第698章天下官制（上）

匯方的夏季雖然也十分炎熱，但是在并州。手機看小說登陸：xsmen尤其是馬邑監曲都有大山的處所，白天溫度并不算高。而一到傍晚，文帝馬高低降，從山中吹來的涼風讓全部馬邑城十分陰涼。

就在這樣一個涼快的夏夜，張遼在馬邑家中的書舍約見了被蔡琰邀請到馬邑贊助校書的管寧、孔融、田豐、沮授、王粲、楊彪這六位朝野間公認的名士。

這個書舍與書房不同，房屋高大，四面的墻壁就是四個高大的書架。里面擺滿了各種書籍。&bsp;&bsp;從前秦的諸子百家到歐洲和埃及的名家著作應有盡有，書籍的材質也從竹木簡、、絹帛、羊皮卷到現在風行的紙張。還有不少龜甲、青銅鼎則被張遼藏于自己的私庫，并沒有擺出來。這個書舍便是張遼為自己的家族建立的圖書館。為了能容納后世的書籍，張遼甚至還在兩邊預留了足夠的空間。

正對著書舍大門的則是一張碩大的、被漆成黑褐色、閃著亮光的辦公桌，辦公桌的外形也是張遼根據后世的老板桌設計的。

桌上放著一盞賞著透明玻璃罩的油燈和筆墨紙硯，桌子背后是一排高高的書架和一架能使人方便登高的梯子，這是便于張遼取書。同時這面墻壁并沒有完整被書架盤踞。還空出了一塊開了一道門，悶得后面則是張遼的私人休息室。書桌的正前方的地板上鋪著一塊厚厚的雪白色羊毛地毯，在書桌的兩邊，地毯的兩側各放著一張可容納四人的、鋪著厚厚的絨布的木質沙，沙與的毯之間還各有一張與沙長度相等的長條形茶幾，這是讓張遼可以休息或者在此地待客。書舍天花板上安裝了一盞有十八個琉璃盞組成的連接吊燈的繩索就在墻角，這可以便于仆人隨時點燈、熄燈并為燈盞中添加燈油。除此之外，書舍中就沒有了什么裝飾，完整是實木刷著油亮的清漆。但是在書桌右后方的書架上今天卻掛上了一幅寫滿了字的樹形圖，這才顯得有些與眾不同。

“張將軍，你這個。書含確實不錯。老夫家中亦有不少藏書，修這樣一個書舍也有利于典籍的保存。只走到時候還要勞煩張將軍派人前來指導一二啊！”楊彪自從離開睢陽到了馬邑之后，由于接觸日久，對張遼的感官大為改良。&bsp;&bsp;在孔融、田豐的帶動下。也開端倚老賣老，以“壓榨。欺負”張遼為樂。

“張文遠，老夫可沒有文先公那么好說話！不說別的，你且派人也給老夫與沮公照樣各修一個”田豐可是更加不客氣。

“文先公所托好說，可是元皓先生，您這可是有點不厚道張遼笑道：“當初讓田家參與北疆的生意，成果您硬是說“不學商賈追逐銅臭之事”成果還是友若先牛強行用他的私房給元皓先生你參了一股。如今毛仿業的利潤可是極大。您那一股每年怎么著也有數百萬錢的收入，要修一間如此的書舍還不是手到擒來？”

孔融在一旁樂呵呵的笑道：“文遠，元皓這老兒哪里是要書舍，他是看中了你書舍中的這些宴貝書籍！我可是很明確的，東觀的全部藏書你都有份復制，甚至還有些孤本被你私沒了。也就是曹公不與你計較，否則以他同樣愛書的個性。早就打上門啦！”

田豐在一旁促狹的笑道：“這哪里是曹孟德不計較？分明是張家子給曹孟德上供，用大批新近印刷的書籍抵消了取走那些孤本罪過。曹孟德器重實用，一堆數千斤的竹簡換十余車數百卷書籍，這個買賣戈的來！不過文舉沒說錯，老夫確是看中那些書了，與其天天借著看，不如自家也弄一份，在家隨便看，豈不悠哉”。

