，最終又會如何滅亡？

他知道自己頂多也就是活六七十歲，他的大秦也許能有二三百年，可羅成不期望長生，但也還是希望他的帝國能夠走遠一點點。

“漢末三國，百年動蕩，最后魏晉一統，九品中正制的出現，對漢代察舉制度產生的利益集團不但沒有遏制，甚至還使的其更進一步的形成了更強大的士族門閥。而晉重推分封，終究依然導致了八王之亂。”

“九品中正制形成的士族門閥集團，影響了整個魏晉南北朝時代。”

“直到西魏關隴軍事貴族集團出現，才稍稍壓制了士族門閥。”

羅成跟大舅子長孫無忌說著這些朝代，每一個朝代的制度，其實都是對前一個朝代的制度的修補，可結果就是往往新的制度就會造就一個新的利益既得集團。

周朝分封制造成的諸侯國，漢朝分封制和察舉制造就的諸侯和士族豪強，魏晉九品中正制造就的門閥，西魏府兵制造就的是關隴軍事貴族集團。

“朕常思，如今我大秦的制度，將又造成一批什么樣的既得利益集團！無忌，你說，我朝如今的制度，會造成什么樣的利益集團呢？”

說到這里，羅成確實充滿憂慮。

長孫無忌以前還真的從沒有往這個角度考慮過這個問題，現在聽皇帝這么一說，細細深思。

大秦的制度，關鍵的有哪些呢？比如說諸侯分封制？會不會出現西漢西晉那樣的諸侯做亂的情況，他覺得不太可能，畢竟本朝的分封，早早就做了許多限制，比如只能分封到最邊疆的地區，同時還有個推恩分封，諸侯的封地代代要推恩分封給他們的子孫，使的封地不斷的變小。再加上朝廷雖讓諸侯就藩之國，可封地的軍事民事財稅等大權都在朝廷手里，諸侯在封地，只是擁有部分的經濟財權而已。

諸侯不可能如西漢或西晉一樣威脅到朝廷，更不可能說如周朝時一樣坐大反噬。

皇帝設計的這個分封制度，可以說雖然數代以后，朝廷會有一個比較龐大的諸侯貴族集團，但這個貴族集團的權力是受到限制的，對于朝廷的中央集權不會有多少威脅。

還有什么制度會造成什么強大的利益集團？

他思來想去，是府兵制還是募兵制，又或是科舉制度？

“無忌，知無不言，言無不盡，這里也沒有其它人，你想到什么就跟朕說什么，直言就好。”

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