首相范志和抬眼看了一下何英華，面無表情。

金相則是饒有趣味的看了何英華一下。另外一個閣老黃弼若有所思，麗妃的堂叔祖閣老華正弘則是嗤笑出聲。

次相蔡奎奇忍不住開口：“何縣主，你一個閨中幼女，適合考慮這樣的生育問題嗎？”

何英華低頭不吭聲。沒有生氣，也沒有羞愧，也沒有反唇相譏。這樣反而讓人覺得，堂堂宰相蔡奎奇還不如一個幼女有肚量。蔡奎奇也意識到了，一張老臉通紅，馬上就要發作出來。

倒是工部尚書凌冠纓愛護自己的屬下，他開口說：“何縣主說的都是實際問題。這個章程我覺得就不錯。不知道戶部喬大人怎么看？”

戶部尚書喬禮杰是喬皇后之父，他還是當代的承恩公。他身為皇帝的岳父，深得皇帝信任，管理戶部多年，在朝野中威望深厚。其實，何英華說的這些，圖蘭城很多已經在試行了。圖蘭城是喬家的地盤，圖蘭城的巡撫喬睿是喬禮杰的嫡長子，他能不知道這個章程好？

喬禮杰當即開口：“這個章程很好。我大夏剛剛建立的時候，經歷多年戰亂，中原多是無主之地，百姓流離失所，常常千里無人煙。先祖們就鼓勵生育，輕徭薄賦，經過這么多年的休養生息，中原恢復了繁華，人口暴增十倍，如今，整個大夏已經有了八千多萬的人口。人口多了，國家的賦稅增多這是好事。可是，國朝初年定下的每個男丁給永業田八十畝，女給桑田五十畝，基本上成了一張廢紙。中原地方雖然大，可是，經過這百年繁衍，哪里還有多余的土地給新生兒們？”

“沒有了土地分給百姓，百姓家里人口多，花費多，漸漸入不敷出，加上天災人禍，使得一部分百姓越發貧困，只能賣永業田。賣的多了，家里更加入不敷出，最后沒有了田地，成為佃戶為別人耕種。”

“如此循環往復，天下的佃戶越發多了。這些人家無恒產，戶無余糧。交不起稅賦，擔不起徭役。一旦有風吹草動，他們就會成為流民，成為威脅王朝的大隱患。所以，圖蘭城建立之后，朝廷每次都把各地受災的百姓，遷徙到西北去。一來充實西北，二來，解決的了隱患。”

“可是，這畢竟是少數人。西北土地廣闊。如果能想法子，把中原的百姓挪出去十分之二三到西北。則中原的土地也不那么擁擠，永業田雖然不能達到國朝初年那樣授田八十畝，五十畝，授田兩三畝還是可以的。佃戶們有了兩三畝的土地，加上他們再去佃一點土地耕種，溫飽問題就能解決。國家也會安定很多。”

“所以，這遷徙的事情，戶部是支持的。”

“再說何縣主說的這個用種種章程把外來的一些北蠻人，胡人，高麗倭國人等變成大夏的百姓。我們戶部是最愿意的。人口增加，戶部的稅賦也能增加，國庫增加，國力增強，哪里還能有比這個更好的事情？”

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喬家和崔家一直都有姻親關系，守望互助。喬尚書剛剛說完，吏部的崔鼎元也開口說：“這個事情，如果辦好了，跟我們吏部也有關系。我們大夏每三年就開科取士一次。有時候，遇到喜慶，還會增加恩科。這天下讀書人，有功名的人也就越發多了。以前也就罷了，有功名的人有大量的田地免除稅賦，他們安穩在家里當個富家翁也不錯。可是，如今，朝廷限制了讀書人免除稅賦的田畝數。這個事情其實是一個好事。這么多年下來，它的好處大家都是看得到的。可是這樣一來，朝廷沒有那么多官職給有功名的人，這些人，只能守在家中，沒有俸祿，日子過的不好，難免悲傷懷秋，詆毀朝政。”

“如果，西北人口多了，棉花種植增大面積，西北變得富強起來。那光是西北一地就能增加兩三個省，那就意味著增加大小官吏多少？可是解決了很多讀書人沒有出仕的問題。”

這個讓所有人心中一動。他們作為大家族，家里閑置的子弟確實是多，如果能讓這些子弟到西北混上一官半職，不是增加家族權勢的好機會？

聽到這里，金士奇決定再說一點。他開口：“我們中原地方擁擠。可是，這幾年，大夏軍隊強勢，拓土何止千里？可是，這新開辟的地方，如何管理，如何羈縻成了困擾朝廷的一個大事情。比如說河套地區，土地肥美，以前長期在北蠻人手中。北蠻人以此為據點，想順流而下就立刻來了，威脅我大夏的統治，朝廷甚至多次被迫搬遷。”

“我們為了保住自己，甚至還要和親才能行。皇上繼位之后，多次對北蠻用兵，打得北蠻不敢南下，也讓出了河套地區。可是，如果我們不把河套地區管理起來，還是如同以往朝代那樣放任它長滿牧草。只怕過幾年，我們松懈了，北蠻人又要飲馬大河之上，順流而下，攻打我們。我們花費那么多糧草，用了我們那么多將士性命換來的平安豈不是破碎？”

“所以，朝廷花費巨大代價建立了圖蘭城。圖蘭城開發之后，一直都靠著朝廷養著。最近幾年倒是好了一些，不但能供應自己的糧食，還能省一部分，給西北將士供應糧食。這可是大大減輕了朝廷的負擔。”

“今年越發好了。圖蘭城今年不但不缺糧食，還把對西北的糧食都包了。雖然圖蘭城自己產量沒有那么多，可是因為商戶多的緣故，他們把糧食從各地帶到了圖蘭城，使得今年兵部只是發了銀票給圖蘭城就可以了，不用再如同以往那樣千里迢迢的運送糧食去西北。光是這一項，朝廷就省下了一半的錢糧。”

“如果，棉花推廣，將士們的衣服也能在西北就地解決全部，兵部也只是送銀票過去就行，那雖然沒有糧食省下的多，省下兩成是沒有問題的。”

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