其實上，國家已經明確機關事業單位的總數量，在鄉鎮、區縣、地市的任何一級，都只能是只減不增，或者說是減一增一，保持機關事業單位總數不變。

與此同時，機關單位的公務員編制、事業單位的事業編制，都有個總量問題，不能隨意突破。

雖說，每年都有一批公務員、事業編制人員退休，同時東華市編辦總會留有的一些機動編制數，但現在隨著對教育、衛生的重視，對于教師、醫生、護士的編制數，每年都有所遞增。

這個遞增數，總量并不能進行突破，只能在盤活總量上有所行動，為此張峰要想成立一家隸屬于市工業和信息化局的市級事業單位——東華市大數據處理中心，能批下來的編制數并不多。

審批新的事業單位，由市編辦的事業單位管理局負責，而市編辦的機構設置在市委組織部，不過，就算動用劉啟海部長和張峰市委書記的權力，也不能過多地給予太多的編制。

否則的話，以后新成立的事業單位怎么辦？

既然是新成立的事業單位，肯定都是非常重要的，沒有一個是不想多增加編制的，為此張峰和劉啟海不能開這樣的先例。

作為推行張峰想進行辦事改革的技術處理中心東華市大數理處理中心肯定不可能只配備配制數規定的人數，肯定還需要一些輔助人員。

要知道，這項事情是從無到有做起，問題多、難度大，而且是從無到有做起，剛開始的時候，當然需要比較多的技術人員進行支撐。

劉啟海說道：“張書記，現在要解決借調人員的崗位、編制是很難的，所以也不能多借。在鄉鎮工作，會有鄉鎮補貼，而借調到縣、市部門，這塊收入就沒了。如今財政制度越來越嚴格，市里沒法補齊這塊待遇。”

“從鄉鎮一級進行借調，工作人員是最高興的，他們認為是離開原先單位和鄉鎮的一個機會。原先我們曾經借調過一個文筆不錯的小學語文老師幫助寫材料，他的班主任津貼等都沒有了，只有基本工資和獎金，一年收入要少1萬多元。在評優評先方面，也沒法推薦他參評市一級、省一級的先進，因為按照規定，不是我單位的人員，我們沒有資格推薦。”

“實際上，隨著制度的收緊，借調單位幫助借調人員解決實際問題的難度越來越大。特別是在市級單位，凡進必考，借調人員留下來的機率也沒那么高了。”

張峰感慨道：“我一路走來，知道如今進入上級機關的方式越來越單一，越來越規范，幾乎凡進必考。”

“這有利于規避一些用人上的暗箱操作，但同時也帶來一個問題，就是一些考進來的人高枕無憂，不用擔心被淘汰，所以干事創業的積極性反而少了。”

“考試能力不等同于干事能力。原先我在區教育局的時候，一些考進來的人辦事能力沒有借調人員出眾，但人家就是占到了這個編，能者上、庸者下很難實現。”

劉啟海說道：“大家都希望建立更加立體的人才評價體系，給干部交流更多靈活性，讓能干事、想干事的人有位子，讓不干事、少干事的人騰出位子。”

“比如想破解借調難題，就要探索靈活的用人機制，大力推行職級職務并行制，破除‘唯身份論’、‘以身份定人’，讓有理想的年輕人可以拿到合理的工資，享受較高的職級待遇。”

“只是，人事制度上的改革，非常艱難，沒有國家層面的政策作為依據，很難進行系統性改革，萬一操作不好，很容易出事情，而且這個事情牽涉到太多的利益，如果出事情，往往就是大事情，誰都負不起這個責任。”

張峰點頭說道：“我看可以建立市、縣、鄉一般公務員交流機制，將鄉鎮年輕公務員選派到上級機關掛職頂崗，開闊視野，回到鄉鎮工作崗位后，能將所學知識靈活運用，滿足鄉村振興等各項事業的發展需求。”

“還可以將長期在縣直機關工作的年輕公務員選派到鄉鎮‘急、難、險、重’的工作崗位去學習鍛煉，在實踐中學習方法、了解農村、熟悉農村工作，提高年輕干部駕馭復雜局面的能力。”

“當然，這只是我的提議，組織部門可以先進行調研，再拿出合理方案，先進行小范圍、人數少的試點。等到經驗成熟再進行推廣，如果在試點中發現問題太多、后遺問題嚴重的話，可以及時中止試點。”

劉啟海和張峰原先有著沈家的居中引進，再加上一段時間的接觸，張峰覺得劉啟海值得合作和信任，于是他便說道：“曲江省近年來沒有大的項目和大的經濟增長點，但經濟指數沒有下滑，穩中有升。”

“只是，沒有比較，就沒有差距，這幾年，鄰省真的比咱們省經濟指數增長迅速，這是事實。”

“原先吳林正省長屬于守家型的領導，低調、穩健，吳松屬于開拓型的領導，他們兩個是兩種截然不同的作風，但都是與時俱進的領導干部。”

劉啟海接話道：“張書記，吳省長最近馬不停蹄，不是調研就是開會，也是一把年紀的人，如此拼命，大概是想做出一些事情來，否則的話，他在東華市不會如此說了。”

張峰說道：“所以，我想先搞出一個見效快的項目，讓吳省長看看，要知道，我這么年輕擔任東華市委書記，許多人盯著，吳林正書記又去了京城，我有些擔心吳省長借機調整一些干部。”

劉啟海不為以然地勸道：“張書記，你與施市長既沒有明顯的公然對抗，沒有嚴重到影響工作，也沒有和氣到鐵板一塊，這對于你來說，反而是好事。”

“我做組織工作多年，認為上級領導，都不希望下邊的班子是鐵板一塊，因為鐵板一塊后，上級領導就很難聽到不同的聲音，聽不到不同的聲音，就跟耳朵聾了一樣。”

“試想，哪任領導希望自己是‘聾子’？”

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