華夏武成十五年三月十七日，鄭克臧離開南紅門行宮，在禁衛軍及飛騎軍第一師的護衛下啟程前往承德。同日，幽州府城長達半年的軍事管制宣告結束，不過此時的幽州城已經從近兩百萬人口的特大城市變成了只有不到四十萬的大型城市，其中在被強制驅為奴工的旗人漢奸以外，另相當一部分對未來前景不確定的中等以上人家紛紛主動遷往上京天津府，而那些依靠向貴胄豪商之家出賣勞力存活的貧苦百姓則被以減輕天津周邊糧食消耗為由陸續遷往歸化、包克圖等地實邊。由此，原本人潮涌動的幽州外城一下子冷清了不少，原本規定只能由旗人居住的幽州內城更是化成了一片死域。

為了不讓幽州成為一座廢城，經鄭克臧授意，華夏兵部很快在幽州內城北部建立了龐大的火藥工場及工人住宿區，最終在五年后形成了日產萬斤的產能，為夏軍在漠北及東北地區的作戰提供了堅實的物資保障。

在火藥工場建成投產之后，幽州內城中又陸續建成了制銃場、鑄炮場、制甲場等一系列的軍工產業和農具場等民用產業。其中制銃場生產的雙管短火銃一度是夏軍騎軍和水師官兵的最愛，而特供給屯邊功民的長管獵銃也成了幽州造的一大名牌。制甲場雖然隨著時代的發展在數十年后停產了，但鑄炮廠利用朝鮮茂山鐵礦提供的生鐵二次精煉制造的（球墨）鑄鐵炮卻是遠近聞名，雖然不如夏軍本身裝備的鋼炮更輕便、裝藥更多、射程更遠，但因為其精良的質地，同樣受到囊中羞澀的藩屬國家的一致歡迎并為遠航各地的華夏武裝商船作為首選。至于農具場同樣用鑄鐵打造的農具更是遍及整個華北、東北

三月十九日，鄭克臧抵達密云，當日他下詔書任命寧夏知府兼任漠西安撫大使、歸化知州為烏蘭察布安撫大使、宣化知府兼任察哈爾安撫大使、承德知府兼任昭烏達安撫大使、朝陽知府為卓索圖安撫大使、即將成立的通遼直隸州知州為哲里木安撫大使。

三月二十二日，鄭克臧抵達承德，當日下午，他不顧旅途勞頓接見了清廷供奉在熱河行宮中的數位黃教高僧。在接受了這些喇嘛奉上的哈達和祝福之后，鄭克臧向他們表示，不日將撥內帑二十萬貫于武烈河東岸修筑兩座式黃教寺院，以供活佛及呼圖克圖們傳法。鄭克臧還同時規定這兩座寺廟將是昭烏達盟和卓索圖盟的最高寺廟。

三月二十四日至二十六間，被要求出席承德之會的漠南蒙古各旗王公大多先后抵達。

“各位王爺聽說沒有，哲里木那邊大冬天也不太平。”趁著鄭克臧還沒有召見，蒙古人之間也在串聯。“有幾十個蘇木（注：鄉）被搗毀了”

一個年老的王公似乎回憶起祖輩敘述的歷史：“想當年延達汗在的時候，我蒙古是如何的興盛，可是如今華夏要打、大清也要伐，這日子沒辦法過了。”

“但大清能威脅的不過是哲里木的幾個旗而已，華夏卻近在你我身邊。”一想到固安之戰中夏軍騎兵的表現，參與此役而后被華夏釋放的一名旗主就渾身戰栗。“如今我漠南各部已經折損太多的丁壯，又如何能與華夏對抗，只要華夏不像滅亡察哈爾一樣滅亡我等，就算武成大皇帝再苛烈，我等也只能忍耐。”

華夏對蒙古苛烈嗎？當然比起額外還給俸祿的清廷來說大大不如，可是王公們真在乎那幾千兩銀子和幾十匹綢緞嗎？答案是否定的，只是華夏一開始便強迫各旗旗主到歸化城居住，后來雖然鄭克臧撤銷了該政策并改以任命旗主輪流到各州府擔任各地安撫副使、安撫使參事這個相對緩和的政策，但華夏要在蒙古地區設驛站商棧的宗旨卻沒有改變，這無疑是架在蒙古各旗脖子上的刀。然而察哈爾的滅亡就發生在眼前，所以元氣大傷的各旗各盟也就只能戰戰兢兢的默認鄭克臧定下來的制度。

“聽說武成大皇帝要把達里岡愛的官牧場暫時劃給了投誠的察哈爾余部居住。”一名蒙古王公說起一則傳聞。“接下來察哈爾人怕是要成為華夏手中的刀了。”

“達里岡愛那地方才多大，如何能安置得下察哈爾八旗殘余的部族，”另一名王公搖頭道。“華夏朝廷必然驅使他們東征大清或是北上外喀爾喀，察哈爾人要活下來怕是還得流不少的血。”這位王公哀嘆道。“不當刀就要被刀所殺，當了刀也有折斷的一天，但愿這不是我們蒙古人的未來，否則”

“否則什么？”也有人不以為然的。“各位旗主以為我們這日子就能安穩了？也許吧，可是根據華夏頒布的蒙古爵法，用不著三代，各家的牧場就會細碎得驅馬半日便可出境，屆時你我的子孫怎么辦？不給華夏人當刀還能怎么辦！”

