可幽州是都督冀、幽、青、并四州諸軍事，太傅，晉侯袁紹的地盤啊！

劉協怎么能封劉和當幽州的縣侯呢？他想干什么？難道想扶植劉和這個漢室宗親去和袁紹對抗？劉和恐怕干不了這事兒吧？又或者他想通過給世家大族封侯封地拉攏他們？

這個態度是值得肯定的，不過這方式并不是太妥當。

這下劉和、袁敘、許攸、司馬防、楊彪的心思馬上就轉動起來，開始猜測劉協的心思了。

現在的劉協可不是往日的劉協了，現在的劉協是拿下了關中平原，吃掉了韓遂、張繡的幾萬涼州精銳，可以拉出六萬大軍去冀州要飯的劉協了！

一次拉出六萬大軍袁紹、曹操能一次拉出來的軍隊，比這個數目也多不了太多了。

而且劉協能拉出來的六萬大軍中的兵將主要是涼州人、并州人（河東人）。

誰都知道，涼州、并州、幽州三地的騎兵雄冠天下，那里的步兵的戰斗力也強于大漢其余的十個州。而且劉協還“發明”了高橋鞍、雙邊鐙、馬蹄鐵、絞盤弩、熱氣球、配重式投石機這讓他的騎兵和步軍都擁有了更強的戰斗力。

另外，劉協的軍政制度也比曹操、袁紹更強。

這一點恐怕是最讓他的對手擔心的！

曹操的軍政制度是募兵、部曲、屯田兵混用。

其中曹家的募兵和諸將部曲戰斗力是相當可觀的。其中的募兵是拿錢賣命，錢給夠了，戰斗力還是有保障的。而諸將部曲（也包括諸曹、夏侯的部曲）在曹操的體系中有比較好的上升通道，也就愿意賣命了當然，這是相對袁紹集團而言的。

曹家一邊的士族部曲至少目前控制的還挺好，戰斗力也很有保障。

而曹軍的屯田兵（主要是青州兵）戰斗力和紀律都不怎么樣，但數量挺多的，維持費也不高，而且只聽曹操的。是曹操平衡潁川士族、兗州士族的重要力量！

袁紹的軍政制度則是募兵、部曲、蠻族附庸混用，沒有屯田軍。

其中的諸將部曲除了麴義的涼州兵之外戰斗力都很平平。烏桓、南匈奴附庸過去不怎么好使，但現在有了“護烏桓仙人”和“護匈奴仙人”在傳教布道，會不會極大提升烏桓和南匈奴為袁而戰的熱情就不好說了。

而袁紹士族部曲則太過龐大冀州一群族大兵強的士族老爺，幽州士族則連公孫瓚這樣的主公都能掀翻！所以袁紹也只能哄著他們。

由于袁紹必須哄著冀州、幽州的士族老爺，因此他就沒辦法給底下的大頭兵提供一條能夠步步升的通道了

而劉協這邊，則是軍功爵和部曲兵混用！

軍功爵制下的授田和曹操的屯田軍乍一看仿佛有點像，但實際上完全不是那么一回事兒。

屯田兵就是混日子的，沒什么上升通道。而軍功爵的上限可是縣侯！是真的可以一級級升上去的！

而且如今司隸七郡當中還有大量拋荒的土地可以授出，這也保證了軍功爵制在劉協這里可以執行很長一段時間。

至于劉協麾下的士族、諸將部曲數量并不多，也可以整合進入軍功爵制，將他們變成實封侯爵部曲。這樣他們就能在侯爵的采邑或封國之中得到上升的機會。

總之，劉協現在雖然都窮的要上飯了，但未來還是可期的至于能不能成事兒，真的三興大漢。

一是看他到底有多能打？

二是看他愿意拿出多少利益分配給天下的世家大族？

想到這里，劉和就笑著對劉協拱拱手：“天家，臣畢竟是徐州人，還是東海王的族人，宗族故舊都在徐州，這幽州的侯實在是當不了的。如果天家想讓臣實領一縣，不如等臣報了父仇，殺了逆賊公孫瓚后，再封臣以襄賁縣國吧！”

“好，好，”劉協點了點頭，“一言為定！”

他接著又對劉和道：“子睦，咱們先一塊兒孝敬鄉侯家當一回惡客，等到了司馬家的塢堡后，你再和吾細說討伐公孫的事兒。”

“唯！”

劉和行了一禮，然后就在劉協的招呼下，和他一塊兒并轡而行。而袁敘、許攸、司馬防、楊彪等人，則騎馬跟隨在劉協、劉和身后。

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“子睦，吾這些日子一直在琢磨要用什么制度來治理漢家天下。吾思來想去之后，覺得還是太祖高皇帝所執行的郡國并行和三老議政之法才是最好的！”

