——作者:嘔心瀝血方從哲
小鄧目前的行省官制,大致仿效蒙古,這本也無足為怪。
左、右丞各一員,正二品;設參政二員,從二品。
但文、慶皆領大軍在外,總鎮于平壤、遼西等處。因此只有洪繼勛、羅國器并為真宰相。
左右司郎中,正五品。
員外郎,兩員,從五品。
都事,正七品。
這些官位置不高,但實權頗重,且身兼各種差遣(書中云樸忠獻即以行省都事提舉民屯司),主管各種臨時設立的衙門。
軍事方面:
設行樞密院。知樞密院事一員,從一品;同知樞密院事二員,正二品;副樞二員,從二品;僉院二員,正三品;同僉二員,正四品。院判、參議,皆正五品。
主要是地位較高的諸將寄祿之用。如同知陳虎、僉院張歹兒、副樞趙過皆為總鎮。副樞關世容為副鎮,原因是遼西軍政合一,由參政慶千興總鎮。這種總鎮,率同唐之某州都督,宋之某路帥臣。僉院李和尚、同僉楊萬虎并兼都指揮使,他們的職銜也是一種階官。
但并非行樞密院完全是一個閑散機構。與朱元璋不同,鄧舍的翼元帥地位與同僉類同,并不那么低。因此院判、參議之類,還是作為有實際工作的職員,在鄧舍的領導下做著某些參謀工作的。
以下分野戰、鎮戍、屯田三種軍馬。野戰軍為鄧舍舊部和遼陽收編的遼東紅軍主力,也有女真騎兵;鎮戍軍以雜牌紅軍和前高麗營為主;屯田軍則主要是新招募的流民和被裁汰的人馬。
野戰軍設都指揮使司(衙),都指揮使同上萬戶,正三品。但實際上地位與翼元帥略同,左車兒和陸千十二就是從都指揮使調任翼元帥的。平時主要駐扎在省會和要地附近,以備馳援前線。
各地設有將近二十(目前大概是十八個)翼元帥府,總制軍馬,防御地面。每個下轄若干萬戶。
以下略同蒙古,上萬戶正三品,中、下萬戶從三品。上千戶從四品,中、下千戶正、從五品。上百戶從六品,下百戶從七品。
地方行政:
龍鳳六年閏五月(西1360年6—7月),鄧舍封燕王,仍兼海東行省左丞相,分海東為三個中書分省,各設平章、參政,左右司等。品級皆較海東行省低一階。
在遼陽分省,未見鄧舍設路。也未見總制等文官。但遼東本來就人煙不多,估計路的建制已為翼元帥府取代。
鄧舍目前目前尚未控制沈陽,故而實際控制的地盤也就只合設置雙城、合蘭、東寧(遼陽)、廣寧等府。遼西尚未完全控制(大寧不在手),遼左在元代神少居民、皆軍屯,此時也未合設府,皆可緩。
在朝鮮分省,則似乎設有路,如最近所謂“婆娑路昌城府”云,蓋改高麗道制。
在南韓分省,則仿蒙古征東行省舊例,并未大張旗鼓地改制。
其實設路一級機構全無必要,且海東草創而遼東地廣人稀,更無此疊床架屋的必要。是故分省府/直州縣/散州。三級足矣。
府:
知府,一員,正四品。
同知,一員,正五品。
判官,一員,正六品。
直州:
知州,一員,正五品。
同知,一員,從六品。
判官,一員,從七品。
散州:
知州,一員,正六品。
同知,一員,正七品。
判官,一員,正八品。
縣:
知縣,上正七品,下從七品。
縣丞,上正八品,下不置。
主簿、縣尉、典史等。
行御史臺與通政司等略。
其實這個行御史臺也只有方補真在正常工作。因為姚好古實際充當宰相職務,仿佛門下侍中。而王宗哲則仿佛禮部尚書,最近更是忙于清華館、迎賓館事務。
清華館參事,仿翰林學士,可為正四品。
迎賓館參議,次之,可為正五品。
我對于地方行政的一點意見:
遼東分省:
遼陽府。
廣寧府(包括豪州、懿州)。
遼西府(設在義州)。
開平府。
蓋州(直隸州)
高州(直隸州)
將來還可以設置沈陽府、大寧府等等。
開原、咸平可以設府,也可暫時用于軍屯、牧馬。
朝鮮分省:
平壤府。
東寧府(寧邊)。
雙城府。
海陽府(移原合蘭府設置于海陽)。
黃海府。
海州(直隸州)
南韓分省:
依高麗舊制。
軍事方面,建議逐步將萬戶、千戶等聽上去軍民不分的稱呼改為都指揮使(可降為正四品)、指揮使(可降為正六品)。百戶可改稱兵馬使(統一為正七品)。牌子頭可改為什將。
如下:
翼元帥:正三品。
野戰軍:
軍(衙):都指揮使,從三品或正三品。萬人。
營:指揮使,正六品。800人。
都:兵馬使,正七品。100余人。
什:什將,正九品。10人。
鎮戍軍:
衛:都指揮使,正從四品。5000人及以上,3000到5000人。
所:指揮使,正從六品。800人、500人。
都:兵馬使,正七品。100余人。
什:什將,正九品。10人。
屯田軍:
屯衛:都指揮使,從四品。
屯所:指揮使,從六品。
屯都:兵馬使,正從七品。
屯什:什將,從九品。
十戶屯軍為一屯什,什將相當于王安石設想的“保”。五到十五屯什組成一個村子,稱屯都。屯所和屯衛的設置主要與地形、土壤有關,并不強求人數相等。一個屯衛一般有五千戶左右。
另外有兩個建議:
1、朱元璋建有“管理軍民萬戶府”,開墾兩淮。小鄧可以仿效之,在遼左海州、金州設立。同時在朝鮮也可設立管理女真軍民萬戶府。以后改為屯衛。
2、中書分省,設置當比行省簡單。朱元璋從不在分省設立平章,只設參政。小鄧設置平章,主要是為了安撫“叔叔”們,但其實也是一種隱患。
可設平章政事一員,正二品(陳、文本來就是正二品);參知政事,正三品。左右司郎中,從五品;員外郎,正六品;都事,從七品。
南韓行省與高麗總理府之間,也不可全無關系,疊床架屋。可以高麗王為南韓分省丞相(特設,從以品);河光秀為參政。
其實我一直認為慶千興可為洪承疇。讓他理韓,也可以安撫兩班,勝過以閹人理韓(在兩班看來肯定是侮辱)。不過既然另有打算,那就另談吧。或者讓他在高麗朝廷里仍掛個名義?
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