“別說將來了，就眼下，華夏在歸化城招募的義從軍已經有過萬人了，其中不乏是各旗的臺吉、塔布囊。”一名身材消瘦，明顯是傷愈不久的蒙古王公憤憤的說道。“都是被華夏許下的牧地和奴隸所吸引的，再這么下去，我的屬丁都要跑光了。”

“華夏不斷向河套、遼河派出屯墾，牧地是越來越少才對，華夏哪來的這么大地方安置。”有王公質疑道。“華夏朝廷莫非是在騙這些人？”

“騙？華夏朝廷根本用不著騙人，科爾沁不是還有幾個旗依附大清嗎？剿滅了自然就有牧地了。”有人冷笑道。“而且黑龍江那邊也有草場，呼倫湖邊上就是好水草地。反正一切都是大清的，華夏得了肉和骨頭，湯自然能分些給咱們蒙古人。”

“就算上呼倫湖的牧場和科爾沁的牧場，那才多大，華夏又能安置多少人過去。”一位紅光滿面的蒙古王公悶聲的說道。“一代、最多兩代就分光了，接下來怎么辦？華夏朝廷要不想把說出口的話收回去，那么就只有向外喀爾喀、準格爾、甚至羅剎國開戰了，到時候我們蒙古人肯定又是前驅”

“要是這樣倒也無所謂了。”一名身子圓滾滾的王公掃了掃在場的眾人。“不用命去搏，誰會給平白的給你領地和奴隸，但問題是外喀爾喀或許對華夏來說并非什么強敵，但準格爾人和羅剎人，這就難說了，大清也在他們身上吃過虧”

“說那么遠的事干什么，”一名獨目的蒙古王公冷冷的說道。“子孫怎么樣是子孫的事，只要華夏現在不動我們的草場和子民，一切就由華夏去折騰好了。”

身材消瘦的王公叫道：“那我們的屬丁就這樣白白讓華夏給騙去了？”

獨眼王公冷酷的回應道：“有本事就去跟華夏人討要，若是不敢的話，須得自家看好了，少在外人面前丟人現眼讓人家笑話”

在蒙古王公們串聯的同時，陪伴鄂爾多斯七旗王公朝覲的清套大使尹隆正在向鄭克臧報告：“伊克昭盟之前向臣表示愿意接受了朝廷的命令，年內七旗便將遷往察哈爾。”

“這是個好消息，”鄭克臧點點頭。“不過卿不可掉以輕心，依舊得仔細搜索，不要讓小股蒙人滯留在河套周邊。”鄭克臧在室內轉個圈。“卿且去跟七旗旗主說清楚，今后沒有伊克昭盟了，就剩下察哈爾七旗，讓他們把副使和參事的名字報上來，劃分旗地的時候也好跟宣化府交接，不至出了紕漏。”鄭克臧進一步指示道。“察哈爾的事情用不著卿過多過問，但清套大使及駐軍依舊得留鎮黃河沿線，以確保規劃、平地泉等四直隸州的設置。”

尹隆應道：“臣之前已經向樞密院呈報駐屯方略，待搜套及清理伊克昭盟故地完成之后，將于四直隸州各鎮一師以備不測。”

鄭克臧不置可否的問道：“樞密院是如何批復的？”

尹隆答道：“樞密院以四直隸州分屬兩省為由，欲將臣現轄各部一分為二，兩師隸屬朔方、隴上、陜西都部屬，另一部歸屬額仁都護府以震懾漠南蒙古各部。”

“不，”鄭克臧搖了搖頭。“一分為二可以，但剩下兩師將歸代北、遼寧、幽州都部屬管轄，額仁都護府不必針對漠南。”說到這，鄭克臧下令道。“傳旨兵部，待鄂爾多斯七旗搬遷完畢之后，撤銷朔方總兵及代北總兵兩職，分設榆林、固原、河套、歸綏、大同、宣化六鎮副總兵；待遼東克服之后，撤銷遼寧總兵，分設承德、通遼、錦州副總兵。”

在鄭克臧下命令前，一省出現兩個總兵和副總兵的只在江淮和湖廣兩省分別出現過，不過那是因為當時江淮兩個總兵部為運河分割不便調動、湖廣則是在益東和中州兩個戰略方向都有支應的需要，因此才不得已設置的。

而如今鄭克臧一口氣在北三省設立六個副總兵，這是前所未有的，顯然是對漠南蒙古的臣服依舊保有警惕，當然在五到十年后或許會恢復正常。至于代北、遼寧、幽州都部屬的設立卻是一種常態，以便作為北方喀爾喀蒙古方向及東北滿洲腹地的銜接部，為兩個方向提供堅實的后盾和必要的援助。

認為自己有很大可能出任這個新置都部屬職位的尹隆心中一動：“三省總兵治下原有兩師，臣部四師，如今拆成九鎮副總兵，如此還多一個師來，可是要歸于代遼幽都部屬直屬？”

所謂君不密失國，鄭克臧并不打算告訴尹隆繼續裁減陸師的決心，因此只是擺手道：“如今議論此事為時尚早，且等四方安定再說”

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