最終他對陪同在現場的海山縣主要領導干部說道：“城市地塊開發前，一定要科學規劃、全面評估，從源頭上解決影響人居環境的各種問題。”

“窨井蓋堵塞溢水，城市內河有異味，歸根結底是規劃建設管理問題。”

“要按照事權，厘清屬地和部門的責任，快速有效為群眾排憂解難！”

“每一名干部都是信訪干部，要把群眾的呼聲作為第一信號。”

“信訪是群眾反映訴求和意見的重要渠道，信訪工作是檢驗干部群眾觀念、業務能力、工作作風的重要標準，各級各部門要進一步暢通信訪渠道，并安排更多干部來做好信訪工作。”

張峰還強調，要完善問題及時主動發現、有效解決閉環機制，落實“舉一反三”解決面上問題的措施，持續深化信訪領域數字化改革，確保快速了解社情民意、全面提高矛盾糾紛化解效率。

信訪工作的本質是群眾工作，是為了解決人民內部矛盾，各級各部門要帶著責任、帶著感情化解矛盾糾紛。

過了幾天，張峰提議召開東華市信訪工作會議。

會議通報了全市今年上半年信訪形勢及下步工作建議，各區縣（市）委主要負責人匯報了本地今年上半年信訪形勢及下步工作措施。

會議通報了海山縣在省道交匯處和入城口處（間距不到500米）建設兩座高達28米、寬達145米的秦漢仿古城門、以及兩個遠離居住區的景觀廣場。

海山縣的財政經費并不充足，主要領導并沒有將有限的財力優先用于民生改善，甚至出現部分鄉鎮干部工資獎金遲發現象，卻又舉債在城市出入口“造景”、“造門”，盲目立項、搞“形象工程”。

會議上通報時任海山縣委書記受到黨內嚴重警告、政務記大過處分，時任縣長受到黨內警告、政務記過處分。

同時東華市還出臺了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，要求在鄉鎮黨政人才隊伍建設上，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策，確保鄉鎮機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員。這樣的政策保障為鄉鎮干部工作注入“強心劑”。明確所需經費由東華市進行轉移支付。

張峰在解釋此政策時，說道目前部分地區鄉鎮干部確實面臨工作與生活的雙重壓力，應引起重視，將津貼補貼、職務職級、帶薪休假等制度落到實處，及時撥付資金，不得拖欠挪用。此外，還應特別加大對夫妻異地分居、服務年限較長的鄉鎮干部的關心關愛力度，更好解決他們的后顧之憂。

在會議最后，張峰在充分肯定全市信訪工作成績后強調，各級各部門要堅持問題導向、目標導向、績效導向，做深做細做實信訪工作。

一是接訪走訪下訪務必到位。各級領導干部心里要始終裝著群眾，人人當好信訪干部，事事負起責任，時時直面問題，經常深入基層，主動走進群眾，廣泛征求民意，確保矛盾糾紛有效化解、政策舉措精準務實，為群眾創造良好環境、美好生活。

二是排查化解務必到位。及時、主動、全面排查本地本部門的信訪問題線索，分級分類落實化解措施，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

特別是要堅持“正本清源、依法依規”的原則，積極解決歷史遺留問題、疑難復雜問題，努力做到“案結事了”。

三是責任落實務必到位。各級黨委要加強組織領導、落實屬地責任，黨委書記要主抓直管、靠前指揮。

各職能部門要在抓好條線信訪工作的基礎上，加強條與條、條與塊之間的銜接。市信訪聯席會議辦公室要發揮牽頭抓總作用，及時協調解決跨地區、跨部門的問題。

四是考評督查務必到位。把信訪工作納入爭先進位績效考評機制，開展專項督查，加強指導督促，堅決防止出現責任真空、工作盲區。

東華市在市區西側規劃了65平方公里的土地，準備建設新區。為了吸引人氣，決定先從房地產下手，通過賣地拉起新區的框架，未來再進一步填充其他配套產業。

既然開發房地產，當然吸引了眾多的開發商來參與。

也就是在這個時候，富華集團和東華新城管委會的馬副主任搭上了線。

富華集團是東華市老牌房地產開發商，彼時剛在老城區開發完一個項目，因地段好、價格低，賺得盆滿缽滿。

富華集團老板許寧想乘勝追擊，卻苦于無新項目開發，而此時的馬副主任正在東華新城招商引資上屢屢碰壁，急需做出一些成績。

馬副主任曾是市住建局的科長，負責預售證辦理，在事務處理上曾給富林集團開過不少綠燈，兩人也算有一定的交情。

許寧請馬副主任吃飯，表達了自己想在東華新城拿地的意愿。

馬副主任說有一塊100多畝的地即將推出，起拍價100萬元一畝：“你知道的，老城區市中心都突破150萬/畝了，從東華新城的規劃看，這里將來一定是大富大貴之地，地價肯定水漲船高。在這時候拿地，絕對搶占先機。”

許寧聽了眼睛放光：“馬主任，咱倆多年交情，這塊地可一定要向著兄弟啊！”

“那是自然。”馬副主任拍拍許寧的肩膀，又指著身邊人說，“這是我的司機小李，有啥事和他對接。”

飯后送別了馬副主任，公司副總問老板許寧這事成不成，許寧說有馬副主任這座靠山，把握十有八九，“找一下他司機的聯系方式，準備點禮品先給司機送去”。

對于東華新城的這塊地，許寧有許多想法，他想把這個項目定位成一個集大型商場、豪華街區、品質住宅、精品公寓為一體的大型城市綜合體，“我要把這個項目做大，做成東華市的標桿，做成我們公司發展的里程碑式項目”。

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