在平果縣興民公司工業區不遠，自1918年起興建而成的商業區，這里原先是個自由集市，專門向興業公司的員工和學生銷售日用百貨品，隨著興民公司工業區的擴大和人員愈發密集，有眼光的人便開始在此修建商鋪，久而久之聚集在這里行商的商人越來越多，興民公司的商業部也適時在這里投資興建了兩間百貨商店和部分商鋪、酒店、影院，這里便被規劃建設成為了一個含購物、飲食、娛樂的商業區，現在這里林林種種的各式商鋪一千多家，還有各種臨時攤點的幾千個，曾有人表示這些臨時攤點嚴重地影響到商業區的形像和整潔，提出建立一個城市市容管理大隊，段國學看到這個申請報告就撕成了碎紙。

對于段國學來說，這個詞實在是TMD太惡心了，面子？面子有肚子重要嗎？

來這里擺攤的都是些沒有什么生存技能的普通百姓，他們擺個攤也就為糊個口吃碗飯，現在是生存大于臉面的時候，這種令他惡心的機構是不需要存在的，而且中國人好權，手上有了那么一點權利就容易產生權高于法的心理，雖然經過學校里的洗腦式的培養，從自己學校里走出去的學生絕大多數能廉正律己，秉公執法，但段國學撕掉這份申請的更主要原因是這份申請上那句執法人員和所屬機構人員不用政府出工資，這些人的工資和福利來源來自罰沒違法商販的財務來解決，同時多余部分上繳桂南政府單位。就這句話讓段國學直接撕了這份申請，如果把這些人的收入和罰款直接掛鉤，段國學相信用不了多久，自己的警察很快就需要增設人手處理堆積出來的偷盜、搶劫等刑事案件，現在由于這邊的高就業率，警察的工作更多的是片區戶籍民警和民事糾紛調解員的職責，象那些刑事案件的發生幾率并不大，偶爾有這么幾起也很容易告破，沒辦法，主動配合的破案的人太多了，街坊鄰里三故六婆治安委員等等。如果一旦斷絕了這么多攤販們的生路，那人為了生存就會去鋌而走險。

既然有存在的需要那么也就必須直視、正式這個問題，但更重要的是采用合理的方式方法來處理。段國學考慮過后針對特有的情況進行了下變更，成立了一個流動商業調查協調組。

這個調查協調組沒有執法權，不能罰沒任何財物，只有協調、調度的權利，將商業區、工業廠區還有職工宿舍、學校前和交通主干道上的地攤黃金地段設立了專門的設攤區專供這些流動商販設點擺攤，但必須經過登記。這種登記是不需要花錢的，只要到調查協調組登記，這里會頒發臨時的許可證，擺設攤點在經過協調組上門調查后對攤主的貧困程度進行評估，調整該攤販擺設攤位，同時對已解決溫飽問題的攤主進行規勸，暫時不想改行的可以留下，但攤點位置需要調動，位置好的已經解決溫飽的老攤主向后挪騰地方，想做大做強的歡迎去商業局免費辦理工商執照，同時出具在擺攤時的經商誠信度的考核分數，表現良好誠實守信的商戶甚至可以向興民公司下屬的興業銀行進行小額度的低息貸款經商，這使得絕大多數攤販在設攤經營時老實本分，不去做那些以次充好以偽冒正的事情，為的就是在將來做更大的生意時能得到貸款。

門檻幾乎沒有甚至還能為攤販解憂排愁，這個機構成立后很快地便解決了流動攤販們的生存問題，同時也很好的協調了攤販們污染環境和阻礙交通還有銷售產品質量、售后等問題，這使得攤販們對帶著紅袖章的協調員是感激的，他們沒有破壞和收繳自己的生活生產工具，他們還幫助自己在這個競爭激烈的環境中立足；攤販們也對這些連送上的開水都謝絕的人是尊敬的，他們只會喝自己永遠攜帶的水壺里的水而不接受任何帶有感謝之意的東西，用他們的話來說，工作崗位不同，我們在這個工作崗位上很清楚你們對我們的感激之情，但今天我喝了你一口水，也許明天我就會接受你送的一顆青菜，久而久之，這就成為了變相的受賄，如果你真的感謝我，就請遵守大家共同的經營規則。

段國學自己知道，這種變更后的協調組是從后世中學習、總結、改善過來的，對于這些行政的東西，沒有最好的，只有最合適的，這種近乎于完美的東西自己能順利的推廣是基于這個時代的特征；

首先這個時代的人的思想，人的心里都有桿秤，你對人家多好別人也會對你有多好，特別是在這個還未受金錢至上思想腐化的年代，中國更多的是充滿著傳統道德倫理的國度，后世那種肉體、道德、誠信、人格、爾虞我詐什么都可以出賣金錢至上的思想還未成為生存所需的主流，這使得這些攤販們更多的是遵從和理解認同，而對于攤販中的違法釘子戶，自然有著主流合法攤販進行聯手的制裁和相關職能部門的處理。

再有就是生存的壓力并不象后世的那么巨大，進城務工的人流并不是過于巨大，這個時代的人更多的是安心在家務農，而新興的工業和商業還有服務業有著巨大的就業缺口，同時勞動就業技能的低要求可以很容易解決勞工就業問題，這使得就業壓力和生存壓力減小了很多，這和后世在改革初期的八十年代并沒有這種矛盾沖突是有些相像的。

最后就人因素，攤販們由于道德的約束對敬業的工作人員認同和理解，同時這種分毫不取的工作人員就是對民業黨、青年團、學校中所灌輸的忠黨愛國工作所分不開的最好贊揚。

而這個流動商業調查協調組有個更深層次的作用就是——

對流動人口的監控和管理！

片區民警所建立起的本地戶籍檔案使得進入興民公司內部要害部門的工作人員有著詳實的記錄和檔案，這在很多關鍵單位在用人時對這些人的忠誠和背景有著一定的了解。而調查協調組則是對流動人口進行監督和監視。

興民公司組建這么久以來，由于廣西戴著千年的被歧視帽子，外來人員在公司員工內占的比例不多，更多的是廣西和周邊的本地人，而又在原百衣幫的資料和協助下，要想在公司成立不久后便塞進情報間諜人員的可能性幾乎為零，而少數的外來人員也極大降低了情報機構對其身份的調查和對可疑人員的監視。但從1921年后特別是24年后，周邊幾省涌向這里的各種人員爆增，這使得情報機構的工作壓力急劇增大。

為此，一個另有用心的專門機構借著流動市場人員規范化的口子成立了——商業調查形勢分析統計局。