“元皓兄，你如今怎么也張嘴就是買賣？當初你在維陽任侍御史時。我可是記得你最為仇恨商人了？”孔融挪愉道。“還不是因為這小子”。田豐“惡狠狠”的瞪了張遼一眼，道：“若非他使盡了手段，豐怎會變得如此“市給，？”

張遼聞言微微一笑，壓根就不做反駁。倒是沮授搖著頭對田豐說道：“元皓，別再說了。你看看張將軍的樣子，他可不會因為你的責備而有半分歉疚。相反，他很為能夠轉變一貫清雅脫俗的田元皓而感到自滿。”

“哈哈哈！”看到田豐恨恨的閉上嘴，做到沙上生悶氣，眾人紛紛大笑。

“文遠，你讓我等到這里來，不會走向我們夸耀你收藏的書籍吧？畢竟有何卓，不妨直說嘛！”管寧待眾人笑聲停息后說道。

“諸位都是德高望重的名士，也知道雄陽的國家議會組建在即。如此一來，底本我大漢承襲并稍作修正的秦朝官制就有些不太實用了，那隨之而來的就還有內閣官制的變更。”張遼微笑著邊說邊抬手輕眾人入座。

“文遠，你不是早在建安十二年就已經在襄陽給承相呈上過一份官制嗎？。管寧是在場眾人中最不受曹操忌諱的，加上他與張遼的關系，所知道的事情也是最多的。

“呵呵，那一份畢竟只是草稿，而且幾天工夫，哪里能弄出成熟而周詳的制度？所以這段時間我也沒有疏忽此事，但凡有空都會思考這個。問題。議會的建立是為了制衡各方權勢，那內閣就必定要能夠集中各方權勢治理好國家。那么一套嚴謹、全面的制度就是必須的，而且同樣需要體現出官員之間的相互監督和相互制衡。”張遼說道。

“文遠言之有理說……遼沮授，“沒有監督的權利實在大可怕六“&bsp;&bsp;“不錯！若是當初袁本初的麾下沒有失去把持，這局面還真說不準。”田豐真的是膽大，不過在場之人除了張遼、管寧，根本就沒有實權官員，而這兩人卻有偏偏是那種不喜以言罪人的主。

張遼深知田豐耿介的個性，對于田韋素來不加拘束，本就不在意田豐之言，在備孔融這么一打岔。自然順著臺階就將話題轉移到官制上。

“文舉兄好眼力。諸位，都請移步一觀吧！”張遼站在書桌前，右手一伸，請眾人到那副圖前觀看。

“我知道陳長文有九品中正制的構想，但是我并不認同他的意見。雖然九品中正制有利于收買士族，但是歷史畢竟是要展的，當年的奴隸主貴族被地主貴族所代替，如今的地主貴族也被地主士族占了上風。hp://..按照展規律，地主士族也必將會被地主庶族代替，那還不如早一點到位。也免得將來生不必要的流血沖突。所以議會中我給寒門士人留了余地，甚至在規矩中留下了將來更改比例的漏洞。諸位莫要這樣看著我，張角沒能大領域收買到士人為其出謀利策則是黃巾興起卻有快敗亡的最大敗筆，遼可不愿看著仕途無望的寒門士人走上歪路。”看著楊彪等人表現贊成的頜，張遼接著說道：“所以我取陳長文的九品之說，以此給官員定下各級官職的品級，自一品到九品，各有正、從兩級，共九品十八級。”

“六部：吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，各設尚書一人，正二品，為主官，左右侍郎各一人，正三品，為副官。各部按照職權。設立司若干，以郎中為主官，正五品下轄正六品主事若干。其余部務，則可根據各部實際，設立司務官員。品級由各部自行定奪后上報議會審核，批準后方可履行。有點意思！”孔融看著書架上的圖，搖頭晃腦。

楊彪此時也湊到圖前，仔細的看著，口中念道：“還有與六部品級相當的衙門，督察院，下設左右督御史正二品、左右副督御史正三品、左右倉督御史正四品，再往下設監察御史，按照州郡調劑后的數量以省一級機構數字設立監察御史，分管各省的官員監督。在京的督察院同樣也有實際負責司務的官員，機構設立于人員、品級定編同樣有督察院自行斷定，報由議會審核批準后履行。”