劉協在前往孝敬里塢堡的途中，忽然和劉和提起了大漢最初所實行的兩個基本的治國之策，就是郡國并行和三老議政！

包括劉和、袁敘、許攸、司馬防、楊彪在內的所有人都是一愣。

看來這位天子手頭有了實力，想法也開始多了！

“天家，”劉和笑道，“這郡國并行、三老議政都是四百年前的老法了”

劉協笑道：“所以太祖高皇帝了不起啊四百年前就找準了法子，給天下定下了最合適的治理之策！可惜后人自作聰明，一味想要集天下大權于一身，壞了太祖高皇帝的良法，使得天下越來越難以治理了！”

劉協這話說的劉和等人眉頭一緊。

壞了太祖高皇帝“良法”的人當中，可還有個光武皇帝呢！

“天家，”劉和道，“郡國并行也有不好的地方，孝景皇帝時就曾經發生過一場七國之亂，差一點就沒鎮壓下去。后來孝武皇帝又用劉推恩之法，才一步步將可能的諸侯國造反之禍徹底消除，使得天下歸于一統。”

“天下一統”劉協笑道，“郡國并行也是一統！孝武皇帝所做的，是將天下之權集于一身！可是他卻忽視了一人一朝，難以治理如此之大的天下。集大權于一身，其中只是徒具形式罷了。

與其追求一個形式，不如實行漢初的郡國并行，可郡則郡之，不可郡則國之。如此一人一朝就能有足夠的精力治理郡縣之地，而遙遠、困苦、新辟之地，則盡可以國之。距離長安較近的地方，可以封侯國，較遠的或新辟的地方可以封王國！譬如孝武皇帝時所開的西域、塞北之地，就可以以皇子、衛霍封之。”

“可是高皇帝曾殺白馬與天下盟之，非劉不得王！衛霍非劉，安可王西域？”劉和馬上提出了異議。

“西域諸國之王，不也都由漢廷冊封過？可以封西域諸國之君為王，為何不能封衛霍為西域之王？”劉協笑道，“況且，孝武皇帝皇子眾多，封在內地也沒有什么用處，封幾個去西域、塞北、遼東、交州難道不好嗎？”

“這”劉和一時也回答不了劉協的問題，更不明白劉協的葫蘆里到底賣的什么藥？

他這回其實也是帶著任務來的！

是冀州、幽州的大族首領們讓他來探一探劉協的風劉協到底想用什么樣的條件收買冀州、幽州的世家大族？

難道是封侯？

這態度是好的，但條件好像不大合適啊！

劉和倒是想和劉協把話說清楚，可是袁紹的使臣袁敘、許攸就在邊上，他也不能明著問啊！

“天家是想封冀州、幽州的大族之長為侯，以換取他們向朝廷進貢糧食嗎？”劉和不敢問的問題，有人敢問，這人就是許攸！

劉協其實已經知道許攸在長安使了多少壞他當然算不到，但是他有賈詡、司馬懿、諸葛亮、龐統啊！他們會幫著調查，一查就查出來了。

不過劉協卻不會馬上弄死許攸他活著更有利！

袁紹在官渡不就是被他給坑了的？

所以劉協現在就笑著對許攸說：“許子遠，你難道不想封侯？”

“侯當然是想封的，”許攸說，“但實封卻大可不必。子睦幽州那邊的大族之主想實封嗎？”

“這個”劉和皺眉道，“這不好說，有人想，有人不想吧？關鍵看怎么封？封多少”

“怎么說？”劉協馬上追問。

劉和道：“實不相瞞，幽州幾個富庶大郡的土地，其實早就為大族所有一家壟斷一縣之土，控制萬余戶百姓的也大有人在！天家要封他們什么樣的侯？又能封幾個侯？總不能把幽州所有的地盤都封出去吧？而且這侯又要為朝廷做些什么？”

許攸的話挑得更明白：“天家，現在冀州、幽州的世家大族什么都有！土地、人口、糧食、錢財、私兵部曲而且他們的土地往往連州并郡，早就不止一縣之土了！如果封為縣侯，那多出來的土地、人口怎么辦？難道也要封個幾萬戶侯？”

“是嗎？”劉協看了看劉和。

劉和點了點頭，道：“連州并郡的大族并不多，但是占有一縣大半之土，在縣中說一不二的大族卻不少！臣家在東海郡也是如此下邳陳的勢力甚至更大于臣家！如果天家要應侯盡侯，那冀州、幽州之地，恐怕就沒有一寸土地為朝廷直轄了！而且天下的世家大族也未必愿意當這個侯！”

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