曹的此舉可說是為東漢脆弱的經濟狀態起到了起死回生和指示牌似的重要作用，同時，也為后世留下了一個很好的典范。古代多個朝代都沿用了他的這一做法，只是方法和形式不一樣或稍加改變。

曹智只能感嘆著這為青史留名的拉風機會還是要讓給曹來，他現在不是搶風頭的時候。

風頭不能搶，實事還是要繼續做，通過走訪，曹智發現他治下的“人民”，勞動基本條件實在匱乏。

比如說，去年臘月到正月頭里的廬江雪災，天雖說比往年冷，倒是沒怎么波及丹陽，就算有些被波及鄉村，百姓倉中多有存糧，所以凍死、餓死的情況還算好。

然而如今到了開春時節，卻輪到農人們苦惱。眼看著去歲秋天種下的小麥苗慢慢隨著天氣回暖，長勢喜人，可這耕地的牛實在少得可憐，到耕田的時候不免就犯了難。主要就得靠人力，父子、老伴、兄弟、姐妹、夫妻等三倆成群只能一起靠人力下田里犁地。可那凍了一冬的地哪里是那么好犁的，前頭赤著腳的兒子凍得臉色發青，那腿上都是橫一條豎一條的血口子，后頭的父親瞧著心疼，卻又沒法子，不把這地犁好，怎么種下麥苗。

也不是村村都沒牛，比如在宛陵縣某一個村東頭一戶姓楊的人家原本日子殷實，家里有兩條耕牛，也是他們村唯一的兩頭耕牛，結果那牛棚在某一個半夜里不知怎么就塌了，兩頭牛一頭被壓死了，一頭趁著月黑風高跑了，估計早相中了那里的母牛，有了機會就私奔去了。

這楊家本來還靠租牛給鄉里耕地有著不錯的收益，這年本來還指望著靠這份額外的收入，給自己的兒子討一房童養媳，現在全告吹了。不但楊家少了一份額外的收入，就是整個村莊都受了牽連，面臨無牛耕地，只靠人力的原始耕種狀態。

那么這時是不是應該群策群力，相互扶持共度難關呢？比如說，合資買牛。但中國人的弊病又在此時暴露出來，中國人是從古到今都不愿意團結和相互信任的一個民族，其實整個村或是幾戶人家可以合資買牛或農用工具，然后輪流使用。也有人想到的，但還沒實施，幾家人或是整個村莊坐下來一談，紛紛不歡而散。存在的不信任的地方很多;買回來的牛放置在誰家，誰來出時出力喂養，應該怎么分配耕牛的使用時間等等，都得不到一致的意見和妥協。

通過幾天走訪下來，曹智已經完全心中有數，他思量之后，再次大膽提出古代版“農村合作社”建議。

所謂古代版“農村合作社”，其實就是已村為單位，由村民選出幾位德高望重地村老來，由官府牽頭、出資買牛、買種子、買農具，對墾荒二畝以上的家庭或個人，官府就免費獎勵種子一斗，一年中白借耕牛一月和農具等。所有官府購買的農用物資，都有那選出來的幾位村老掌管，曹智稱叫他們為“村委會”先在郡府所在地宛陵縣實驗實施，效果好的話再向全郡推廣。

“白借耕牛，這天下哪兒有那么好的事！”在鄧艾管理丹陽期間，管事管上癮的禰衡又來發表反對意見。

杜濩一聽這話，那眼睛大亮，竟是重重一拍大腿道：“這敢情好，大伙兒不肯開荒，就是為著一時半會沒有甜頭，又可能荒了熟地，如今沖著那種子和耕牛，開荒的人就多了！”

這話一語指出曹智這一新想法的最大好處，同時，對于此前提出讓農民多開墾荒地實時需求提供了保證。禰衡只顧著當憤青，竟一時沒想到這些，現在轉念一想，主公這主意倒是有很好的現實意義，可以最大程度上的激發農民的積極。只是被杜濩在曹智面前搶了風頭，使他好生后悔。

這個提案獲得一致通過后，丹陽郡府就在第二日張貼榜文公示這一丹陽郡府令，張貼在宛陵縣縣衙和城墻處，一時引起老百姓的熱議。

但這時曹智已顧及不了民眾的熱議，他又為出現的新問題而發愁。因為買糧活動的成功，丹陽郡府一時糧滿為患，糧食那么多，如何存放成了曹智一段時間內的工作重點。于是郡府斥資另在郊縣和城內各建了十座畜糧用的倉庫，但還是不夠。

于是，曹智就回調糧價至原有價格加百分之五的水平，放緩收購速度，并且讓許褚帶三千兵馬移駐秣陵，一來加強對這一重要地去的控制，二來移過去一部分軍糧。

因為曹智的第二項錯施就是對的，曹智目前的在軍紀上的確不盡如人意，特別是和曹智處的久的、慣的這些將領，像許褚就是其中一個，自認為跟隨曹智多年，又是土匪出身，軍紀散漫得不像話。

還有半個月后樂進帶回的那一萬黑山軍，這簡直就是只雜牌軍，亂七八糟的。所以軍紀問題對曹智來說現下刻不容緩，曹智首先要學習曹的做法，嚴肅軍紀。

有一日，許褚帶兵去城郊進行陣法演練，回營時忘記了結旗幡止鼓的軍令，仍然大張旗鼓地進入了營地。第二日，曹智升帳，曹智先是夸獎了幾位將領近日軍訓頗見成效，其中單挑出許褚，說他兵卒箭法大見長進，故應獎勵。當軍中主簿在功勞簿上為許褚做了記錄。

然而，許褚正沾沾自喜的功夫，曹智卻把臉一沉，問許褚:許褚，你知罪嗎

許褚油光鄭亮的黑臉上的笑容立即凝住了，他不服氣的問:我何罪之有

曹智冷笑一聲道:哼哼，我會告訴你的!

曹智說罷，吩咐負責紀律的稽查的小吏:且把他的罪過當眾宣布!

小吏戰戰兢兢的看看許褚那張殺人臉，再臉正氣，半點不像開玩笑的曹智。

曹智告訴小吏不要怕，大聲的把這個不守軍紀家伙的罪壯讀出來。

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