看到這里，楊彪回過火說道：“張將軍，你這里算是強調了議會的權利，可是這樣一來，議會的權利是否太大了？”

“諸位，權利畢竟有多尖種呢？”張遼笑著反問。

“治理政務，指揮大軍。”王粲插進來說道。

“那就是行政權和軍權，還有嗎？”張遼持續問。

“法權。莫要忘記御史和廷尉。”田豐沉聲說道。

“不！”管寧這時候開口道：“元皓先生所言僅是執法權，以寧之見。文遠說的還應當有立法權。而議會就是立法權的擁有者，同時也是最高的權利機構。對嗎？”

面對管寧的問題和眾人困惑的眼力。張遼對管寧的敏銳感到更加佩服。他笑道：“不愧是管仲之后！軍權是一種非凡的權利，非戰斗狀態是用不著的，所以軍權我將它暫時排除。剩下的就是行政、執法和立法這三種權利。然而我最重視的就是立法權。幼安兄沒有猜錯。”“文遠，這就是你說的，用一部國家的根本來束縛眾多法令，再以那些法令來治理國家的官僚、商賈、世家和百姓吧。”孔融說。

“但是天子楊彪欲言又止。

“遼早就說過，天子不見得個個賢明神武，何況被公認的明君孝武皇帝也不是完整不犯毛病。所以將盼望寄托在一個明君身上，實在有點不靠譜。而一份由各方權勢制定并通過，同時得到各方權勢掩護的法律。就能夠最大限度的保證國家的正常運行，也不會因為天子的異想天開而遭遇喪失。

諸位可以想一下，若是當年孝武皇帝要為了汗血馬遠征大宛時，若是議會有權否決天子的命令，或者天子根本就無法超出議會下令，那會是什么局面？還有幾十年前的黨錮之禍，若是天子之權受到議會限制。宦官能夠如此囂張嗎？同理，霍光、梁翼、實憲這些馳名的權臣也就失去了弄權的資格，王莽更是沒有了篡位的機會。”張遼說道。

但是這時管寧忽然插進來說道：“文遠，寧記得你之前是一直表現天子根本就無權的，但是你剛才的話中卻明明表達了一種天子有必定權利，只不過是受到議會限制而已。你如此說，是否表現你態度生了轉變？”

此時眾人在管寧的提示下也反響過來，紛紛看著張遼。其中以楊彪最為關注，這位一生忠于漢室的老臣對于議會內閣確實從心底里贊美。可是要將天子當做愧儡，楊彪心中卻有極為不忍。如今張遼態度有所變更，楊彪也盼望漢室天子不要真的淪落到只能當做“圖章”的地步。

張遼眼力一掃，眾人的表情被他盡數看在眼里。他微微一笑，說道：“天子有實權與天子無實權并非我張遼說了算，諸位口心泣該知道。維陽也正在為此事爭執不下。甚至影響到了設引剛詛建。讓他們吵吧。等到最后大家達成讓步，成果也就出來了。”

“可是文員你孔融皺著眉頭。

“我？我什么都沒說。今日之后。離舁此處，我是一概不認賬的。”張遼擺出一副無賴的樣子，但眾人卻真的拿他無可奈何。

“算了！咱們都沒什么家世拖累，就是文舉兄也因為早就淡出而被眾人疏忽。文遠說得對，讓京師那幫盧、吵去吧，等他們什么時候不吵了。成果也就出來了。”王粲說道。

王粲這么一說，書舍中的氣氛忽然間為之一沉。京師那些人以及各地士族、世家的打算，在場的眾人又有哪一個不明確，甚至其中幾位若是沒有到馬邑來，也會是當事人。何況即便他們到了馬邑，也并未斷絕和第陽的接洽。

底本他們也存了說服張遼支撐的念頭，但是聽到張遼這樣一說，先就絕了勸服張遼幫忙的想法，隨即更是對京師的局面有些灰心。

“諸位，何必如此沉重。你們所想的或許會生，但是留在雛陽的又有哪一個。會是笨蛋？只要沒有人走極端，該讓步的時候他們必定會讓步的。至于極端，，呵呵，部隊如今除了主公能夠調動，也就是樞密院能夠調動一部分。但是無論是主公還是荀家叔侄，又有誰敢獨自面對天下的責備？”張遼開口勸道。

