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一般說來，被統稱為人民的群體的要求并不過分。安定、平和，能用的勞動換來衣食無憂的生活，這是最基本的要求。當然，如果條件允許，他們會希望吃得好一點，住得舒服一些。也就是說，人的要求會隨著生活環境的改變而降低或提高。在戰亂時期，希望能夠不餓死，希望能夠活下來，對，就是這么一點點能夠生存下去的要求。

蘇拉威西島在這幾年里一直不穩定，有與荷蘭人的沖突，有基督教與伊斯蘭教之間的沖突，有印尼共和國滲透進來的破壞分子的挑拔煽動，有民族之間的暴力沖突。不斷的騷亂使得蘇拉威西島本不發達的經濟遭到了極大的破壞，只不過因為南部的望加錫是荷蘭人的堅強據點，才能夠勉強維持到現在。

而相比于荷蘭人的力有未逮，南洋聯邦可謂是兵強馬壯，武裝到了牙齒。從南部的望加錫和北部的萬鴉老登陸后，坦克、裝甲車、自行火炮、武裝直升機、轟炸機，再加上幾萬名戰斗技能熟練的士兵，頃刻間便改變了蘇拉威西島的局勢。亂世用重典，先以雷霆般無情的手段加以震懾，用最短的恢復社會的初步穩定，然后才是采取懷柔和收買利誘的時候。

開始還有武裝試圖對抗南洋聯邦的軍隊，但從天上到地面的立體打擊是如此兇猛，如此殘酷無情，甚至連投降都不被接受。幾場尸橫遍野的血腥屠殺過后，再沒有誰敢挑戰這支虎狼之師的威嚴。

沒有內部的配合，不到瓜熟蒂落的時候，黃歷不會把軍隊冒然投入陌生的戰場。幾年的滲透、刺探、收買、利誘，蘇拉威西島的幾個主要民族幾乎都有了親南洋聯邦的勢力，靠著這些耳目，靠著大軍威壓的勢頭，解散各派武裝，收繳武器裝備的工作進行得越來越順利。

穆阿爾帶領的部隊被暫時免于繳械，成為南洋聯邦軍隊的得力助手，他們也相當賣力。對于蘇拉威西島親印尼共和國的勢力，或者使用利誘勸降的手段，或者在南洋聯邦軍隊的飛機大炮支援下，用武力解決問題。這個馬前卒充分表現出了他的利用價值，也離他要實現的夢想越來越近。盡量將分散居住在蘇拉威西島中部、東南部和東部的托拉查人集中起來，建立中蘇拉威西邦，這是南洋聯邦私下答應穆阿爾的條件。

對于蘇拉威西島的管理，黃歷準備將其劃分為五個邦，分別為北、中、南、東南、東蘇拉威西邦，其中經濟較發達的北和南蘇拉威西島是要重點占領并控制的地方，另外，中蘇拉威西島是穆阿爾將要獲得的獎勵，而東南蘇拉威西島則暫時被規定為島內幾個穆斯林族群的定居之地，東蘇拉威西島則是信奉基督教的族群的定居之地。

占據重點，分而治之。這個字可以概括黃歷的中心思想，有南、北蘇拉威西島在手，便可對其他三個邦實行鉗制和監視。而七個大族被相對集中到三個邦中，由于宗教以及種族的原因，將很難擰成一股繩，對南洋聯邦的統治形成實質性的威脅。

而保證統治穩定的另一個手段——經濟援助和控制，南洋聯邦現在已經有了充裕的資金和人力，能夠實行大棒加金元的雙管齊下政策。如果再早幾年，恐怕蘇拉威西島將成為南洋聯邦的一個拖累，引起其他各邦的不滿。

南洋聯邦建國之后的移民工作便沒有停止過，東南亞各國的華人華僑數量保守估計是在兩千七八百萬左右。自四九年大陸移民浪潮結束后，黃歷便把目光集中到了這些華僑華人身上。俗話說：栽好梧桐樹，引得鳳凰來。南洋聯邦的迅速崛起，經濟的飛速發展，民眾生活水平的不斷提高，政治和社會的穩定，全民福利政策的實施，移民的優惠措施和穩妥安置……這些都成為吸引東南亞各國的華人華僑的有利條件。

相比較于寄人籬下般的他國生活，沒有安全感是一種普遍的認知。為了家人，為了后代，即便在移民過程中有所損失，大多數華人華僑也還是樂于接受的。更何況，南洋聯邦隨著經濟實力的增長，移民官員工作能力的增強，移民安置工作越來越順合人意，條件越來越好。

馬來亞、泰國、菲律賓、緬甸、越南，從五四年黃歷成功出訪各國到現在，光從這五個國家移民而來的華人華僑便達三百萬之多。這些華人華僑的加入，不斷地夯實著南洋聯邦的統治基礎，并使華人成為主體民族的目標越來越接近。

移民工作不僅是南洋聯邦在積極實施，那些東南亞國家也是很樂于提供幫助和便利，以使本國的華人華僑數量降到沒有威脅的程度。對于一個外來民族，東南亞各國政府之前所采取的政策一般是強迫華人接受本國人的生活方式。在他們看來，如果人口中有這么大的一部分人屬于外國籍，而且易受一個外國大使館或公使館的影響，那將會引起嚴重的麻煩。而且在各國所設的華人學校的地位問題，長期以來便是容易產生沖突的根源。面對越來越強大的南洋聯邦，各國積極配合移民工作，以消除以后可能會引起麻煩的問題，也是有情可原的。

五四年之前的移民還主要安置在蘇門答臘和婆羅洲，到了五四年，安置移民的重點地域則變成了西新幾內亞島。而現在，南、北蘇拉威西島又會變成南洋聯邦政府安置移民的首要之選。

南洋聯邦終于完成了預想版圖的大部，除了將要從馬來亞聯邦中脫離而出的新加坡外，整個南洋聯邦已經基本完整。婆羅洲、蘇拉威西島、馬魯古群島、西新幾內亞島連成了一片，象一片烏云般從北面將印尼共和國罩住。如果再加上蘇門答臘島和帝汶島的夾制，印尼共和國已經陷入了三面包圍的不利態勢。望加錫海峽、馬魯古海峽、卡里馬塔海峽等要道皆被南洋聯邦海軍所控制，可以隨時掐住印尼共和國對外呼吸的咽喉。

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