主要是反映麗華市郊區的天明湖附近有近三十幢爛尾別墅。

在如此風景秀麗的天明湖旁邊居然有爛尾別墅？！張峰覺得不可思議。

為了更好地解決這個問題，張峰當然要搞清楚具體的原由。

通過詢問相關人員，張峰明白原來是多年前，陳氏集團與麗華市府簽訂了開發協議。

由陳氏集團投資開發天明湖旅游休閑度假園，當時該園被列入麗華市重點文化產業項目、曲江省第一批水利風景區。

開發協議簽訂后，當時的市長趙世倫為了自身工作業績，提出“特事特辦、大干特干”，允許“邊設計、邊施工、邊審批”。

后來隨著市長趙世倫調離，俞東俊市長不承認此協議，天明湖旅游休閑度假園因辦證卡殼，建好的近30棟獨棟別墅成了爛尾樓。

張峰在相關部門人員的陪同下，來到天明湖實地查看。

此時他才發現天明湖其實是個以灌溉為主，兼有防洪、供水等綜合利用的中型水庫。

一路走來，張峰發現天明湖風景優美，有“天明湖里十八灣，灣灣景色不一般”的美譽。

按照陳氏集團與麗華市府簽訂的協議顯示，項目總投資5億元，建設內容及規模為：游艇俱樂部、室外小球運動俱樂部、高星級主題文化酒店、商務會館等，總建筑面積30萬平方米。

張峰細心地看到這份協議里，并沒有近三十幢別墅，有人解釋說，這三十套別墅算是度假酒店的一部分。

理由雖然牽強，但也說的過去。

只是為了趕工程進度，為了趕銷售，當時的市長趙世倫主持召開天明湖度假園項目建設協調會，麗華市的環保局、林業局、國土房產局、建設局、交通局等相關負責人參會。

會上，趙世倫強調，必須高度重視項目建設，尋找突破點，采取有力措施，在不違反相關規定的前提下，有關工程可以邊設計、邊施工、邊審批，切實加快工程建設速度。

只是，雖然隨后趙世倫市長還多次開會強調大開綠燈、加快工程進度，但天明湖度假園也未能運營一天。

包括三十幢棟別墅在內的天明湖度假園“第一園第一期”項目順利竣工。該項目獲得了建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、國有土地使用證等證件，但未獲施工許可證、產權證等證。

不過，此時趙世倫市長已經調離，接任的俞東俊市長并不認可這個項目的違規操作，市委書記龔超也不支持，為此陳氏集團的員工多次前往相關部門遞交材料，均因不符合政策要求，未能審批通過。

有部門的工作人員稱，當時這個項目是按照趙世倫市長“邊設計、邊施工、邊審批”的指示，相關部門采用變通的辦法，給一期工程辦理了相關證件。

但是，隨著趙世倫市長的調離，龔超、俞東俊、張峰都沒有對這個項目發布進一步指示，辦理施工許可證無據可依。

最后他說道：“大家應該知道的，這個項目都建得差不多了，怎么辦施工許可證？誰來承擔這個責任？”

市委副書記田洛雖然與陳雷關系不錯，但他不愿意為了陳氏集團的事情進行違規操作，為以后的晉升留下把柄，因此證件不全的天明湖度假園和三十幢別墅便爛尾著。

當然，陳氏集團為了省錢，當時以天明湖為抵押，向麗華市信用聯社貸了1億元開發了一期旅游項目和三十幢別墅。

陳氏集團是打算對這三十幢別墅進行對外銷售，獲得銷售資金后，再來開發天明湖。

為此，天明湖度假園和三十幢別墅爛尾，最著急的是麗華市信用聯社，陳氏集團其實上并沒有多大損失。

陳氏集團的董事長陳雷明白麗華市上層關系變動，便收斂了做生意的方式，并沒有與麗華市相關部門進行扯皮。

張峰在現場看到，雜草已從一些空地上竄出，建成的別墅由于長期日曬雨淋，已經破敗不堪，蕭條景象與風景秀美的天明湖形成了強烈反差。

隨同的麗華市環保局負責人告訴張峰：“張市長，天明湖度假園選址不當，如果進行運營，便會有生活污水排出。”

“當初該園屬在建項目，并沒有獲得環評資格，我們一直不同意進行項目運營。”

“主要的原因是天明湖度假園處于飲用水水源二級保護區內，與國家政策不符。”

他一邊說一邊拿出相應的規定給張峰看：“張市長，國家規定取水口半徑300米范圍內水域為一級保護區，一級保護區外向距離不小于2000米區域的水域面積，但不超過水域范圍屬二級保護區。”

“二級保護區的保護措施里有這樣的規定的：已建成的排放污染的建設項目和原有排污口，必須由縣級以上相關部門責令拆除或關閉。”

“我們發現，天明湖度假園就在飲用水水源二級保護區內。”

“如果讓天明湖度假園進行運營，現在的群眾的環保意識增強，肯定會發生群體反映問題事件。”

張峰原先還想讓陳氏集團出資完善所有手續，讓爛尾工程對外進行運營，減少不必要的浪費，但現在看來，涉及到環境污染問題，根本無解。

如果要想徹底杜絕環境污染問題，必須重新開挖一條專門的排污管道，并且要長期負責保養，成本太高，不太現實。

趙世倫當初為了工作業績，根本不管相應的規定，就盲目地給在二級水資源保護區內的天明湖度假園頒發相關證件？

當初的麗華市重點項目未運營一天被閑置著，造成巨大浪費，是否值得總結和反思？

既然沒有重新運營的可能性，張峰便開始下令進行拆除，一是這些工程爛尾這么多年，老百姓指指點點，有損形象，同時影響天明湖的整體風光。二是這些爛尾工程存在安全隱患，萬一發生傷害事故，一些領導還是要被問責的。

采取這樣的行動后，張峰最終與陳氏集團硬抗上了。

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