“確實如此！”管寧隨聲附和。“咱們還是持續咱們的話題，至少議會還未成立，中心級處所官制也確實需要重新斷定

管寧的意見得到了眾人的認同，氣氛也頓時恢復正常。

“文遠，這六部和督察院我們都明確他的職責，但是這六科、五寺、一院算什么意思？尤其是太件寺、太常寺、鴻驢寺的職責不是與六部中的禮部以及一院中的理藩院有重疊嗎？”孔融問道。

“文舉兄看的很細啊！”張遼先贊了一句，接著說道：“這六科官職為給事中，在編制上屬于六部。但是在職能與督察院雷同，但在任免上則直接歸屬于議會。六科設督給事中、左右給事中每部各一人給事中則根據各部事務的繁忙程度。不做明斷定編，可機動把握人員。這是一個摻沙子的措施，他們將負責監督六部官員的工作，審核六部的決定并有權對六部的決定提出反對。一旦反對決定做出，六部就必須進行更改。若是一件決定導致給事中反對達到三次，則將此決定交由內閣合議。若是內閣的決定依舊遭到給事中反對。這時候給事中將對內閣決定做出封駁，則此項決定主動交由議會審核。這種反對和封駁一旦做出，六部和內閣官員的考核將會做出不好的評價。但是六科給事中若是有攜私報復或者因受賄而失職之舉，一旦被督察院、刑部查明。也將依法做出處分。至于給事中的任職年紀和品級我這里也有闡明。因為給事中的監督職能，官員的年紀不宜過大。以免失去沖勁。如此一來，品級也不宜過高，我個人的意見是督給事中從六品，左右給事中正七品，給事中則是從七品。若是”若是議會給予天子部分權利。則六科給事中亦有封還天子敕書的權利

“好！”張遼說到這里，王粲不由得出一聲贊嘆，“位高權重，以熱血青年充當給事中，有他們監督內閣于天子，文遠好策劃”。

王粲年紀不了，但是他卻是一個熱情洋溢的人。在王粲表態之后，孔融、楊彪、管寧、田豐、沮授這五位也各自頜，表現贊成。尤其是田豐，曾經擔負過侍御史的他，對于監督官員以及對官員不負責任的決定有過切齒之痛。給事中這種官職的設立條件，以及他們編制、職責、任免各有歸屬的設定讓田豐有了一種揚眉吐氣的感到。

“不錯！六科如此，那五寺、二院也勞煩張將軍一并解釋吧楊彪面帶笑容的說道。

“五寺則是大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻驢寺與督察院、理藩院。督察院不用說了，直接說理藩院。顧名思義，藩是指藩屬，理藩院治理的就是國家與周邊藩屬國以及尚未臣服的國家之間的關系和來往。藩屬國投遞國書、進貢、回禮以及向藩屬國派遣官員、使者的事務皆有理藩院負責。不過理藩院的官員必須精通縱橫之術，說穿了。理藩院應當是縱橫家的大本營。而五寺的長官成為寺卿，少卿和寺晝各兩人，下屬機構若干。其中的大理寺是屬于審案的，刑部只有執法權卻沒有審判權，審判權歸于大理寺，因此大理寺也在各地有分支機構。如此一來，加上督察院的監督。司法可以在必定程度上的以緩解。至于太常寺、太仆寺、光祿寺、鴻驢寺并非與九卿中的太常、太仆、光祿勛、大鴻驢完整一致，可以說這四個機構根本就是負責安置閑散皇族的處所，他們管轄的也只是皇族內部事務。太常寺主管皇族祭奠，光祿寺主管皇族宴享。太仆寺主管皇族車駕、工程，鴻驢寺則是皇族招待宗藩時的主管機構。而國家的祭奠大典、歡慶飲宴由禮部負責，國家的馬政由兵部和樞密院負責，國家的車駕、交通、工程由工部管轄。而外交，剛才已經說過了。是理藩院的職權。”，如欲知后事如何，請登陸肌，章節更多。支撐正版瀏覽！弈旬書曬細凹曰甩姍不一樣的體蛤 ( 明智屋中文 wWw.MinGzw.Net 沒有彈窗,更新及時 )